人間四月，春和景明。打開龍江大地鄉(xiāng)村振興的畫軸，朝氣蓬勃、風(fēng)景正好，一幅幅亮麗和美的鄉(xiāng)村畫卷徐徐鋪展。
近年來，漳州市將跨村聯(lián)建作為抓黨建促鄉(xiāng)村振興的有力措施，找準(zhǔn)村黨組織的利益聯(lián)結(jié)點(diǎn)、價(jià)值增值點(diǎn)、發(fā)展融合點(diǎn)，著力推動(dòng)組織聯(lián)建、產(chǎn)業(yè)共興、治理協(xié)同，走出了一條獨(dú)具特色的鄉(xiāng)村全面振興之路。2024年，全省深入學(xué)習(xí)“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全省抓黨建促鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)分別在漳州東山、長泰召開。
組織聯(lián)建，
從分散獨(dú)立到攜手并進(jìn)
品牌聯(lián)育、活動(dòng)聯(lián)辦、項(xiàng)目聯(lián)建……漳州市長泰區(qū)“近鄰武安”聯(lián)合黨委覆蓋城關(guān)村、金里村、羅山社區(qū)、登科社區(qū)等11個(gè)聯(lián)建村（社區(qū)），由武安鎮(zhèn)黨委組織委員、“近鄰武安”聯(lián)合黨委書記陳魏強(qiáng)牽頭，每周開展一次“碰頭會(huì)”、每月舉行一次聯(lián)席會(huì)議，共同跟進(jìn)項(xiàng)目，持續(xù)提升百姓生活品質(zhì)，推動(dòng)零散的村子一步步走向共同治理。
“在各成員村（社區(qū)）的統(tǒng)一謀劃下，我們制定出了片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、精神文明等聯(lián)合規(guī)劃。文明積分機(jī)制、文旅服務(wù)綜合體等民生共治共建項(xiàng)目的依次落地，讓聯(lián)建村的村容村貌、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等發(fā)生了可喜變化?！痹陉愇簭?qiáng)看來，實(shí)行跨村聯(lián)建后，11個(gè)村（社區(qū)）的綜合優(yōu)勢(shì)得到了行之有效的融合。
近年來，漳州按照“大帶小、強(qiáng)帶弱、富帶窮、好帶亂”的思路統(tǒng)籌謀劃，以“地域相鄰、產(chǎn)業(yè)相近、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”方式，持續(xù)推進(jìn)跨村聯(lián)建工作。目前，全市已組建聯(lián)村黨組織92個(gè)、覆蓋345個(gè)行政村，打造跨村聯(lián)建示范點(diǎn)74個(gè)、鄉(xiāng)村振興示范帶35條。
為讓聯(lián)村黨委“跨”起來有奔頭、“聯(lián)”起來有勁頭，漳州各地紛紛出臺(tái)硬舉措推動(dòng)跨村聯(lián)建工作提質(zhì)增效——長泰區(qū)制定跨村聯(lián)建考評(píng)細(xì)則，實(shí)行“一季一評(píng)分、一年一總評(píng)”機(jī)制，營造比學(xué)趕超的良好競(jìng)賽氛圍；平和縣推動(dòng)17名縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)村黨委，選派21名駐村第一書記兼任聯(lián)村黨組織第一書記，建強(qiáng)聯(lián)村帶頭人隊(duì)伍……一股股澎湃動(dòng)力為跨村聯(lián)建注入新活力，激活了鄉(xiāng)村振興的“興動(dòng)能”。
“跨村聯(lián)建不是合村、并居，而是把一個(gè)個(gè)‘小支部’變?yōu)槁?lián)合‘大黨委’，建立‘聯(lián)合黨委+村黨組織+群團(tuán)組織和其他組織’聯(lián)席會(huì)議制度，形成‘大事共議、實(shí)事共辦、要事共決、急事共商、難事共解’的議事機(jī)制。”漳州市委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在該模式引導(dǎo)下，各聯(lián)建村心往一處想、勁往一處使，共同推動(dòng)村莊融合發(fā)展，各聯(lián)建村實(shí)現(xiàn)了利益最大化。
產(chǎn)業(yè)共興，
從單打獨(dú)斗到抱團(tuán)發(fā)展
走進(jìn)位于漳州市薌城區(qū)天寶鎮(zhèn)的“天寶菌菇部落”，幾十個(gè)移動(dòng)智慧菇房依次排開。菇房內(nèi)，菇農(nóng)何國文正仔細(xì)檢查秀珍菇的長勢(shì)，準(zhǔn)備進(jìn)行新一波采收?！耙苿?dòng)智慧菇房管理起來省時(shí)省力。菌菇成熟后由企業(yè)統(tǒng)一收購，我們不必承擔(dān)市場(chǎng)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)?！焙螄男老驳乇硎?，他承包的20個(gè)菇房，每個(gè)月凈收入能達(dá)3萬多元。
眼前的“天寶菌菇部落”，正是由田寮村、過塘村、埔里村等7個(gè)村在實(shí)行跨村聯(lián)建后，統(tǒng)一向企業(yè)購買的68個(gè)移動(dòng)智慧菇房打造而成的。
“項(xiàng)目建成前，7個(gè)村之間溝通較少，對(duì)閑置土地和專項(xiàng)資金利用率低，各村村財(cái)收入來源單一，村里就業(yè)崗位相對(duì)較少，村民多數(shù)依靠種地或外出務(wù)工獲得經(jīng)濟(jì)來源?！睋?jù)天寶鎮(zhèn)黨委組織委員蔡梓琦介紹，應(yīng)用了5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等高科技的移動(dòng)智慧菇房由天寶鎮(zhèn)省級(jí)龍頭農(nóng)業(yè)企業(yè)云佳安生物科技創(chuàng)新研發(fā)，項(xiàng)目投用后為聯(lián)農(nóng)富農(nóng)帶來了嶄新模式，“各村可以把移動(dòng)智慧菇房租給企業(yè)、農(nóng)戶，在增加村財(cái)收入的同時(shí)，帶動(dòng)村民致富?！?/p>
而在漳州市漳浦縣佛曇鎮(zhèn)，漁業(yè)產(chǎn)業(yè)也正通過跨村聯(lián)建模式“筑巢引漁”，著力深耕“海”的文章。
“全鎮(zhèn)20個(gè)村黨組織抱團(tuán)實(shí)施了后許村海天旭日育苗場(chǎng)項(xiàng)目，整合后許村撂荒沙地，建成25畝共計(jì)302口育苗池，讓各聯(lián)建村入股，讓漁民‘拎包入養(yǎng)’?！狈饡益?zhèn)后許村黨總支書記陳峰林表示，在“黨支部+合作社+養(yǎng)殖戶”共同合作經(jīng)營模式指引下，聯(lián)建村間的養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展得到了進(jìn)一步提高。
隨著石斑魚、鮑魚、對(duì)蝦等多品種養(yǎng)殖基地在海天旭日育苗場(chǎng)內(nèi)一一投建，一條條產(chǎn)業(yè)鏈條初步成型。如今，各聯(lián)建村每年分紅已達(dá)2萬余元。
“跨”出新模式，“聯(lián)”出新路子?！巴ㄟ^盤活聯(lián)建村資源，使資金、技術(shù)、文旅等資源統(tǒng)籌共享，釋放出了‘1+1>2’的產(chǎn)業(yè)共興效應(yīng)?！睋?jù)漳州市委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前漳州各聯(lián)村黨組織已累計(jì)策劃對(duì)接項(xiàng)目165個(gè)，產(chǎn)生收益6000多萬元，村集體經(jīng)濟(jì)年平均增長量比跨村聯(lián)建前增長796萬元、增長比例2.7%。
治理協(xié)同，
從分村而治到和諧共居
“航道狹窄、雙方航速都過快，才導(dǎo)致事故發(fā)生，你們兩個(gè)人都要負(fù)一定責(zé)任。”在漳州市東山縣前樓鎮(zhèn)“農(nóng)漁旅共富”聯(lián)村黨委矛盾糾紛調(diào)解隊(duì)隊(duì)員、下西坑村“五老”調(diào)解員李武德的調(diào)解下，一場(chǎng)發(fā)生在前樓鎮(zhèn)下西坑村與頂上村兩戶村民間的撞船糾紛得以圓滿解決。爭議多時(shí)的事故雙方心平氣和地坐下來簽署調(diào)解協(xié)議，握手言和。
“實(shí)施跨村聯(lián)建后，我們以聯(lián)村黨委為平臺(tái)，整合基層治理力量，組建矛盾糾紛調(diào)解隊(duì)，深化聯(lián)動(dòng)預(yù)防矛盾糾紛，讓小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交?！睋?jù)前樓鎮(zhèn)黨委副書記、“農(nóng)漁旅共富”聯(lián)村黨委書記林煦峰介紹，聯(lián)村黨委針對(duì)各聯(lián)建村海上養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)多的現(xiàn)狀，在岸上建立聯(lián)建黨委矛盾調(diào)解室，在海上建立“楓橋式”聯(lián)建綜治服務(wù)中心，推動(dòng)了海上糾紛、漁事矛盾等高效化解，實(shí)現(xiàn)了“岸上安居有靠，海上治理有方”。
人居環(huán)境整治的聯(lián)合開展，讓漳州市平和縣安厚鎮(zhèn)的兩個(gè)鄰近村由“獨(dú)自美”實(shí)現(xiàn)了“連片靚”。
在安厚鎮(zhèn)龍頭村和美峰村交界處的一處長廊里，常有村民在涼亭里話家常、孩童們?cè)谔吝厷g樂嬉戲……這樣的場(chǎng)景在幾年前幾乎不敢想象。
“這里原來是一口荒廢的魚塘，由于兩村之間界線模糊，長期處于管理‘真空’，塘內(nèi)污水橫流，散發(fā)腥臭，經(jīng)過的人幾乎都要繞著走?！泵婪宕妩h支部書記林連茂回憶道。
安厚鎮(zhèn)的6個(gè)村跨村聯(lián)建后，地域相鄰、人文相通的龍頭村、美峰村立即聯(lián)手破解環(huán)境治理盲點(diǎn)，發(fā)動(dòng)社會(huì)賢達(dá)以“投資+投勞+投智”方式，對(duì)魚塘進(jìn)行了清淤、引水治理，建成了如今的黨建文化長廊，讓原來的“臭水溝”變成了“幸福塘”。
同頻共振、互融共進(jìn)?！翱绱迓?lián)建模式把‘聯(lián)’的思維融入基層治理中，推動(dòng)了村級(jí)事務(wù)聯(lián)管、社會(huì)治安聯(lián)抓、矛盾糾紛聯(lián)治、鄉(xiāng)風(fēng)文明聯(lián)育、應(yīng)急搶險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)。”漳州市委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，跨村聯(lián)建正著力把漳州一個(gè)個(gè)小而散的農(nóng)村基層力量“擰成一股繩”，逐步聯(lián)出一片片蓬勃發(fā)展、萬象更新的鄉(xiāng)村振興新氣象。（閩南日?qǐng)?bào)記者 鄭斯楠 李偉）
