鄉(xiāng)村振興，是所有鄉(xiāng)村的“必答題”和“共答題”。但村與村之間發(fā)展不平衡、資源稟賦存異、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)有別、發(fā)展條件不同，如何在奔赴鄉(xiāng)村振興的道路上實(shí)現(xiàn)“村村好”？
解題的關(guān)鍵在于“聯(lián)”。近年來(lái)，南平市積極探索農(nóng)村基層黨建新模式，采取“跨村聯(lián)建”等方式，統(tǒng)籌土地、人才、科技、金融等要素資源，以黨建引領(lǐng)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)共同富裕。
在順昌縣洋口鎮(zhèn)，“跨村聯(lián)建”則有了“升級(jí)版”。去年以來(lái)，洋口鎮(zhèn)積極深化拓展省委“三爭(zhēng)”行動(dòng)、細(xì)化實(shí)化市委“五增”目標(biāo)，探索推行“聯(lián)村聯(lián)建”做法，通過(guò)組織聯(lián)建、隊(duì)伍聯(lián)育、產(chǎn)業(yè)聯(lián)興、陣地聯(lián)用、服務(wù)聯(lián)享，將“四村一居”變成“一個(gè)村”，為鄉(xiāng)村振興注入強(qiáng)大動(dòng)力。
組織聯(lián)建
喚醒鄉(xiāng)村振興“黨建引擎”
鄉(xiāng)村振興是黨群攜手下的“民富村強(qiáng)”，更是組織振興引領(lǐng)下的“抱團(tuán)共富”。
“‘聯(lián)村聯(lián)建’不是簡(jiǎn)單地對(duì)地圖‘畫(huà)圈圈’，而是要實(shí)現(xiàn)村與村在發(fā)展層面的‘物理整合’，更要打破村與村之間的‘壁壘’，實(shí)現(xiàn)支部與支部間的‘化學(xué)反應(yīng)’?！毖罂阪?zhèn)黨委書(shū)記李嘉星表示，要通過(guò)“聯(lián)村聯(lián)建”解決“誰(shuí)來(lái)聯(lián)、聯(lián)什么、怎么聯(lián)”的問(wèn)題，創(chuàng)新村級(jí)組織設(shè)置，激發(fā)基層組織活力。
小心論證，大膽實(shí)踐。2023年初，洋口鎮(zhèn)把地域相鄰、村情相似、產(chǎn)業(yè)相近的解建村、永福村、光明村、建民村和洋口居委會(huì)四村一居合并“同類(lèi)項(xiàng)”，成立中共洋口鎮(zhèn)蜚江共創(chuàng)聯(lián)村振興委員會(huì)，并選優(yōu)配強(qiáng)聯(lián)村聯(lián)建黨組織班子成員，由鎮(zhèn)黨委副書(shū)記張杰和黨委組織委員林煒翔分別擔(dān)任聯(lián)村黨委書(shū)記、副書(shū)記，5名聯(lián)建村（居）黨支部書(shū)記為聯(lián)合黨委委員。
“我們以省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村解建村為中心村，帶動(dòng)永福、光明、建民和居委會(huì)等‘空心村’‘薄弱村’?！崩罴涡墙榻B說(shuō)，按照“強(qiáng)村帶弱村、整合再融合”的思路，四村一居通過(guò)組織建設(shè)互促、黨員隊(duì)伍共育、黨建活動(dòng)共辦、工作難題共解等共建活動(dòng)，喚醒鄉(xiāng)村振興“黨建引擎”。
與此同時(shí)，在認(rèn)真學(xué)習(xí)、吃準(zhǔn)吃透上級(jí)關(guān)于開(kāi)展“跨村聯(lián)建”的各項(xiàng)政策要求的基礎(chǔ)上，洋口鎮(zhèn)提出“村級(jí)行政區(qū)域不變、村民自治主體不變、村財(cái)村務(wù)管理不變、村級(jí)目標(biāo)考核不變、村干部職數(shù)待遇不變、在此基礎(chǔ)上接受聯(lián)村黨委領(lǐng)導(dǎo)”的改革原則，切實(shí)將基層黨組織的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村振興的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，形成了資源共享、發(fā)展共謀、成果共享的鄉(xiāng)村振興新格局。
為了進(jìn)一步調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)攸h員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性，洋口鎮(zhèn)還建立落實(shí)干部聯(lián)培、后備聯(lián)育、黨員聯(lián)管機(jī)制，吸納5名優(yōu)秀非公組織人才、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)頭人等兼職擔(dān)任聯(lián)村黨委班子成員，四村一居“二次創(chuàng)業(yè)”氛圍日益濃厚。
產(chǎn)業(yè)聯(lián)興
激活特色產(chǎn)業(yè)抱團(tuán)發(fā)展
“洋口地處富屯溪畔，水運(yùn)條件優(yōu)越，自清末至二十世紀(jì)三十年代，商業(yè)和手工業(yè)比較發(fā)達(dá)，成為閩北的重鎮(zhèn)，閩西北各縣物資的集散地，享有‘小福州’美稱(chēng)，被譽(yù)為福建‘四大名鎮(zhèn)’之一?！?1日，一批來(lái)自江西的游客來(lái)到洋口鎮(zhèn)“打卡”。
在講解員胡麗萍的帶領(lǐng)下，游客依次參觀(guān)了紅色洋口記憶館、油紙傘文化展館、彭德懷辦公舊址等景點(diǎn)，重溫紅色革命歷史，感受紅色情懷。
鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)先行。近年來(lái)，洋口鎮(zhèn)堅(jiān)定不移走“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”之路，積極打造“旅游+”融合小鎮(zhèn)，圍繞“紅+綠”模式，做足“旅游+”文章，推動(dòng)旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
“解建、光明、永福等村是聞名的革命老區(qū)村，都有各自的紅色遺址?！崩罴涡墙榻B說(shuō)，彭德懷辦公舊址、閩贛省蘇維埃政府舊址位于洋口居委會(huì)，東方軍政治部舊址和紅軍湖在解建村，項(xiàng)南抗敵劇團(tuán)演出地在永福村，毛澤民故居在光明村，長(zhǎng)江支隊(duì)（順昌紀(jì)念園）在建民村?！耙l(fā)展紅色旅游產(chǎn)業(yè)，單打獨(dú)斗是不行的，攥指成拳才更有力量?！?/p>
為此，聯(lián)村黨委根據(jù)聯(lián)建村（居）的產(chǎn)業(yè)特色及資源優(yōu)勢(shì)制定了聯(lián)建區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并成立順昌縣洋口鎮(zhèn)蜚江共創(chuàng)振興鄉(xiāng)村發(fā)展有限公司。
“振興鄉(xiāng)村公司立足聯(lián)建各村（居）的紅色旅游資源，打造紅色旅游協(xié)同發(fā)展聯(lián)建區(qū)，采取共謀共建、聯(lián)合包裝的方式整合各村（居）項(xiàng)目，聯(lián)合申報(bào)項(xiàng)目，共同爭(zhēng)取發(fā)展資金。”李嘉星說(shuō)。
不僅如此，各聯(lián)建村（居）還按照可招商、可出租、可流轉(zhuǎn)及暫不可用等類(lèi)型對(duì)本村（居）資金、資產(chǎn)、資源進(jìn)行分類(lèi)梳理造冊(cè)，擇優(yōu)入股公司。公司統(tǒng)一對(duì)聯(lián)建村的土地、資金、勞動(dòng)力等資源、資產(chǎn)要素進(jìn)行統(tǒng)籌調(diào)度，流轉(zhuǎn)盤(pán)活聯(lián)建區(qū)資源，并進(jìn)行規(guī)?；ㄔO(shè)和經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步帶動(dòng)聯(lián)建各村（居）村莊建設(shè)、村民致富、村財(cái)增收。
編制聯(lián)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃6份，蜚江共創(chuàng)坊等4個(gè)聯(lián)村項(xiàng)目加速建設(shè)；解建村與光明村合作發(fā)展食用菌種植，解建村、光明村和永福村共同建設(shè)田園綜合體項(xiàng)目……四村一居實(shí)現(xiàn)了抱團(tuán)發(fā)展。
服務(wù)聯(lián)享
促進(jìn)和美鄉(xiāng)村融合發(fā)展
走進(jìn)嶄新的洋口鎮(zhèn)集鎮(zhèn)村（居）黨群服務(wù)中心，“共規(guī)共建、共管共享”八個(gè)字格外醒目。
“阿姨，你坐好，我先幫你拍個(gè)照，然后在手機(jī)上幫你操作?！币粚泳C合便民服務(wù)中心，洋口居委會(huì)委員唐藝正在幫助居民做退休認(rèn)證。
“這里就是四村一居的合署辦公點(diǎn)，設(shè)有服務(wù)大廳、會(huì)議室、接待室、吃茶話(huà)事室、檔案室等。合署辦公，既節(jié)約了辦公成本，又盤(pán)活了閑置資產(chǎn)?！睆埥苷f(shuō)，聯(lián)村黨委安排專(zhuān)職人員在服務(wù)中心“坐班”，提供“一站式”清單服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了便民服務(wù)由“群眾等”到“等群眾”的轉(zhuǎn)變。
為加強(qiáng)社情民意的收集與反饋，聯(lián)村黨委還構(gòu)建了“網(wǎng)格長(zhǎng)+專(zhuān)職網(wǎng)格員、兼職網(wǎng)格員、網(wǎng)格指導(dǎo)員+其他各方力量”的模式，依托聯(lián)建區(qū)聯(lián)防聯(lián)建合作機(jī)制，通過(guò)創(chuàng)新村級(jí)聯(lián)防機(jī)制，優(yōu)化治理網(wǎng)格結(jié)構(gòu)，在矛盾糾紛排查調(diào)解、普法宣傳、信訪(fǎng)維穩(wěn)等方面展開(kāi)了深度合作，形成了縱向“分級(jí)負(fù)責(zé)”、橫向“多方參與”的工作網(wǎng)絡(luò)，有效解決群眾訴求，提高基層治理和服務(wù)水平，有效促進(jìn)聯(lián)建片區(qū)穩(wěn)定和諧。
張杰介紹，合署辦公后，聯(lián)村黨委積極探索“資源增值、集體增收、村民增富”的盤(pán)活模式，將解建村舊村部打造成中醫(yī)閣，宣傳傳統(tǒng)中醫(yī)文化，又為村民提供基本醫(yī)療保障。
同時(shí)，為了讓聯(lián)建村“聯(lián)”起來(lái)有奔頭、有勁頭，聯(lián)村黨委還研究制定了《聯(lián)建區(qū)工作章程》《聯(lián)建區(qū)村規(guī)民約》《聯(lián)建區(qū)財(cái)務(wù)管理制度》《聯(lián)建區(qū)黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)制度》《聯(lián)建區(qū)民主管理和民主監(jiān)督制度》等，將優(yōu)化基層組織體系、干部隊(duì)伍建設(shè)、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)等工作一體謀劃、一體推進(jìn)。
在上級(jí)黨委政府的指導(dǎo)下，洋口鎮(zhèn)聯(lián)村聯(lián)建的四村一居逐步建立健全管理制度，制定發(fā)展規(guī)劃，真正做到了合村、合心、合署辦公，實(shí)現(xiàn)了一加一大于二的效果。
“我們四村一居本來(lái)就同根同源，現(xiàn)在開(kāi)展聯(lián)村聯(lián)建，把我們更好地凝聚在一起，可以有更大的力量辦大事，推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)提升、村民致富?！惫饷鞔妩h支部書(shū)記吳孝簽說(shuō)。
