黨的二十大報(bào)告提出，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，全方位夯實(shí)糧食安全根基，深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)。制種是保障農(nóng)作物種子供給能力，提升良種生產(chǎn)水平，確保我國(guó)種子供給安全和質(zhì)量安全的關(guān)鍵。
福建發(fā)揮氣候和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展水稻制種產(chǎn)業(yè)，打造水稻制種強(qiáng)省，對(duì)全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化具有重要促進(jìn)作用。2022年，全省雜交水稻制種面積46.9萬畝，產(chǎn)量超過8000萬公斤，面積和產(chǎn)量連續(xù)5年保持全國(guó)第一。2023年福建省委一號(hào)文件提出“深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，加快國(guó)家級(jí)雜交水稻制種大縣建設(shè)”。未來一個(gè)時(shí)期，福建要立足自身優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)方向、精準(zhǔn)發(fā)力，實(shí)施藏種于地、藏種于技工程，從制種基地建設(shè)、制種環(huán)節(jié)機(jī)械化綠色化、制種主體收益保障三個(gè)維度為種業(yè)健康發(fā)展提供支撐保障，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益與競(jìng)爭(zhēng)力。在推進(jìn)水稻制種強(qiáng)省上持續(xù)發(fā)力，在農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略上盡顯福建擔(dān)當(dāng)。
◆深化制種基地建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化、信息化
制種基地建設(shè)是確保種子質(zhì)量和供給安全的重要保障。推動(dòng)制種基地做大做強(qiáng)，是筑牢我省加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的種業(yè)根基。
全面推進(jìn)基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，完善基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。開展水稻制種基地標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，增強(qiáng)綜合生產(chǎn)能力。首先，建設(shè)工廠化育秧中心，提供統(tǒng)一育秧服務(wù)，提升育秧效率和質(zhì)量。其次，完善制種基地基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，通過標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項(xiàng)目，統(tǒng)籌規(guī)劃制種區(qū)的土地平整、地力配肥、農(nóng)田水利、田間道路等工程建設(shè)，加快形成集中連片、功能齊全的制種農(nóng)田，穩(wěn)步提高基地防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)能力，實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。最后，加大種子烘干、精選、收儲(chǔ)、轉(zhuǎn)運(yùn)的生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，加快現(xiàn)代化種子加工廠房、倉儲(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)，支持大型制種企業(yè)購置現(xiàn)代化種子加工生產(chǎn)線，提升種子精細(xì)加工包裝和儲(chǔ)藏運(yùn)銷能力。
建設(shè)制種物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)和大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，構(gòu)建數(shù)字化監(jiān)管體系。在完善制種基地的基礎(chǔ)設(shè)施修建上，以數(shù)字化貫穿，通過精準(zhǔn)化數(shù)據(jù)采集、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、農(nóng)事模型與專家系統(tǒng)相結(jié)合，協(xié)同推進(jìn)智能化與良種化，實(shí)現(xiàn)智能替代人力。建設(shè)制種物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，采集農(nóng)情、墑情、病蟲害情況，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程可視化監(jiān)控，提升制種基地智能化水平。利用大數(shù)據(jù)系統(tǒng)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行加工、分析和處理，形成基于GIS的區(qū)域制種基地大數(shù)據(jù)地圖，實(shí)現(xiàn)對(duì)制種基地監(jiān)管資源的調(diào)度與管理。構(gòu)建從種子基地落實(shí)到春播、夏管、秋收、冬運(yùn)等全程可視、可管、可控、可追溯的數(shù)字化監(jiān)管體系。
◆推進(jìn)制種環(huán)節(jié)機(jī)械化、規(guī)?；?/strong>
研發(fā)制種機(jī)械，逐步實(shí)現(xiàn)制種全程機(jī)械化，減少人工勞動(dòng)，提高效率。研發(fā)應(yīng)用水稻制種機(jī)械，逐步實(shí)現(xiàn)機(jī)耕、機(jī)插、機(jī)防、機(jī)收、機(jī)烘等環(huán)節(jié)的制種全程機(jī)械化是必然趨勢(shì)。從省級(jí)層面在政策、融資、項(xiàng)目和服務(wù)上予以制種機(jī)械裝備研發(fā)重點(diǎn)支持，增加種業(yè)專項(xiàng)科技創(chuàng)新項(xiàng)目數(shù)量，增加種業(yè)企業(yè)獲取科研經(jīng)費(fèi)支持的渠道，保障有實(shí)力的種業(yè)企業(yè)能夠獲得相應(yīng)的科研項(xiàng)目以及研發(fā)經(jīng)費(fèi)支持。加大財(cái)政補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)力度，支持制種基地引進(jìn)專業(yè)性農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)企業(yè)和機(jī)構(gòu)，研發(fā)和推廣應(yīng)用高效專用、經(jīng)濟(jì)實(shí)用的制種機(jī)械裝備，提高效率。加大高效、安全制種技術(shù)和先進(jìn)適用制種機(jī)械的推廣使用，將制種機(jī)械納入農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼范圍。
搭建社會(huì)化綜合服務(wù)平臺(tái)，支持專業(yè)化服務(wù)組織，降低制種成本，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加大對(duì)制種社會(huì)化經(jīng)營(yíng)組織的扶持力度，積極推廣“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事服務(wù)”等模式，逐步實(shí)現(xiàn)機(jī)耕、機(jī)插、機(jī)防、機(jī)收、機(jī)烘等環(huán)節(jié)的制種全程機(jī)械化。推動(dòng)各類主體不斷強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理、技術(shù)裝備、市場(chǎng)開拓等能力建設(shè)，充分發(fā)揮不同服務(wù)組織各自的優(yōu)勢(shì)和功能，鼓勵(lì)各類服務(wù)組織加強(qiáng)聯(lián)合合作，提升服務(wù)能力和水平。探索通過“農(nóng)資+服務(wù)”“科技+服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”等方式拓展業(yè)務(wù)，促進(jìn)技物結(jié)合、技服結(jié)合。通過組建服務(wù)聯(lián)合體、聯(lián)合會(huì)等，推動(dòng)服務(wù)領(lǐng)域拓展和服務(wù)鏈條延伸，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。
◆保障制種主體收益，提高制種積極性
提高制種保險(xiǎn)覆蓋率和保險(xiǎn)金額，加強(qiáng)保費(fèi)補(bǔ)貼政策調(diào)整和完善。首先對(duì)現(xiàn)有制種保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策進(jìn)行調(diào)整和完善，對(duì)關(guān)鍵制種區(qū)域、重點(diǎn)品種、陣型企業(yè)發(fā)展制種保險(xiǎn)給予更大支持。其次，對(duì)納入國(guó)家種業(yè)陣型名單的重點(diǎn)種業(yè)企業(yè)，研究出臺(tái)單獨(dú)的種業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼財(cái)政，實(shí)現(xiàn)對(duì)這些重點(diǎn)陣型企業(yè)的種業(yè)保險(xiǎn)全覆蓋。同時(shí)，積極與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司對(duì)接，做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、保險(xiǎn)政策的銜接，增強(qiáng)政策的針對(duì)性、有效性和協(xié)同性，逐步構(gòu)建“一張保單、多項(xiàng)保障”全方位綜合農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)體系。
完善制種企業(yè)與農(nóng)戶聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，推動(dòng)多主體聯(lián)合發(fā)展模式。探索多主體聯(lián)合模式下的組織建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理模式和利益分配機(jī)制，推進(jìn)小農(nóng)戶與社會(huì)化服務(wù)主體建立有機(jī)的利益聯(lián)結(jié)，推行保底分紅、股份合作、利潤(rùn)返還等方式，降低小農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化法律保護(hù)，加強(qiáng)合同監(jiān)管和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，保障小農(nóng)戶的利益。進(jìn)一步強(qiáng)化針對(duì)小農(nóng)戶的政策支持、普惠性補(bǔ)貼和金融保險(xiǎn)等服務(wù)，提升小農(nóng)戶的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。大力發(fā)展“公司+基地+制種大戶”模式，創(chuàng)新“制種大戶+農(nóng)戶”幫帶機(jī)制，企業(yè)與當(dāng)?shù)刂品N大戶、制種大戶與農(nóng)戶建立共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)技術(shù)對(duì)接、生產(chǎn)協(xié)同、利益共享。
