關(guān)于切實(shí)做好2023年秋糧收購(gòu)工作的通知
國(guó)糧糧〔2023〕165號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展和改革委員會(huì)、糧食和物資儲(chǔ)備局（糧食局）、財(cái)政廳（局）、交通運(yùn)輸廳（局、委）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局、委）、市場(chǎng)監(jiān)督管理局（廳、委），中國(guó)人民銀行上?？偛?，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市分行，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局各監(jiān)管局，各鐵路局集團(tuán)公司，各有關(guān)商業(yè)銀行，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，中國(guó)儲(chǔ)備糧管理集團(tuán)有限公司、中糧集團(tuán)有限公司、中國(guó)供銷集團(tuán)有限公司、中國(guó)中化控股有限責(zé)任公司、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限公司、北大荒農(nóng)墾集團(tuán)有限公司，中國(guó)糧食行業(yè)協(xié)會(huì)：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議和中央一號(hào)文件精神，切實(shí)做好2023年秋糧收購(gòu)工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、提高政治站位，深刻認(rèn)識(shí)抓好秋糧收購(gòu)工作的重大意義
今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，抓好糧食收購(gòu)工作、保障糧食安全意義重大。秋糧收購(gòu)涉及品種多、范圍廣、數(shù)量大，是全年糧食收購(gòu)工作的重中之重。抓好秋糧收購(gòu)，是認(rèn)真落實(shí)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”總要求的應(yīng)有之義，是增強(qiáng)糧食供應(yīng)保障能力、全方位夯實(shí)糧食安全根基的現(xiàn)實(shí)需要，是守牢農(nóng)民“種糧賣得出”底線、保護(hù)種糧農(nóng)民利益的必然要求。各單位要始終以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)抓好秋糧收購(gòu)工作的責(zé)任感和使命感，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識(shí)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、狠抓落實(shí)，確保秋糧收購(gòu)各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。
二、激發(fā)購(gòu)銷活力，精心組織市場(chǎng)化收購(gòu)
要進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)化理念，集中精力做好倉(cāng)容準(zhǔn)備、資金籌措、優(yōu)化服務(wù)、規(guī)范管理等工作，引導(dǎo)各類主體積極入市，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置糧食資源的決定性作用，確?！坝腥耸占Z、有錢收糧、有倉(cāng)收糧、有車運(yùn)糧”。要深化糧食產(chǎn)銷合作，加強(qiáng)政府間戰(zhàn)略協(xié)作，拓展第五屆中國(guó)糧食交易大會(huì)成果，舉辦形式多樣、各具特色的區(qū)域性產(chǎn)銷洽談活動(dòng)，推動(dòng)糧食跨區(qū)域高效順暢流通；鼓勵(lì)支持糧食企業(yè)和種糧農(nóng)民通過(guò)訂單收購(gòu)、代儲(chǔ)代銷等方式，建立健全糧食購(gòu)銷長(zhǎng)效合作機(jī)制。要加快構(gòu)建糧食收購(gòu)市場(chǎng)化融資支持機(jī)制，積極搭建銀企對(duì)接平臺(tái)，鞏固提升糧食收購(gòu)貸款信用保證基金使用成效。要充分發(fā)揮國(guó)務(wù)院物流保通保暢工作機(jī)制作用，加強(qiáng)糧食鐵路、公路、水路運(yùn)輸需求與運(yùn)力供給對(duì)接，著力提高糧食流通效率。要深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程，加快實(shí)施“六大提升行動(dòng)”，不斷提升糧食收儲(chǔ)保障能力。有關(guān)企業(yè)要主動(dòng)服從服務(wù)國(guó)家宏觀調(diào)控，發(fā)揮倉(cāng)容、資金、渠道等資源優(yōu)勢(shì)，合理把握收購(gòu)節(jié)奏，切實(shí)發(fā)揮引領(lǐng)收購(gòu)、穩(wěn)定市場(chǎng)的重要作用。
三、強(qiáng)化底線思維，認(rèn)真抓好政策性收購(gòu)
中儲(chǔ)糧集團(tuán)公司要切實(shí)履行最低收購(gòu)價(jià)政策執(zhí)行主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)《小麥和稻谷最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案》（國(guó)糧發(fā)〔2018〕99號(hào)）、《關(guān)于2023年稻谷最低收購(gòu)價(jià)有關(guān)政策的通知》（國(guó)糧糧〔2023〕39號(hào)）有關(guān)規(guī)定，合理布設(shè)收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，及時(shí)公布有關(guān)信息，提前做好政策性收購(gòu)準(zhǔn)備。要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，及時(shí)申請(qǐng)?jiān)诜蠗l件的地區(qū)啟動(dòng)最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案，切實(shí)發(fā)揮政策托底作用。要嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)價(jià)政策，按質(zhì)論價(jià)，不得壓級(jí)壓價(jià)、抬級(jí)抬價(jià)、拒收符合標(biāo)準(zhǔn)的糧食，不得損害種糧農(nóng)民利益。必要時(shí)各地可采取地方臨儲(chǔ)等方式，確保農(nóng)民售糧順暢。要嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)口，嚴(yán)禁不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食流入口糧市場(chǎng)和食品生產(chǎn)企業(yè)。政策性收購(gòu)資金要及時(shí)足額供應(yīng)，?？顚Ｓ?、封閉運(yùn)行。
四、踐行宗旨意識(shí)，持續(xù)提升為農(nóng)服務(wù)水平
要牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，緊貼農(nóng)民售糧需要，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)水平。要優(yōu)化收購(gòu)現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)，按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)，做到價(jià)格上墻、標(biāo)準(zhǔn)上榜、樣品上臺(tái)，做好咨詢講解、接卸引導(dǎo)、賬款清算等工作。要加大預(yù)約收購(gòu)探索推廣力度，靈活運(yùn)用手機(jī)APP、小程序、公眾號(hào)等多種方式，讓售糧農(nóng)民少跑腿、少排隊(duì)、快售糧；已實(shí)行預(yù)約收購(gòu)的要完善運(yùn)行機(jī)制，未實(shí)行預(yù)約收購(gòu)的要借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、加快探索實(shí)踐，不斷提高收購(gòu)工作質(zhì)量和效率。要統(tǒng)籌考慮稻谷、玉米、大豆等秋糧重點(diǎn)品種生產(chǎn)形勢(shì)、市場(chǎng)走勢(shì)以及天氣變化等多種因素，綜合評(píng)估對(duì)收購(gòu)工作的影響，提前研究制定應(yīng)對(duì)預(yù)案；發(fā)生雨雪等極端天氣的，要及時(shí)采取針對(duì)性措施，滿足農(nóng)民售糧需求，最大程度減少災(zāi)害影響。要充分發(fā)揮糧食產(chǎn)后服務(wù)中心作用，及時(shí)提供清理、干燥、儲(chǔ)存、加工、銷售等服務(wù)；指導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧，助農(nóng)減損增收；指導(dǎo)收儲(chǔ)企業(yè)改善倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施條件，應(yīng)用先進(jìn)、適用技術(shù)和裝備，提高糧食儲(chǔ)存保管水平。要以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感抓好安全生產(chǎn)，督促企業(yè)嚴(yán)格遵守“一規(guī)定兩守則”和《糧食倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)安全生產(chǎn)作業(yè)指南》等操作規(guī)程，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和安全作業(yè)教育管理，嚴(yán)防安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
五、抓好保供穩(wěn)價(jià)，保障糧食市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行
要持續(xù)加強(qiáng)糧食市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，密切跟蹤糧食市場(chǎng)動(dòng)態(tài)變化，緊盯重點(diǎn)品種、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)分析研判，豐富政策儲(chǔ)備，掌握工作主動(dòng)。要加大宣傳引導(dǎo)力度，通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)、記者采訪等多種形式，解讀收購(gòu)政策，通報(bào)工作成效，定期發(fā)布糧食收購(gòu)進(jìn)展、價(jià)格等信息，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，幫助農(nóng)民有序售糧、企業(yè)均衡收糧。要強(qiáng)化糧食產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷協(xié)同保障，統(tǒng)籌做好糧食收購(gòu)、糧源調(diào)度、加工銷售等各環(huán)節(jié)工作，科學(xué)把握中央和地方儲(chǔ)備輪換時(shí)機(jī)節(jié)奏，發(fā)揮好吞吐調(diào)節(jié)作用，確保糧食市場(chǎng)供應(yīng)充足和平穩(wěn)運(yùn)行。要加強(qiáng)糧食應(yīng)急保障體系建設(shè)，持續(xù)完善糧食應(yīng)急保供方案，切實(shí)提升應(yīng)急保供能力。
六、嚴(yán)格日常監(jiān)管，加大檢查執(zhí)法力度
要嚴(yán)格落實(shí)糧食收購(gòu)監(jiān)督檢查工作要求，圍繞糧食收購(gòu)質(zhì)量檢驗(yàn)、支付售糧款、政策性糧食定點(diǎn)和執(zhí)行水雜增（扣）量標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題易發(fā)多發(fā)環(huán)節(jié)，突出檢查重點(diǎn)，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，及時(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。要充分發(fā)揮12325、12315熱線作用，拓寬群眾投訴舉報(bào)渠道，建立問(wèn)題線索快速響應(yīng)機(jī)制，嚴(yán)肅查處“轉(zhuǎn)圈糧”、“以陳頂新”、“先收后轉(zhuǎn)”、“虛假收購(gòu)”、“壓級(jí)壓價(jià)”、“未按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)”等違法違規(guī)問(wèn)題；加強(qiáng)涉糧資金監(jiān)管。強(qiáng)化多部門協(xié)同配合，健全問(wèn)題線索移送機(jī)制，形成監(jiān)督檢查合力。要嚴(yán)格落實(shí)糧食購(gòu)銷領(lǐng)域監(jiān)管信息化建設(shè)和應(yīng)用要求，政策性糧食收購(gòu)全面應(yīng)用信息化系統(tǒng)，確保數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)互聯(lián)互通、準(zhǔn)確反映業(yè)務(wù)實(shí)際。糧食行業(yè)協(xié)會(huì)及中介組織要加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)企業(yè)遵紀(jì)守法、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序。
七、強(qiáng)化組織保障，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)落地
要嚴(yán)格落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)要求，完善收購(gòu)方案，明確任務(wù)分工，層層壓實(shí)責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)秋糧收購(gòu)各項(xiàng)工作。要發(fā)揮好糧食收購(gòu)相關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制作用，強(qiáng)化跨層級(jí)、跨區(qū)域、跨部門上下聯(lián)動(dòng)和橫向協(xié)同，妥善解決收購(gòu)中遇到的實(shí)際問(wèn)題。要認(rèn)真落實(shí)大興調(diào)查研究的部署要求，把調(diào)查研究貫穿秋糧收購(gòu)工作全過(guò)程，主動(dòng)深入田間地頭和收購(gòu)一線，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議，不斷優(yōu)化收購(gòu)政策措施。重大問(wèn)題要及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委、政府和國(guó)家有關(guān)部門報(bào)告。
國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)
國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局
財(cái)政部 交通運(yùn)輸部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
中國(guó)人民銀行 國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局
國(guó)家金融監(jiān)督管理總局
中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司
2023年9月12日
