近日，省水利廳、省財(cái)政廳、省發(fā)改委聯(lián)文出臺(tái)了《省級(jí)重點(diǎn)水利項(xiàng)目前期專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》，具體內(nèi)容如下。
省級(jí)重點(diǎn)水利項(xiàng)目前期專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范省級(jí)重點(diǎn)水利項(xiàng)目前期專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱前期專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)）管理，建立前期專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)滾動(dòng)使用機(jī)制，規(guī)范資金管理，強(qiáng)化預(yù)算約束，提高使用效益，加快推動(dòng)重點(diǎn)水利項(xiàng)目前期工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》及其實(shí)施條例等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省水利行業(yè)實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 前期專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)是指由省政府確定的省財(cái)政安排用于省級(jí)重點(diǎn)水利項(xiàng)目前期工作的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
第三條 水利項(xiàng)目前期工作是指水利項(xiàng)目建設(shè)前按有關(guān)規(guī)定應(yīng)開(kāi)展的一系列工作，主要包括項(xiàng)目規(guī)劃、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)等工作環(huán)節(jié)的材料編制、招標(biāo)、評(píng)估、審查、報(bào)批及相關(guān)工作。
第四條 前期專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)在使用上堅(jiān)持“總額控制，?？顚Ｓ?，注重績(jī)效，規(guī)范管理”的使用原則。
第五條 前期專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)總規(guī)模3億元，實(shí)行總額控制，即已分配下達(dá)前期經(jīng)費(fèi)和尚未分配前期經(jīng)費(fèi)（含清算收回資金，下同）的資金總量，保持3億元規(guī)模不變，年度尚未分配下達(dá)的前期經(jīng)費(fèi)按要求編入省級(jí)財(cái)政下一年度預(yù)算。
第六條 經(jīng)費(fèi)管理職責(zé)
省水利廳負(fù)責(zé)提出前期專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)安排及清算收回建議，會(huì)同省發(fā)改委、省財(cái)政廳共同審核前期專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)安排及清算收回方案，下達(dá)及清算收回前期專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，提出前期專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)績(jī)效目標(biāo)，開(kāi)展資金監(jiān)管和績(jī)效管理，做好預(yù)算績(jī)效信息公開(kāi)，會(huì)同省發(fā)改委共同推進(jìn)省級(jí)重點(diǎn)水利項(xiàng)目前期工作。
省財(cái)政廳負(fù)責(zé)組織前期專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)年度預(yù)算編制，會(huì)同省發(fā)改委、省水利廳共同審核前期專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)安排及清算收回方案、下達(dá)及清算收回前期專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，組織指導(dǎo)開(kāi)展預(yù)算績(jī)效管理，建立健全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)具體管理制度，對(duì)前期專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用和績(jī)效情況等進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督管理。
省發(fā)改委負(fù)責(zé)會(huì)同省財(cái)政廳、省水利廳共同審核前期專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)安排及清算收回方案、下達(dá)前期專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，會(huì)同省水利廳共同推進(jìn)省級(jí)重點(diǎn)水利項(xiàng)目前期工作。
市級(jí)水利部門負(fù)責(zé)提出轄區(qū)內(nèi)前期專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)申報(bào)建議，會(huì)同市級(jí)發(fā)改部門、財(cái)政部門共同審核、上報(bào)前期專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)申報(bào)材料，負(fù)責(zé)前期專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用管理和監(jiān)督管理，做好績(jī)效管理工作，會(huì)同市級(jí)發(fā)改部門共同推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)省級(jí)重點(diǎn)水利項(xiàng)目前期工作。
市級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)會(huì)同市級(jí)發(fā)改部門、財(cái)政部門共同審核、上報(bào)前期專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)申報(bào)材料，分解下達(dá)、審核撥付前期專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，組織開(kāi)展監(jiān)督檢查、預(yù)算績(jī)效管理等工作。
市級(jí)發(fā)改部門負(fù)責(zé)會(huì)同市級(jí)財(cái)政部門、水利部門共同審核、上報(bào)前期專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)申報(bào)材料，會(huì)同市級(jí)水利部門共同推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)省級(jí)重點(diǎn)水利項(xiàng)目前期工作。
第二章 使用范圍
第七條 前期專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用投向：
（一）重大蓄水工程、重點(diǎn)防洪防潮工程、重要水資源配置工程等大中型水利項(xiàng)目，以及重大水生態(tài)綜合治理項(xiàng)目；
（二）列入國(guó)家規(guī)劃的水利項(xiàng)目及其他重點(diǎn)水利項(xiàng)目。
第八條 前期專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的支出范圍：
（一）項(xiàng)目規(guī)劃、編制、勘察、設(shè)計(jì)、論證、研究試驗(yàn)、可行性研究、招投標(biāo)代理、概預(yù)算審查、咨詢?cè)u(píng)審等；
（二）其他與前期工作相關(guān)的費(fèi)用。
第三章 經(jīng)費(fèi)分配與下達(dá)
第九條 前期專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按以下程序申請(qǐng)：
（一）項(xiàng)目責(zé)任單位填寫(xiě)省級(jí)重點(diǎn)水利項(xiàng)目前期專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)表，向所在縣（市、區(qū)）水行政主管部門提出前期專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)，申請(qǐng)金額不得超過(guò)項(xiàng)目所需前期經(jīng)費(fèi)總額的50%，并附上相關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)等合同文本及項(xiàng)目前期工作情況?？h（市、區(qū)）水行政主管部門牽頭會(huì)同財(cái)政、發(fā)改部門，及時(shí)向上一級(jí)主管部門提出申請(qǐng)。
（二）項(xiàng)目責(zé)任單位所在設(shè)區(qū)市水行政主管部門提出初步審核意見(jiàn)后，由設(shè)區(qū)市財(cái)政、發(fā)改、水行政主管部門共同研究，并于每年6月30日前聯(lián)合行文上報(bào)省財(cái)政廳、省發(fā)改委、省水利廳下一年度水利項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)的使用申請(qǐng)報(bào)告。
（三）在各地上報(bào)前期專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)、省水利廳提出初步安排建議的基礎(chǔ)上，省財(cái)政廳、省發(fā)改委、省水利廳根據(jù)水利建設(shè)規(guī)劃和項(xiàng)目前期工作進(jìn)展情況，共同研究提出下一年度前期專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)安排意見(jiàn)，由省財(cái)政廳、省發(fā)改委、省水利廳共同下達(dá)資金。
第十條 前期專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)一經(jīng)安排下達(dá)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，項(xiàng)目責(zé)任單位應(yīng)按照基本建設(shè)會(huì)計(jì)制度對(duì)前期專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行嚴(yán)格管理和核算。項(xiàng)目前期工作完成后，對(duì)已批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目的前期經(jīng)費(fèi)應(yīng)列入項(xiàng)目投資概算，按相關(guān)規(guī)定計(jì)入建設(shè)成本。
第十一條 因項(xiàng)目責(zé)任單位變更或其他不可抗力等因素確須對(duì)前期專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)按申請(qǐng)前期專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的原渠道重新報(bào)批。
第十二條 前期專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的撥付使用應(yīng)符合以下要求：
（一）嚴(yán)格按照前期專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算、前期工作進(jìn)度、基本建設(shè)程序、前期工作合同等要求撥付資金。
（二）對(duì)政府采購(gòu)和國(guó)庫(kù)集中支付的項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)政府采購(gòu)和國(guó)庫(kù)集中支付相關(guān)規(guī)定撥付資金。
第四章 經(jīng)費(fèi)收回與管理
第十三條 具有下列情況之一的，省財(cái)政廳、省發(fā)改委、省水利廳將收回已安排的前期專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)：
（一）已開(kāi)工項(xiàng)目；
（二）經(jīng)有關(guān)市、縣（區(qū)）水利部門會(huì)同發(fā)改、財(cái)政部門上報(bào)，當(dāng)年度確實(shí)無(wú)法推進(jìn)、停止前期工作的項(xiàng)目；
（三）自前期專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)指標(biāo)下達(dá)之日起，原則上超過(guò)三年未開(kāi)工的項(xiàng)目；
（四）未?？顚Ｓ?，截留、擠占、挪用前期專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；
（五）虛報(bào)套取前期專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；
（六）其他經(jīng)省財(cái)政廳、省發(fā)改委、省水利廳共同確定收回的項(xiàng)目。
第十四條 每年3月由省財(cái)政廳、省發(fā)改委、省水利廳按以下程序?qū)σ严逻_(dá)的前期經(jīng)費(fèi)開(kāi)展清算工作：
（一）根據(jù)前期專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用情況和相關(guān)項(xiàng)目前期工作進(jìn)展情況，共同研究并確定前期專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)收回意見(jiàn)。
（二）每年6月底前，省財(cái)政廳通過(guò)扣減項(xiàng)目所在市縣相應(yīng)預(yù)算指標(biāo)的方式收回前期專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并編入下一年度預(yù)算使用。
第十五條 各有關(guān)市、縣（區(qū)）水利、發(fā)改、財(cái)政部門應(yīng)于1月31日前將上一年度項(xiàng)目前期專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用情況及確實(shí)無(wú)法推進(jìn)、停止前期工作的項(xiàng)目上報(bào)省水利廳、省財(cái)政廳、省發(fā)改委。
第五章 績(jī)效管理與檢查監(jiān)督
第十六條 市、縣（區(qū)）水利部門、發(fā)改部門應(yīng)當(dāng)加快項(xiàng)目前期工作，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理，按照有關(guān)建設(shè)規(guī)定程序，加快項(xiàng)目實(shí)施。市、縣（區(qū)）財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資金使用管理，規(guī)范資金撥付程序，加快撥付進(jìn)度，嚴(yán)禁截留、滯留、轉(zhuǎn)移、挪用資金。
第十七條 市、縣（區(qū)）水利、財(cái)政部門和發(fā)改部門按要求開(kāi)展全過(guò)程績(jī)效管理，提高財(cái)政資金使用效益。省水利廳、省財(cái)政廳、省發(fā)改委要組織開(kāi)展預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)，做好評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用。
第十八條 各級(jí)財(cái)政、發(fā)改、水利等部門要加強(qiáng)對(duì)前期專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用和管理情況的監(jiān)督檢查。
第十九條 單位或工作人員違反規(guī)定，弄虛作假，截留、擠占、挪用前期專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)或前期工作中存在嚴(yán)重問(wèn)題的，按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，追究單位或相關(guān)個(gè)人責(zé)任。涉嫌違法違紀(jì)的依法依規(guī)移送紀(jì)檢監(jiān)察部門處理。對(duì)存在違規(guī)的單位，原則上2年內(nèi)不受理申報(bào)項(xiàng)目，并將項(xiàng)目單位和責(zé)任人列入不誠(chéng)信名單。
第六章 附則
第二十條 本辦法可根據(jù)需要，適時(shí)組織修訂，由省財(cái)政廳、省發(fā)改委、省水利廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十一條 本辦法自公布之日起施行，有效期至2025年12月31日。
