連江縣浦口鎮(zhèn)柘尾村新開發(fā)農(nóng)田。（連江縣政府供圖）
處暑時(shí)節(jié)，行走在福州市連江縣浦口鎮(zhèn)柘尾村，只見平整的機(jī)耕路兩旁，生機(jī)盎然的新開發(fā)農(nóng)田，正呈現(xiàn)出一幅“田成方、林成網(wǎng)、渠相通、路相連”的景象，收割機(jī)在稻田里游刃有余穿梭。在這里，通過實(shí)施土地整治和生態(tài)修復(fù)工程，一片片低效田、“巴掌田”化零為整，有機(jī)更新了鄉(xiāng)村空間形態(tài)，為鄉(xiāng)村振興注入新動(dòng)能。
柘尾村的轉(zhuǎn)變，源于連江縣以土地整治、“兩違”整治為抓手，以“減違法量、增耕地量”為導(dǎo)向，全力開展土地綜合整治攻堅(jiān)行動(dòng)。
糧食安全是“國之大者”，唯有牢牢守住耕地紅線，全方位夯實(shí)糧食安全根基，方能更好服務(wù)于發(fā)展大局。
連江縣資源規(guī)劃局耕?？曝?fù)責(zé)人楊建華告訴記者，通過一條紅線畫到田、全域統(tǒng)籌謀未來，土地整治工作順利實(shí)現(xiàn)兩大轉(zhuǎn)變：一是從政府投資的傳統(tǒng)開發(fā)模式轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)“流轉(zhuǎn)+整治+運(yùn)營維護(hù)”的市場化運(yùn)作模式，即由政府主導(dǎo)，縣建發(fā)公司為項(xiàng)目主體，對全縣耕地后備資源分批進(jìn)行流轉(zhuǎn)、整治、運(yùn)營，改變土地整治質(zhì)量參差不齊的狀況；二是從耕地碎片化、布局無序化、資源利用低效化到全要素綜合整治的轉(zhuǎn)變，依托全域土地綜合整治平臺(tái)，全域規(guī)劃、整體設(shè)計(jì)、綜合治理，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)用地整理、建設(shè)用地整理和鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)修復(fù)，整體協(xié)調(diào)“山水林田湖草”全要素，優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間格局，實(shí)現(xiàn)土地集約化經(jīng)營。
緊盯“兩違”治理不松勁，確?！耙粋€(gè)聲音喊到底、一竿子插到底”，連日來，連江縣采取不間斷地“查”、嚴(yán)格地“罰”、堅(jiān)決地“抓”、毫不留情地“拆”等綜合打擊手段，實(shí)行自拆和組織拆除相結(jié)合的方法，對“兩違”行為出重拳。同時(shí)，推進(jìn)“數(shù)字治違”工作，依托“智慧耕保”“美麗連江”等線上監(jiān)管舉報(bào)平臺(tái)，實(shí)行網(wǎng)格化、全覆蓋監(jiān)管，對新增“兩違”行為實(shí)行“露頭就打、出土就拆”，形成“兩違”治理人人可舉報(bào)、人人可監(jiān)管的濃厚氛圍。
記者獲悉，連江縣堅(jiān)決遏制2020年7月3日以后新增農(nóng)村亂占耕地建房等各類違法違規(guī)問題發(fā)生，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、問責(zé)一起、整改一起，絕不手軟。嚴(yán)格落實(shí)“兩違”問責(zé)制度，對因不作為、慢作為、亂作為導(dǎo)致違建事實(shí)發(fā)生的，一律從嚴(yán)問責(zé)，尤其是對于被認(rèn)定為新增違法占用耕地個(gè)人建房的，直接問責(zé)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記及鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，直至免職。
為了確保整治成效，連江縣采取嚴(yán)字當(dāng)頭、精準(zhǔn)施策原則，在“去存量”方面，細(xì)化分類處置實(shí)施辦法，區(qū)分存量違建類別、年限、影響等因素，采取拆除、補(bǔ)辦、暫時(shí)保留3種措施分類處置，加快化解歷史存量；同時(shí)強(qiáng)化職責(zé)分工，嚴(yán)格落實(shí)“兩違”整改“鐵三角”制度（人大主席負(fù)責(zé)監(jiān)督、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)拆除、綜合執(zhí)法隊(duì)長及包村包片領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)巡邏），建立健全“三位一體”（縣、鄉(xiāng)、村）監(jiān)管體系。在“控增量”方面，采用“人防+技防”“線上+線下”模式，堅(jiān)持“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處”，確保實(shí)現(xiàn)“零容忍、零增長”；對嚴(yán)重影響規(guī)劃、非法牟利、違法占用耕地及納入“六先拆”范疇的違建，依法先行予以拆除，做到“排查一宗、上報(bào)一宗、整改一宗、確認(rèn)一宗、舉證一宗”，形成發(fā)現(xiàn)、制止、查處、監(jiān)督、反饋工作閉環(huán)。
