24日，記者了解到，為全面推進(jìn)村（居）委會婦兒工委規(guī)范化建設(shè)，省民政廳聯(lián)合省婦女聯(lián)合會印發(fā)關(guān)于建立施行“1236＋N”工作機制推進(jìn)村（居）民委員會婦女和兒童工作委員會規(guī)范化建設(shè)的通知，決定在全省建立施行村（居）委會婦兒工委“1236＋N”工作機制，著力構(gòu)建黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同、聯(lián)動各方、共同參與的基層婦女兒童工作新格局，推動村（居）委會婦兒工委充分發(fā)揮組織功能，在我省基層社會治理大格局中發(fā)揮更大作用。
據(jù)介紹，2022年9月，省民政廳聯(lián)合省婦聯(lián)在全國率先出臺《關(guān)于設(shè)立村（居）民委員會婦女和兒童工作委員會的通知》（閩民規(guī)〔2022〕10號）。各地積極響應(yīng)，高效推動村（居）民委員會婦女和兒童工作委員會（以下簡稱村（居）委會婦兒工委）設(shè)立工作落實，截至2022年11月底，在全國率先實現(xiàn)全省17314個村（居）委會婦兒工委全覆蓋。
記者了解到，“1236＋N”工作機制包含如下幾個方面：
堅持黨建引領(lǐng)“一”個核心。堅持和發(fā)揮村（社區(qū)）黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，將維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益工作納入基層黨建總體布局、融入基層社會治理格局，在村（社區(qū)）黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，全力做好婦女兒童關(guān)愛保護(hù)工作，不斷夯實黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。
堅持聯(lián)動“兩”個組織。村（居）委員會婦兒工委和村（社區(qū)）婦聯(lián)都是為婦女兒童服務(wù)的組織，在基層社會治理和鄉(xiāng)村振興中都具有其極重要的作用。工作中要著眼基層社會治理和鄉(xiāng)村振興大局，聚焦婦女兒童權(quán)益保護(hù)及關(guān)愛服務(wù)，深化協(xié)作聯(lián)動，優(yōu)缺互補，充分發(fā)揮各自組織功能，找準(zhǔn)婦女兒童工作的切入點、結(jié)合點，著力形成推進(jìn)婦女兒童事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的工作合力。
堅持用好“三”大陣地。充分運用村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心（鄰里中心）、新時代文明實踐站、居民小區(qū)黨群服務(wù)站點三大工作陣地，全方位打造高水準(zhǔn)的婦女兒童維權(quán)驛站、婦女之家、兒童之家、家長學(xué)校、家庭教育指導(dǎo)站所等共享式婦女兒童活動場所，實現(xiàn)軟件與硬件的提級升檔、線上與線下的有效融合、工作與活動的提質(zhì)增效，實現(xiàn)陣地共用、資源共享、工作互動、活動共融的工作格局，最大限度滿足婦女兒童多層次、高品質(zhì)的服務(wù)需求。
堅持做實“六”字工作法。建立“訪、建、聯(lián)、研、報、處”六字工作法，明晰職責(zé)任務(wù)，細(xì)化履職清單，推動全省村（居）委會婦兒工委積極發(fā)揮作用。
訪：即開展全面走訪排查和重點探訪服務(wù)。推動將對婦女兒童、困難家庭走訪，特別是重點婦女和留守兒童、困境兒童群體的常態(tài)化走訪，納入基層黨組織開展的集中走訪、矛盾糾紛專項排查和村（社區(qū)）網(wǎng)格員的日常走訪工作內(nèi)容。充分發(fā)揮村（居）委會婦兒工委成員，特別是婦聯(lián)執(zhí)委、兒童主任以及網(wǎng)格員作用，每月定期走訪重點婦女和留守兒童、困境兒童群體及其家庭，每半年走訪全村（社區(qū)）所有家庭，及時掌握情況、及時發(fā)現(xiàn)問題、及時排查隱患、及時聽取意見。
建：即建立工作臺賬檔案。根據(jù)探訪摸底排查掌握的轄區(qū)婦女和留守兒童、困境兒童及家庭情況，特別是面臨的困難與需求情況，建立臺賬，“一戶一檔”，將其錄入基層治理數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)格化服務(wù)管理平臺和全國兒童福利信息系統(tǒng)等，實施動態(tài)管理、信息共享，及時更新數(shù)據(jù)信息。根據(jù)已建立的臺賬，對轄區(qū)內(nèi)留守兒童、困境兒童、事實無人撫養(yǎng)兒童和留守婦女、失智失能老年婦女以及單親、失親、矛盾多的家庭給予重點關(guān)注。
聯(lián)：即聯(lián)動部門、聯(lián)系服務(wù)對象。聯(lián)動基層民政、婦聯(lián)、政法等部門，形成關(guān)愛服務(wù)婦女兒童特別是困境婦女兒童的合力，建立以村（居）委會婦兒工委成員為骨干，網(wǎng)格員、樓棟長、村（居）民小組婦女兒童工作聯(lián)系點的聯(lián)系專員等參與的村（社區(qū)）婦女和留守兒童、困境兒童關(guān)愛服務(wù)隊伍。關(guān)愛服務(wù)隊與婦女兒童特別是困難婦女和留守兒童、困境兒童建立日常一對一聯(lián)系制度，并給其發(fā)放聯(lián)系卡，關(guān)愛服務(wù)隊員按照聯(lián)系制度，定期或不定期通過日常走訪、電話問候、微信聯(lián)系等方式對服務(wù)對象進(jìn)行聯(lián)系探訪，特別是對留守兒童、困境兒童和智力殘疾、精神殘疾、重大疾病的婦女要增加聯(lián)系探訪頻次。婦女和留守兒童、困境兒童及其家庭，遇有困難問題，可通過聯(lián)系卡明確的聯(lián)系方式和聯(lián)系事項，隨時與其結(jié)對聯(lián)系的工作人員或村（居）委會婦兒工委主要負(fù)責(zé)同志聯(lián)系。
研：即研判工作形勢，研究制定工作措施。建立定期會商機制，在村（居）民委員會牽頭下，聯(lián)動轄區(qū)內(nèi)的民政、人社、教育、殘聯(lián)等部門定期對本轄區(qū)婦女兒童特別留守兒童、困境兒童工作面臨的形勢和困難問題進(jìn)行分析研判，建立問題清單和責(zé)任清單，并研究制定解決困難問題的具體措施方案。
報：即報告困難問題。在走訪或日常工作中，發(fā)現(xiàn)處境困難、面臨危險的兒童和因智力殘疾、精神殘疾、重大疾病等陷入困境的婦女或存在婚姻家庭矛盾激化、涉嫌違法犯罪問題等，要及時向同級黨組織負(fù)責(zé)人和上級民政部門、婦聯(lián)組織報告，特別是要認(rèn)真落實強制報告責(zé)任，發(fā)現(xiàn)婦女和留守兒童、困境兒童身心健康受到侵害、疑似受到侵害或面臨其他危險情形的，應(yīng)立即向公安、民政、婦聯(lián)等部門報告。
處：即解決矛盾問題。根據(jù)走訪排查和分析研判掌握的問題，積極主動協(xié)調(diào)解決。一是著力解決基本生活保障問題。對于生活處于困境的婦女兒童及家庭，引導(dǎo)其向?qū)俚孛裾块T提出申請，由屬地民政部門根據(jù)其困難程度對其實施分類保障。如：兒童符合孤兒條件的將其納入孤兒保障、符合事實無人撫養(yǎng)兒童條件的納入事實無人撫養(yǎng)兒童范疇給予保障；符合低保條件或低保邊緣戶條件的婦女兒童將其納入相應(yīng)保障，符合臨時救助的，給予臨時救助。二是著力解決家庭矛盾糾紛問題。家庭出現(xiàn)婆媳不和、夫妻不和等矛盾糾紛時，協(xié)調(diào)人民調(diào)解組織及時給予解決，對于一時難以調(diào)處或調(diào)處化解有困難的，引導(dǎo)支持當(dāng)事人尋求法律途徑解決。三是著力解決權(quán)益受到侵害問題。協(xié)調(diào)婦聯(lián)、民政、公安、司法、法院、檢察院、教育等部門為受侵害婦女兒童提供維權(quán)服務(wù)，切實維護(hù)好婦女兒童的合法權(quán)益。四是著力解決心理健康問題。婦女兒童特別是留守兒童、困境兒童出現(xiàn)心理健康問題時，協(xié)調(diào)衛(wèi)健等部門和社工機構(gòu)、心理健康服務(wù)機構(gòu)等，對婦女和留守兒童、困境兒童進(jìn)行心理健康教育，為他們提供心理疏導(dǎo)、精神慰藉等專業(yè)服務(wù)。五是著力協(xié)調(diào)解決就業(yè)困難的問題。對有勞動能力、有就業(yè)需求的，積極爭取、提供技能培訓(xùn)機會，通過發(fā)展手工、電商等項目實現(xiàn)靈活就業(yè)，或積極推薦符合其需求的就業(yè)崗位。
堅持提供“N”種服務(wù)。聯(lián)動基層婦聯(lián)執(zhí)委、志愿服務(wù)、社會組織等多方力量，深入推行“進(jìn)萬家門、知萬家情、解萬家憂、辦萬家事”的好傳統(tǒng)好
做法，因地制宜、因人施策，精準(zhǔn)提供普法宣傳、權(quán)益維護(hù)、技能提升、就業(yè)幫扶、家教指導(dǎo)、心理輔導(dǎo)、婚姻調(diào)解、公益慈善等各類暖心服務(wù)，把辦實事解難事作為村（居）委會婦兒工委為基層黨組織凝心聚力的重要載體，讓廣大婦女兒童和家庭感受到黨和政府的溫暖，不斷提升獲得感幸福感安全感。（記者 林先昌）
