按照《國家鄉(xiāng)村振興局、教育部、工業(yè)和信息化部、人力資源社會保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、文化和旅游部、全國婦聯(lián)關(guān)于推進鄉(xiāng)村工匠培育工作的指導(dǎo)意見》（國鄉(xiāng)振發(fā)〔2022〕16號，以下簡稱《指導(dǎo)意見》）相關(guān)要求，為實施好鄉(xiāng)村工匠“雙百雙千”培育工程，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村工匠名師、大師在鄉(xiāng)村工匠培育工作中的示范帶動作用，特制定本實施方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于三農(nóng)工作重大部署，緊緊圍繞全面推進鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國，落實鄉(xiāng)村人才振興任務(wù)要求，培育鄉(xiāng)村高技能人才隊伍，認(rèn)定一批鄉(xiāng)村工匠名師、大師，設(shè)立一批名師工作室和大師傳習(xí)所，為推動鄉(xiāng)村工匠人才隊伍素質(zhì)整體提升，助力鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供本土人才保障。
二、目標(biāo)任務(wù)
自2023年起，啟動實施鄉(xiāng)村工匠“雙百雙千”培育工程，力爭到2025年底在全國認(rèn)定百名鄉(xiāng)村工匠大師、設(shè)立百個大師傳習(xí)所，認(rèn)定千名鄉(xiāng)村工匠名師、設(shè)立千個名師工作室，弘揚傳統(tǒng)技藝所蘊含的文化精髓和價值，活態(tài)傳承發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化，順應(yīng)鄉(xiāng)土人才成長規(guī)律，激發(fā)鄉(xiāng)村工匠內(nèi)生動力，扶持鄉(xiāng)村工匠領(lǐng)辦創(chuàng)辦特色企業(yè)，打造鄉(xiāng)村工匠品牌。
三、組織實施
根據(jù)《指導(dǎo)意見》，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部（國家鄉(xiāng)村振興局）、教育部、工業(yè)和信息化部、人力資源社會保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、文化和旅游部、全國婦聯(lián)組成鄉(xiāng)村工匠培育工作推進小組（以下簡稱“推進小組”），負(fù)責(zé)制定年度工作計劃，研究名額分配，協(xié)調(diào)推進鄉(xiāng)村工匠名師、大師組織評選、賽事舉辦等事宜。原則上每年每個省份可推薦9—10名鄉(xiāng)村工匠名師，西部省份可增加1—2人，根據(jù)鄉(xiāng)村工匠名師評定結(jié)果，每年每個省份可從中推薦1名鄉(xiāng)村工匠大師，西部省份可增加1人。
四、認(rèn)定程序
（一）范圍。主要從縣域內(nèi)刺繡印染、紡織服飾、編織扎制、雕刻彩繪、傳統(tǒng)建筑、金屬鍛鑄、剪紙刻繪、陶瓷燒造、文房制作、漆器髹飾、印刷裝裱、器具制作等領(lǐng)域的省級鄉(xiāng)村工匠名師中產(chǎn)生。各地可結(jié)合實際適當(dāng)拓展范圍。
（二）認(rèn)定條件
1.鄉(xiāng)村工匠名師。國家相關(guān)部門聯(lián)合認(rèn)定的鄉(xiāng)村工匠名師原則上從省級鄉(xiāng)村工匠名師中產(chǎn)生，認(rèn)定為省級及以上非遺代表性傳承人的優(yōu)先。同時具備以下條件：愛國敬業(yè)，遵紀(jì)守法，德藝雙馨；技藝精湛、具有豐富傳統(tǒng)技藝設(shè)計、制作實踐經(jīng)驗和較高藝術(shù)造詣，在技藝傳承中發(fā)揮重要作用；獲得至少1次省級以上職業(yè)技能大賽、行業(yè)內(nèi)省級以上比賽獎項，或在行業(yè)內(nèi)享有較高聲譽；領(lǐng)辦創(chuàng)辦或作為技術(shù)骨干參與經(jīng)營的經(jīng)營主體，在當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展中起示范帶頭作用，能帶動一定數(shù)量農(nóng)民就業(yè)增收。
2.鄉(xiāng)村工匠大師。原則上從國家相關(guān)部門聯(lián)合認(rèn)定的鄉(xiāng)村工匠名師中產(chǎn)生，認(rèn)定為國家級非遺代表性傳承人的優(yōu)先。同時具備以下條件：愛國敬業(yè)，遵紀(jì)守法，德藝雙馨；技藝精湛、具有豐富的創(chuàng)作經(jīng)驗和深厚的傳統(tǒng)文化修養(yǎng)，是技藝傳承中公認(rèn)的代表人物；獲得至少1次國家級職業(yè)技能大賽、行業(yè)內(nèi)國家級比賽獎項，或在國內(nèi)享有較高聲譽；帶動區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效明顯，已產(chǎn)生良好的經(jīng)濟社會效益。
（三）認(rèn)定程序
1.推薦。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村（鄉(xiāng)村振興）部門會同教育、工業(yè)和信息化、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、文化和旅游、婦聯(lián)等相關(guān)部門，按照年度名額分配和認(rèn)定條件推薦鄉(xiāng)村工匠名師、大師人選。擬推薦人選要如實填寫《鄉(xiāng)村工匠名師、大師推薦表》，并附3000字左右推薦材料。各地報送前應(yīng)征求公安、生態(tài)環(huán)境、稅務(wù)、市場監(jiān)管等有關(guān)部門意見。要對擬推薦人選逐級考察審核，在適當(dāng)范圍內(nèi)公示，并于每年6月底前向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部（國家鄉(xiāng)村振興局）報送鄉(xiāng)村工匠名師擬推薦人選，9月底前報送鄉(xiāng)村工匠大師擬推薦人選。
2.復(fù)核。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部（國家鄉(xiāng)村振興局）負(fù)責(zé)收集匯總各地鄉(xiāng)村工匠名師、大師擬推薦人選，由推進小組嚴(yán)格認(rèn)定條件，按照分管范圍領(lǐng)域進行復(fù)核。
3.公示。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部（國家鄉(xiāng)村振興局）對通過復(fù)核的擬推薦人選在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部官方網(wǎng)站上進行公示。
4.認(rèn)定。公示無異議的人選，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部（國家鄉(xiāng)村振興局）聯(lián)合相關(guān)部門分別認(rèn)定。
五、支持措施
（一）支持技藝傳承。支持鄉(xiāng)村工匠名師、大師設(shè)立工作室、傳習(xí)所，開展師徒傳承，提升技藝水平。對技藝設(shè)計提升能力強、帶動縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動脫貧人口就業(yè)增收達到一定規(guī)模的工作室、傳習(xí)所，經(jīng)個人申請或組織推薦，省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核推薦，由推進小組認(rèn)定為鄉(xiāng)村工匠名師工作室、大師傳習(xí)所。
（二）支持技能培訓(xùn)。教育、文化和旅游、婦聯(lián)等相關(guān)部門將鄉(xiāng)村工匠名師工作室、大師傳習(xí)所開展的技能培訓(xùn)納入專項研培計劃和專班培訓(xùn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部（國家鄉(xiāng)村振興局）組織實施鄉(xiāng)村工匠專門研培計劃。鼓勵普通高校、職業(yè)院校邀請鄉(xiāng)村工匠名師、大師進學(xué)校、進課堂，參與相關(guān)專業(yè)設(shè)置，特別是實踐類課程建設(shè)，培養(yǎng)傳統(tǒng)工藝專業(yè)人才。支持社會力量開展職業(yè)技能培訓(xùn)，助力鄉(xiāng)村工匠提升技能水平。各地利用現(xiàn)有資金政策對鄉(xiāng)村工匠名師、大師開展技藝交流、產(chǎn)品研發(fā)、技能培訓(xùn)給予支持。
（三）支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持鄉(xiāng)村工匠名師、大師領(lǐng)辦創(chuàng)辦經(jīng)營主體，鼓勵申報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織開展的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信貸直通車活動，符合條件的按規(guī)定落實創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、“富民貸”等各類金融支持政策；對吸納脫貧人口、防止返貧監(jiān)測對象就業(yè)的，按規(guī)定落實相關(guān)就業(yè)幫扶政策。鼓勵鄉(xiāng)村工匠名師、大師領(lǐng)辦創(chuàng)辦特色產(chǎn)業(yè)項目，符合條件的納入各地鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接項目庫，對發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)，具有良好經(jīng)濟效益，并建立健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)機制的，按規(guī)定統(tǒng)籌使用財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金、東西部協(xié)作資金、定點幫扶資金和社會捐贈資金等現(xiàn)有資金渠道予以支持。鼓勵各地結(jié)合實際，加大政策支持力度，推動鄉(xiāng)村工匠名師、大師領(lǐng)辦創(chuàng)辦的各類經(jīng)營主體集約發(fā)展，打造一批鄉(xiāng)村工匠產(chǎn)業(yè)園區(qū)或依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)培育發(fā)展一批鄉(xiāng)村工匠專業(yè)園區(qū)。
（四）支持品牌培育。鼓勵鄉(xiāng)村工匠名師、大師弘揚技藝、開發(fā)精品、創(chuàng)設(shè)品牌。鼓勵高等學(xué)校和社會力量，挖掘鄉(xiāng)村工匠品牌文化內(nèi)涵，提升品牌策劃設(shè)計水平，提高品牌價值和競爭力，打造鄉(xiāng)村工匠產(chǎn)品品牌、勞務(wù)品牌。加大鄉(xiāng)村工匠品牌宣傳力度，講好品牌故事，不斷增強鄉(xiāng)村工匠品牌知名度。依托中國農(nóng)民豐收節(jié)、消費幫扶、勞務(wù)品牌發(fā)展大會等活動，提供營銷服務(wù)，營造全社會支持鄉(xiāng)村工匠品牌發(fā)展的良好氛圍。支持開展多種形式的鄉(xiāng)村工匠品牌交流展示活動，相互學(xué)習(xí)、相互借鑒、相互促進。
（五）支持評先評優(yōu)。對傳承傳統(tǒng)技藝較好、產(chǎn)業(yè)帶動效果明顯、促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展的鄉(xiāng)村工匠名師、大師，優(yōu)先推薦為各級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人、鄉(xiāng)村文化和旅游帶頭人，在全國城鄉(xiāng)婦女崗位建功先進個人等表彰中予以適當(dāng)傾斜，增強其獲得感和榮譽感。組織鄉(xiāng)村工匠名師、大師參加全國鄉(xiāng)村振興職業(yè)技能大賽、巾幗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動，提高鄉(xiāng)村工匠名師、大師知名度。
六、工作要求
（一）加大支持力度。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村（鄉(xiāng)村振興）、教育、工業(yè)和信息化、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、文化和旅游、婦聯(lián)等部門要加強協(xié)調(diào)配合，將鄉(xiāng)村工匠“雙百雙千”培育工程納入本地區(qū)本部門鄉(xiāng)村人才隊伍建設(shè)重點工作，健全工作機制，加大政策支持力度，推進鄉(xiāng)村工匠“雙百雙千”培育工作。
（二）確保推薦質(zhì)量。鄉(xiāng)村工匠名師、大師推薦工作要在公開公平公正的基礎(chǔ)上，堅持覆蓋面廣、促進農(nóng)民增收效果好、鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動力強等原則，突出代表性、典型性、示范性，把好推薦人選技能關(guān)、品德關(guān)、貢獻關(guān)，確保推薦質(zhì)量過硬。
（三）嚴(yán)格規(guī)范管理。建立動態(tài)調(diào)整機制，對鄉(xiāng)村工匠名師、大師技藝傳承、促進就業(yè)、品牌培育、帶動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等情況定期進行評估，嚴(yán)格準(zhǔn)入和退出管理，強化跟蹤問效，確保鄉(xiāng)村工匠“雙百雙千”培育工程成效。
（四）營造濃厚氛圍。各地要積極總結(jié)提煉鄉(xiāng)村工匠“雙百雙千”培育工程典型經(jīng)驗，充分利用各類媒體平臺，宣傳鄉(xiāng)村工匠名師、大師典型案例，傳播技能文化，弘揚工匠精神，在全社會營造尊重勞動、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍。推進小組將會同有關(guān)部門定期開展典型案例征集發(fā)布活動，激發(fā)廣大鄉(xiāng)村工匠、鄉(xiāng)村手工業(yè)者、傳統(tǒng)藝人創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
