各市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、法院、檢察院、工業(yè)和信息化主管部門、公安局、市場監(jiān)管局、海洋與漁業(yè)局、供銷合作社：
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)全國、全省農(nóng)資打假視頻會(huì)議工作部署和農(nóng)質(zhì)發(fā)〔2023〕2號文件要求，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)資監(jiān)管，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省高級人民法院、省人民檢察院、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省市場監(jiān)督管理局、省海洋與漁業(yè)局、省供銷合作社聯(lián)合社聯(lián)合制定《2023年福建省農(nóng)資打假和監(jiān)管工作要點(diǎn)》。現(xiàn)印發(fā)你們，請按照要求，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，細(xì)化具體工作措施，確保農(nóng)資打假和監(jiān)管工作取得實(shí)效。
福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
福建省高級人民法院
福建省人民檢察院
福建省工業(yè)和信息化廳
福建省公安廳
福建省市場監(jiān)督管理局
福建省海洋與漁業(yè)局
福建省供銷合作社聯(lián)合社
2023年5月4日
2023年福建省農(nóng)資打假和監(jiān)管工作要點(diǎn)
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。為做好2023年全省農(nóng)資打假和監(jiān)管工作，切實(shí)規(guī)范農(nóng)資市場秩序，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，護(hù)航糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，結(jié)合我省實(shí)際制定本要點(diǎn)。
一、開展農(nóng)資排查檢查
以縣級為單位，對轄區(qū)內(nèi)所有農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營單位，集中開展一次拉網(wǎng)式排查檢查，重點(diǎn)檢查農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)是否具備、行為是否規(guī)范、進(jìn)貨查驗(yàn)責(zé)任是否落實(shí)、購銷臺賬記錄是否清晰、產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識是否真實(shí)。重點(diǎn)排查生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品、非法添加違禁物質(zhì)與未登記成分、無證生產(chǎn)或未經(jīng)依法委托而擅自生產(chǎn)等違法違規(guī)行為。根據(jù)本地農(nóng)資打假工作實(shí)際，發(fā)揮農(nóng)資打假聯(lián)合行動(dòng)機(jī)制作用，集中各部門優(yōu)勢力量，開展聯(lián)合檢查行動(dòng)，提高問題隱患發(fā)現(xiàn)能力，確保執(zhí)法監(jiān)管不留死角。
二、加強(qiáng)農(nóng)資監(jiān)督抽查
按照“雙隨機(jī)、一公開”的原則，采取例行抽查、專項(xiàng)抽查和重點(diǎn)抽查相結(jié)合的方式，抽檢種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)資產(chǎn)品。將化肥、農(nóng)用薄膜、農(nóng)機(jī)等農(nóng)資產(chǎn)品納入重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄，加大監(jiān)督抽查力度。農(nóng)業(yè)農(nóng)村和市場監(jiān)管部門要按照職責(zé)對有關(guān)農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管，嚴(yán)查假冒偽劣、產(chǎn)品不達(dá)標(biāo)等問題，及時(shí)公開抽檢結(jié)果，發(fā)布農(nóng)資消費(fèi)預(yù)警信息，強(qiáng)化農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果的通報(bào)、反饋和共享機(jī)制，提高監(jiān)督抽查針對性和有效性。
三、嚴(yán)打違法犯罪行為
堅(jiān)持“打源頭、端窩點(diǎn)、摧網(wǎng)絡(luò)、斷鏈條”，采取有力措施依法嚴(yán)厲打擊農(nóng)資領(lǐng)域制假售假違法犯罪行為。全面加強(qiáng)部門協(xié)作配合，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管等部門強(qiáng)化農(nóng)資行政違法案件辦理，提高案件辦理時(shí)效；公安機(jī)關(guān)突出打擊重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)區(qū)域，深入排查線索，強(qiáng)化情報(bào)導(dǎo)偵，開展偵查破案，查處一批違法犯罪分子。充分利用大數(shù)據(jù)、信息化等手段，加大對傳統(tǒng)農(nóng)資銷售渠道和互聯(lián)網(wǎng)電商、社交平臺的監(jiān)控力度，對流入市場的不合格產(chǎn)品，有關(guān)部門要堅(jiān)決收繳、組織召回，涉嫌違法犯罪的依法追究相關(guān)單位、人員法律責(zé)任。在重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)公布一批農(nóng)資打假典型案例，對不法分子形成有力震懾。
四、提升執(zhí)法辦案能力
開展農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法能力提升行動(dòng)，指導(dǎo)各地圍繞農(nóng)業(yè)植物新品種權(quán)保護(hù)、農(nóng)資質(zhì)量、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等重點(diǎn)領(lǐng)域，開展專業(yè)練兵、實(shí)戰(zhàn)練兵和競技練兵，打造一支敢辦案、會(huì)辦案、辦鐵案的農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍，不斷強(qiáng)化農(nóng)資質(zhì)量執(zhí)法辦案力度。加強(qiáng)農(nóng)資打假業(yè)務(wù)培訓(xùn)，深入研究農(nóng)資犯罪規(guī)律特點(diǎn)，開展農(nóng)資違法犯罪案件大數(shù)據(jù)建模應(yīng)用，提升偵查破案水平，持續(xù)提升司法機(jī)關(guān)辦理農(nóng)資刑事案件的能力水平。持續(xù)開展調(diào)研，深入研究解決農(nóng)資打假刑事審判工作相關(guān)重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，準(zhǔn)確理解和把握刑法及相關(guān)司法解釋規(guī)定精神，統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)。
五、創(chuàng)新農(nóng)資監(jiān)管方式
以完善農(nóng)資追溯體系為切入點(diǎn)，推動(dòng)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，努力做到生產(chǎn)、流通、使用全鏈條可追溯。加強(qiáng)農(nóng)藥、獸藥平臺線上巡查，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營主體規(guī)范臺賬管理，全面落實(shí)農(nóng)藥、獸藥實(shí)名制購買，及時(shí)預(yù)警、動(dòng)態(tài)監(jiān)管。重點(diǎn)針對農(nóng)業(yè)農(nóng)村部通報(bào)和省級監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)的問題農(nóng)資企業(yè)產(chǎn)品，實(shí)行線上跟蹤抽查通報(bào)制度。建立健全農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體信用檔案，依規(guī)加大信用信息歸集、共享和公開力度，依法公開相關(guān)行政許可、行政處罰等信用信息。完善農(nóng)資違法失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體信用狀況與行政許可審批、項(xiàng)目申報(bào)、資格審查、評優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)等掛鉤，依法依規(guī)對嚴(yán)重失信主體實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控。進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，繼續(xù)推動(dòng)農(nóng)資行業(yè)信用體系建設(shè)，加強(qiáng)行業(yè)自律。
六、推進(jìn)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)
在農(nóng)資購買使用高峰期和關(guān)鍵農(nóng)事時(shí)節(jié)，開展全省放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村活動(dòng)和供銷系統(tǒng)農(nóng)資科技下鄉(xiāng)活動(dòng)。面向廣大農(nóng)民群眾和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，大力開展農(nóng)資技術(shù)指導(dǎo)，擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面。組織力量深入田間地頭開展面對面宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民理性購買、科學(xué)使用農(nóng)資。充分利用報(bào)紙、雜志、電視等傳統(tǒng)媒體手段，以及微信公眾號、服務(wù)APP、網(wǎng)絡(luò)短視頻等新媒體方式，為農(nóng)民群眾普及農(nóng)資法律法規(guī)知識和識假辯假常識。
七、推進(jìn)社會(huì)共管共治
積極引導(dǎo)社會(huì)各界共同參與、支持農(nóng)資打假工作，努力營造全社會(huì)關(guān)心支持農(nóng)資打假工作的良好氛圍。廣泛依托村“兩委”、村民理事會(huì)、“蒲公英”普法志愿者隊(duì)伍等力量，深入農(nóng)貿(mào)市場、田間地頭等設(shè)立農(nóng)資消費(fèi)打假維權(quán)咨詢點(diǎn)。進(jìn)一步發(fā)揮供銷合作社、農(nóng)資行業(yè)協(xié)會(huì)、大型企業(yè)的主渠道優(yōu)勢，帶動(dòng)全行業(yè)規(guī)范生產(chǎn)、自律經(jīng)營，擠壓游商小販及農(nóng)資“忽悠團(tuán)”的生存空間。鼓勵(lì)公益組織、新聞媒體開展社會(huì)監(jiān)督，暢通“12316”舉報(bào)電話、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)信箱等投訴舉報(bào)渠道，有條件的地方推行投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，提高公眾對農(nóng)資打假的參與度。
八、完善協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制
各地各部門要加強(qiáng)信息交流與溝通協(xié)作，構(gòu)建“屬地為主、部門協(xié)同、區(qū)域聯(lián)動(dòng)”的監(jiān)管格局。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門履行牽頭抓總職責(zé)，會(huì)同有關(guān)部門開展形勢分析、會(huì)商研判、信息發(fā)布、聯(lián)合督辦等工作，形成整體工作合力。強(qiáng)化行刑銜接，進(jìn)一步健全區(qū)域聯(lián)查、跨區(qū)協(xié)查等案件辦理機(jī)制和大案要案查處激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)做好區(qū)域間和部門間的信息共享、線索通報(bào)、案件移送等工作，有效解決鑒定認(rèn)定、涉案物品處置等問題。
九、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等七部門聯(lián)合制定的《2023年全國農(nóng)資打假和監(jiān)管工作要點(diǎn)》(農(nóng)質(zhì)發(fā)〔2023〕2號)已于近日印發(fā)，各地各部門要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真貫徹執(zhí)行，將農(nóng)資打假工作列入重要議事日程，明確職責(zé)分工，厘清監(jiān)管環(huán)節(jié)，落實(shí)責(zé)任到崗到人，確保責(zé)任不缺位、工作不斷檔。充實(shí)基層監(jiān)管執(zhí)法力量，改善執(zhí)法條件和手段，提升辦案能力和水平。有條件的地方可以采取樹立典型、通報(bào)表揚(yáng)等方式，大力弘揚(yáng)創(chuàng)新?lián)?dāng)、求真務(wù)實(shí)、服務(wù)奉獻(xiàn)的工作作風(fēng)，力戒形式主義、官僚主義，打造一支信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬的農(nóng)資打假工作隊(duì)伍。
