11月19日，全國現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展工作會議在北京舉行，來自全國各地的科研院所、種子管理部門和種子企業(yè)負責(zé)人齊聚一堂共謀種業(yè)發(fā)展。
當(dāng)前，受制于國際糧價的“天花板”和生產(chǎn)成本不斷上升的“地板”，農(nóng)業(yè)利潤空間越來越小，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，從依靠拼資源消耗、拼農(nóng)資投入、拼生態(tài)環(huán)境的粗放經(jīng)營，向注重質(zhì)量和效益的集約經(jīng)營轉(zhuǎn)型，才是未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路。想在生態(tài)環(huán)境和資源條件這兩道“緊箍咒”下打開一片天地，就離不開農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和綠色發(fā)展，種子是農(nóng)作物的起點，種業(yè)是農(nóng)業(yè)的基石。新形勢下，農(nóng)業(yè)發(fā)展對種業(yè)提出了更高的要求。
“十三五”開局之年，我國種業(yè)已經(jīng)邁入到以自主創(chuàng)新為動力的歷史新階段。
種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，種業(yè)先行
新形勢下，農(nóng)業(yè)的主要矛盾已由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，階段性、結(jié)構(gòu)性的供過于求與供給不足日益凸顯，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，老問題不斷積累，新矛盾不斷涌現(xiàn)，面臨品種結(jié)構(gòu)不平衡、資源環(huán)境約束壓力大、消費結(jié)構(gòu)升級、產(chǎn)業(yè)融合程度加深、國內(nèi)外市場聯(lián)動增強等困難和挑戰(zhàn)。種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整勢在必行，而種業(yè)首當(dāng)其沖。
糧食庫存多，玉米占“大頭兒”，而今年進口量超過8000萬噸的大豆，也占“大頭兒”，“一減一增”勢在必行。調(diào)減玉米種植面積，改種大豆、馬鈴薯、雜糧雜豆、青貯玉米、優(yōu)質(zhì)飼草等作物成為必然，而這對品種選育提出了更高的要求。繼玉米、大豆良種攻關(guān)之后，今年啟動了水稻、小麥攻關(guān)，一批適宜機收籽粒玉米和高產(chǎn)高蛋白大豆品種進入試驗示范，即將在生產(chǎn)推開。
長期以來，農(nóng)作物種業(yè)多集中在大宗糧食作物和雜交種，經(jīng)濟與特色作物種業(yè)成為短板，這很難適應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整與消費多元化要求。當(dāng)前，想破解以玉米為代表的“三多”疊加、結(jié)構(gòu)性過剩等問題，就必須推動糧食、經(jīng)濟園藝和特色作物均衡發(fā)展，須在供種源頭做出相應(yīng)調(diào)整。
業(yè)內(nèi)人士指出，在調(diào)大宗糧食作物的同時，利用作物資源豐富的優(yōu)勢，以棉油糖、菜果茶、蠶桑麻等作物為重點，可以篩選推廣一批有市場的特色品種，形成地方特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，豐富農(nóng)產(chǎn)品種類，緩解結(jié)構(gòu)性短缺，帶動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
以廣東省為例，荔枝、香蕉是廣東省的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，但目前生產(chǎn)中存在荔枝優(yōu)質(zhì)品種占比少、香蕉品種普遍不抗枯萎病等問題，難以適應(yīng)生產(chǎn)和市場需求?！巴ㄟ^品種調(diào)整優(yōu)化促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以生產(chǎn)和市場需求為導(dǎo)向，加強優(yōu)良品種的培育、示范和推廣應(yīng)用。”廣東省農(nóng)業(yè)廳副廳長黃斌民說，“目前，廣東省已育成不感香蕉枯萎病的突破性香蕉新品種‘中蕉9號’，解決了香蕉枯萎病區(qū)用種難題；育成了種子休眠期短的蔬菜新品種‘鐵柱2號’冬瓜,解決了冬瓜生產(chǎn)中種子普遍休眠期過長的問題；育成并推廣了生產(chǎn)上急需用于高接換種的荔枝品種‘井岡紅糯’等?！?/p>
扭轉(zhuǎn)“國糧入庫，洋糧入市”的局面，推進種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，選育優(yōu)良特色品種是關(guān)鍵。面對農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，種業(yè)只有超前謀劃主動調(diào)整轉(zhuǎn)型，才能搶抓市場機遇，實現(xiàn)“彎道超車”。
農(nóng)業(yè)要有競爭力，種子必須有競爭力
近年來我國高產(chǎn)育種不斷突破，但節(jié)肥節(jié)水節(jié)藥及適應(yīng)機械化、輕簡化的品種少，難適應(yīng)以綠色發(fā)展的要求。從國內(nèi)外實踐看，推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，離不開良種，要做到“藏糧于地、藏糧于技”更離不開種業(yè)。
如今，高產(chǎn)這一性狀不再是衡量品種優(yōu)劣的唯一標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)質(zhì)、多抗、廣適、適宜輕簡化栽培、適宜機械化、節(jié)水節(jié)肥、重金屬低吸附等性狀越來越被看重。抗性育種、適應(yīng)機械化輕簡化品種的培育以及專用品種選育都具有很大潛力。例如，生產(chǎn)上亟待解決的小麥赤霉病、稻瘟病、馬鈴薯晚疫病等重大病蟲和抗旱節(jié)水等問題，都要從良種上求突破。今年東北玉米種植效益普遍下降，每畝虧損200元~300元，主產(chǎn)區(qū)小麥、早秈稻收益也在減少，據(jù)專家測算，如果玉米實現(xiàn)籽粒機收，每畝將節(jié)本增效在150元以上。
隨著農(nóng)產(chǎn)品價格與市場接軌，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價將是未來的政策導(dǎo)向。專用品質(zhì)將成為農(nóng)產(chǎn)品定價的重要因素，科研單位和企業(yè)更應(yīng)與時俱進，按照消費需求調(diào)整育種目標(biāo)。
農(nóng)業(yè)要有競爭力，必須種子有競爭力。過去，每個育種家都想培育出推廣面積上千萬畝的“大”品種，“鄭單958”和“先玉335”被爭相追捧和模仿。我國地域廣闊、土壤條件和氣候變化多樣，市場需求隨著人民生活水平的提高也在日趨多樣化、多元化，“大”品種的道路走不通了。
業(yè)內(nèi)專家分析，當(dāng)今世界種業(yè)正孕育新一輪科技革命，以生物組學(xué)為代表的前沿學(xué)科揭示了性狀形成機理，理論突破正在形成；以基因編輯為代表的技術(shù)進步，使育種定向改良更加精準(zhǔn)便捷；以跨國公司為代表的研發(fā)平臺集成了生物技術(shù)、信息和智能技術(shù)，品種“按需定制”正在成為現(xiàn)實。
種企數(shù)量減一半，十強企業(yè)翻一倍
為迎接新的科技革命，杜邦先鋒與陶氏益農(nóng)、孟山都與拜耳等跨國公司正掀起重組熱潮，種業(yè)與農(nóng)化、大數(shù)據(jù)深度融合，市場壟斷格局進一步加強。要增強民族種業(yè)的國際競爭力，就需要種子企業(yè)進一步發(fā)揮主導(dǎo)作用。近年來，我國種子企業(yè)兼并和創(chuàng)新步伐持續(xù)提速，今年中國種子協(xié)會評選出的十家種業(yè)信用明星企業(yè)2015年凈資產(chǎn)126億元、科研投入6.8億元，分別是五年前的2.3倍、2.6倍，綜合實力進一步提升。目前，我國有種子企業(yè)4300家，比2011年減少一半，但種企多、創(chuàng)新弱的現(xiàn)狀還未徹底扭轉(zhuǎn)。
種子企業(yè)更貼近市場、親近農(nóng)民，種企主導(dǎo)或參與科技攻關(guān)、育種研發(fā)，可以讓種業(yè)創(chuàng)新更“接地氣”。以企業(yè)為主體，發(fā)揮市場的決定性作用，通過運用資本等手段，可以有機整合人才、技術(shù)、育種材料等種業(yè)創(chuàng)新必不可少的資源要素，逐步做大規(guī)模，做優(yōu)布局，做強實力。
面對開放環(huán)境，種企不僅要適應(yīng)形勢，更要善于搶抓機遇，利用全球資源，加快走出去，在國外就地研發(fā)、就地推廣，國際國內(nèi)市場互動。
“山東省已形成了以登海的玉米、魯研的小麥、圣豐的大豆、華盛的蔬菜種子等為代表的一批優(yōu)秀種業(yè)品牌，享譽省內(nèi)外?！鄙綎|省農(nóng)業(yè)廳副廳長褚瑞云告訴，“其中魯研、華盛等企業(yè)的良種已經(jīng)走出國門，在海外享有了較高聲譽?！?/p>
民族種業(yè)已經(jīng)開始走出去，隆平高科、中種集團、奧瑞金、荃銀高科等不僅是中國家喻戶曉的種子企業(yè)，在非洲、東南亞、拉美等地區(qū)，中國的種子也已經(jīng)扎根。
新法實施元年，系列配套規(guī)章出臺
今年1月1日，新《種子法》正式實施，標(biāo)志著現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展迎來新起點。為推動《種子法》貫徹實施，農(nóng)業(yè)部將2016年定為種子法宣貫?zāi)?。一年來，在各級種子管理部門的共同努力下，貫徹實施工作進展順利，取得明顯成效。
從農(nóng)業(yè)部種子管理局了解到，《主要農(nóng)作物品種審定辦法》《農(nóng)作物種子標(biāo)簽和使用說明管理辦法》《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可管理辦法》等5個配套規(guī)章已發(fā)布實施；《非主要農(nóng)作物品種登記辦法》也將在年底前發(fā)布；種質(zhì)資源管理、種子質(zhì)量監(jiān)督抽查等5個配套規(guī)章正在修訂中。
圍繞新《種子法》和配套規(guī)章制度的培訓(xùn)從未停止過，農(nóng)業(yè)部及各省區(qū)市都在第一時間舉辦培訓(xùn)班，全面解讀新規(guī)定、新要求。據(jù)悉，截至目前農(nóng)業(yè)部舉辦《種子法》師資培訓(xùn)班4期，培訓(xùn)800余人次；各省區(qū)市先后開展專題培訓(xùn)3300多場，培訓(xùn)各類人員45萬人次?！坝蟹梢?、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”的依法治種大環(huán)境正在逐步形成和完善。
隨著新《主要農(nóng)作物品種審定辦法》的頒布，我國品種管理制度愈發(fā)合理完善，通過拓寬試驗渠道，企業(yè)自行試驗、聯(lián)合體試驗的水稻、玉米品種數(shù)量大幅增長，分別為同期國家區(qū)試的2.2倍和4.1倍；同時，整個品種審定過程更加公開透明規(guī)范。
種子市場監(jiān)管更加完善，“重拳”打擊涉種違法違規(guī)專項行動不斷開展，近年來，種子市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。隨著新《種子法》的頒布和實施，種子企業(yè)的主體責(zé)任得到明確，種子可追溯制度逐步建立，制假售假和套牌侵權(quán)案件明顯減少。
