沙埕環(huán)敏灶灣整齊劃一的“紫菜田園”
春節(jié)黃金周，寧德福鼎鄉(xiāng)村游持續(xù)升溫，一撥又一撥的游客走進(jìn)漁村山鄉(xiāng)，在鄉(xiāng)村尋找年味。
漁井村背倚太姥山，面朝崳山島，濱海資源豐富，村黨支部領(lǐng)辦合作社帶領(lǐng)村民投資民宿、餐飲、采摘等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，獨特的海蝕地貌、多彩的民宿集聚、特色鮮明的生態(tài)農(nóng)業(yè)相互融合，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游一體化發(fā)展，成為游客紛至沓來的“網(wǎng)紅村”，也帶富了一方百姓。
近年來，福鼎以被列入全省農(nóng)村黨建“整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升”試點縣為契機(jī)，堅持黨建引領(lǐng)，從“村企共建”“村村聯(lián)合”等不同維度凝聚起黨組織力量，分類打造27個片區(qū)黨委型、6個產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟型、25個跨縣聯(lián)建型黨建聯(lián)合體，推動政策、人才、土地、項目、資金等要素在鄉(xiāng)村抱團(tuán)集聚，在廣袤沃野繪就一幅產(chǎn)業(yè)興、百姓富、鄉(xiāng)村美的新畫卷。
強村帶動“零星盆景”變“處處美景”
“原本各村之間的交流很少，都是各干各的，現(xiàn)在資源可以共享、項目一同謀劃，大家發(fā)展的步伐都越來越快?！背堥T畬族鄉(xiāng)瑞云村黨支部書記鐘進(jìn)灝說。
打破“就村抓村”路徑依賴，福鼎按照地域分布較近、資源稟賦相似、發(fā)展類型趨同原則，組建中心村片區(qū)黨委，以相鄰區(qū)域內(nèi)“以強帶弱”的理念建設(shè)區(qū)域黨建聯(lián)合體。硤門畬族鄉(xiāng)黨委率先建立以柏洋村為核心，漁井、瑞云、東稼等村共同參與的片區(qū)大黨委，并聘請全國優(yōu)秀黨務(wù)工作者王周齊作為幫帶導(dǎo)師，以聯(lián)席會議為紐帶，構(gòu)建發(fā)展共議、活動共辦、工作共商的聯(lián)盟運行格局。
規(guī)劃聯(lián)在一起、項目綁在一起，發(fā)展就跑在了一起。通過5個村聯(lián)手打造“畬鄉(xiāng)風(fēng)情·漁村聽濤”鄉(xiāng)村振興示范廊帶圈環(huán)、共同建設(shè)并租賃寧德核電承包商營地“和海苑”等措施，硤門畬族鄉(xiāng)實現(xiàn)在柏洋村集體經(jīng)濟(jì)“加速跑”的同時，帶動周邊村莊“齊步走”。
2022年，硤門全鄉(xiāng)所有村集體經(jīng)濟(jì)收入都達(dá)到50萬元以上，最多的村達(dá)1032萬元，平均村財達(dá)166萬元。
抱團(tuán)發(fā)展單打獨斗變連片振興
在沙埕環(huán)敏灶灣的海域上，一根根玻璃鋼撐桿疏密有致地錯落于海面之上，一塊塊“紫菜田”整齊排列。碼頭岸上、碧海波中穿梭著養(yǎng)殖戶們收割、搬運紫菜的忙碌背影，一幅“海上田園”的豐收畫卷映入眼簾。
福鼎以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為紐帶，發(fā)揮黨組織聚資源、聚力量、聚人心的作用，統(tǒng)籌片區(qū)規(guī)劃、統(tǒng)籌項目建設(shè)、統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效解決規(guī)劃不一、資源分散、合力不強等問題，將組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。
敏灶灣海域紫菜養(yǎng)殖主要涉及沙埕鎮(zhèn)大白鷺、敏灶、川石等8個村，此前這8個村因土地資源有限，村財增收普遍乏力，傳統(tǒng)紫菜養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)主要使用的毛竹竿不僅易損耗、使用壽命短，還極易成為海漂垃圾，造成海洋污染。如何推動村民、村財雙增收，生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益同提升，是擺在沙埕鎮(zhèn)黨委面前的一道現(xiàn)實難題。
去年以來，沙埕鎮(zhèn)黨委結(jié)合海上養(yǎng)殖綜合整治工作，開啟“跨村聯(lián)合、抱團(tuán)發(fā)展、同步振興”新模式，通過組建1個紫菜養(yǎng)殖片區(qū)聯(lián)合社，推廣玻璃鋼替換毛竹種紫菜養(yǎng)殖技術(shù)，帶動8個沿線村抱團(tuán)發(fā)展。采取“黨支部+合作社+N”模式，由各村股份經(jīng)濟(jì)合作社作為業(yè)主，通過“鄉(xiāng)村振興·富村貸”等多渠道爭取補助、籌集資金，統(tǒng)一購買、插桿施工，共建成4000多畝玻璃鋼撐桿紫菜養(yǎng)殖設(shè)施出租給沿海養(yǎng)殖戶，每村每年增收65萬元，種出村級集體經(jīng)濟(jì)的“高產(chǎn)田”。
“換成環(huán)保、耐用的玻璃鋼撐桿之后，我們的紫菜質(zhì)量和產(chǎn)量都上了一個臺階，我們漁民‘靠海吃?！娜兆佑辛诵伦涛叮 鄙驰翩?zhèn)黃岐村村民林益茂說。
邊界聯(lián)盟各自為戰(zhàn)變共建共治
長期以來，省際邊界治理都是一道難題，往往容易形成“各自管、各不管”“這邊想管、那邊難管”等兩難局面。
疊石鄉(xiāng)地處閩浙交界，其集鎮(zhèn)道路為連接浙江泰順和疊石的富察線主干道之一，由于路權(quán)限制長期未能進(jìn)行改造升級。在“邊界黨建聯(lián)盟”的助力下，由疊石鄉(xiāng)負(fù)責(zé)道路基礎(chǔ)工程、浙江泰順縣交通局負(fù)責(zé)路面瀝青鋪設(shè)，雙方攜手共同解決歷史難題，有力改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境。
“受制于不同省份縣市，過去兩地在合作互通上有所不便，邊界黨建聯(lián)盟打破地域限制，實現(xiàn)了更深層次的合作共贏?！悲B石鄉(xiāng)黨委組織委員林云埕說。
在聯(lián)盟未建立時，邊界地區(qū)因土地、山林等資源使用，時有矛盾糾紛發(fā)生。地處鼎蒼泰三地交界的貫嶺鎮(zhèn)主動求變，建設(shè)閩浙邊界綜治聯(lián)防聯(lián)調(diào)中心，深化開展“警務(wù)合作”，及時召開聯(lián)盟聯(lián)席會議，相互通報矛盾糾紛排查化解情況，并就產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境整治、交通治理等領(lǐng)域達(dá)成合作。同時，因地制宜設(shè)立“法官工作室”等，建立“三茶平事”制度，讓小事不出村、矛盾不上交。累計調(diào)解各類邊界矛盾糾紛158件，涉案金額1260萬元，調(diào)解率和化解成功率均達(dá)100%，群眾安全滿意率提升至100%，擘畫出了閩浙邊界的最美平安“楓景”。
陳舊道路的華麗轉(zhuǎn)身和邊界糾紛的大幅下降只是“邊界聯(lián)盟”協(xié)同共治的一個縮影。
以實現(xiàn)村民美好生活共同富裕為目標(biāo)，將區(qū)域黨建建設(shè)成果反饋服務(wù)于全體村民。
福鼎市共有6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)28個村與浙江蒼南、泰順兩縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)37個村（社區(qū)）山水相鄰，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、人員交往十分密切。近年來，福鼎市主動牽手浙江蒼南、泰順縣建立閩浙邊界黨建聯(lián)盟，探索邊界黨建聯(lián)盟八大模式，通過三地黨組織聯(lián)盟協(xié)作，整合區(qū)域資源，推動優(yōu)勢互補，有效破解邊界地帶“治理難、維穩(wěn)難”等頑疾，推動治安環(huán)境持續(xù)穩(wěn)定、產(chǎn)業(yè)合作日益密切、群眾幸福指數(shù)蒸蒸日上。
