莆田市荔城區(qū)深化“跨村聯(lián)建”模式，以地緣、人緣、產(chǎn)業(yè)等為聯(lián)結(jié)點(diǎn)，組建10個(gè)“跨村聯(lián)建”示范點(diǎn)（西天尾鎮(zhèn)2個(gè)、新度鎮(zhèn)2個(gè)、黃石鎮(zhèn)3個(gè)、北高鎮(zhèn)2個(gè)、拱辰街道1個(gè)），成立10個(gè)聯(lián)村黨組織，凝聚合力打造鄉(xiāng)村振興示范帶。
今年以來(lái)，荔城區(qū)深入實(shí)施“黨建引領(lǐng)、夯基惠民”工程，通過(guò)深化“跨村聯(lián)建”模式，統(tǒng)籌區(qū)域優(yōu)勢(shì)資源，組團(tuán)發(fā)展，以先進(jìn)帶后進(jìn)、以先富帶后富、以強(qiáng)村帶弱村，構(gòu)建“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、以強(qiáng)帶弱、抱團(tuán)發(fā)展”的黨建聯(lián)合體，切實(shí)把組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村振興的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
構(gòu)建黨建“聯(lián)合體”
荔城區(qū)共有98個(gè)村，部分村莊規(guī)模偏小、集體經(jīng)濟(jì)較弱，個(gè)別山區(qū)村、沿海村面臨老齡化、空心化等問(wèn)題，各村發(fā)展不平衡，客觀上制約了鄉(xiāng)村振興的全面推進(jìn)。
如何破解薄弱村、邊遠(yuǎn)村的困境，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)共同富裕，成為該區(qū)著力解答的新課題。
該區(qū)堅(jiān)持從組織領(lǐng)航入手，創(chuàng)新工作機(jī)制，筑牢引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，探索鄉(xiāng)村區(qū)域化協(xié)同發(fā)展的新路子。在原有村級(jí)行政區(qū)劃、村民自治主體、財(cái)務(wù)管理體制、目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲、村干部職數(shù)配置和經(jīng)濟(jì)待遇“五個(gè)不變”的前提下，以地緣、人緣、產(chǎn)業(yè)等為聯(lián)結(jié)點(diǎn)，推廣聯(lián)村黨委等跨村聯(lián)建模式，組建10個(gè)“跨村聯(lián)建”示范點(diǎn)，擇優(yōu)選取村級(jí)黨組織戰(zhàn)斗力強(qiáng)、特色示范效應(yīng)明顯的村為領(lǐng)建村，成立聯(lián)村黨委。
“頭雁”領(lǐng)航“群雁”飛。有了聯(lián)村黨委，還要選優(yōu)配強(qiáng)班子成員，特別是要選準(zhǔn)選好聯(lián)村黨委書(shū)記。荔城區(qū)大力推行“鄉(xiāng)賢互幫”、人才派駐，引導(dǎo)鎮(zhèn)街“老包片”、優(yōu)秀離任“老主干”擔(dān)任聯(lián)村黨委書(shū)記，并注重吸收片區(qū)內(nèi)村黨組織、企業(yè)、合作社等黨員負(fù)責(zé)人為聯(lián)村黨委成員，打造群眾信得過(guò)、管理有經(jīng)驗(yàn)、發(fā)展有思路的班子隊(duì)伍。
周坤民是北高鎮(zhèn)江邊村原黨支部書(shū)記，去年由村主干崗位離任后，繼續(xù)關(guān)注村里的發(fā)展。江邊片區(qū)聯(lián)村黨委成立以后，他又被鎮(zhèn)村黨員干部推選為聯(lián)村黨委書(shū)記。上任后，他組織對(duì)4個(gè)村進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，推動(dòng)生產(chǎn)基地連片建設(shè)，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)和村民收入水平提升。
制度建設(shè)，同樣是“跨村聯(lián)建”的關(guān)鍵。各聯(lián)村黨委建立健全黨組織運(yùn)行規(guī)則、議事決策等制度機(jī)制，共同研究解決區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、村莊規(guī)劃等問(wèn)題，做到對(duì)策共商、大事共議、難題共解、實(shí)事共辦，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展，促進(jìn)整體提升。
近日，在西天尾鎮(zhèn)后黃社區(qū)“黨建+”鄰里中心會(huì)議室，后黃片區(qū)聯(lián)村黨委兩周聯(lián)席例會(huì)舉行，15名后黃社區(qū)、碗洋村的“兩委”干部和黨員群眾代表齊聚一堂，共同商討經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)事宜。大家對(duì)后黃景區(qū)如何擴(kuò)大輻射影響力紛紛提出建議，聯(lián)村黨委初步確定以“黨建+抱團(tuán)旅游”為聯(lián)建著力點(diǎn)，積極推動(dòng)聯(lián)村旅游資源共享，打造“大后黃”旅游圈。
打造產(chǎn)業(yè)“聚能環(huán)”
在開(kāi)展“跨村聯(lián)建”中，荔城區(qū)整合資源，促進(jìn)鄉(xiāng)村抱團(tuán)聚力、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，打造產(chǎn)業(yè)“聚能環(huán)”。
北高鎮(zhèn)以江邊村為領(lǐng)建村，聯(lián)合相鄰的汀江村、汀峰村成立江邊片區(qū)聯(lián)村黨委?！?個(gè)村在相鄰的地方流轉(zhuǎn)了30公頃閑置土地給莆田市中天現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作社，種植胡蘿卜、花菜等蔬菜，共同受益?！苯叴妩h支部書(shū)記陳明珠說(shuō)道。
汀江村通過(guò)流轉(zhuǎn)55公頃閑置土地種植蔬菜，成立了汀江農(nóng)業(yè)合作社，并對(duì)周邊菜農(nóng)種植的各類(lèi)蔬菜進(jìn)行收購(gòu)，統(tǒng)一銷(xiāo)售。
目前，江邊片區(qū)聯(lián)村黨委探索建立“片區(qū)黨委+村集體+聯(lián)村企業(yè)+合作社”模式，成立聯(lián)村發(fā)展公司，將聯(lián)建各村的蔬菜等特色產(chǎn)品統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)，打造系列產(chǎn)品，通過(guò)合作社直供加盟店和直播帶貨等方式，實(shí)現(xiàn)村民、村財(cái)“雙增收”。
跨村聯(lián)建，激發(fā)活力。走進(jìn)北高鎮(zhèn)欄山村火龍果生產(chǎn)基地，只見(jiàn)全自動(dòng)滴灌管道正在給火龍果輸送養(yǎng)分。該基地實(shí)現(xiàn)規(guī)?；N植，帶動(dòng)周邊村莊70多人就業(yè)。
筆者了解到，北高鎮(zhèn)山前村、吳城村、欄山村、渡嶺村“跨村聯(lián)建”，建立山前片區(qū)聯(lián)村黨委，整合資金、資產(chǎn)、資源等要素，聯(lián)手打造區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)基地等特色項(xiàng)目，推動(dòng)聯(lián)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！?個(gè)村的聯(lián)建項(xiàng)目形成了一定規(guī)模，更好地發(fā)揮規(guī)模效益，提高村集體收入，比自己村‘單打獨(dú)斗’要強(qiáng)得多?！睓谏酱妩h支部書(shū)記翁碧濤說(shuō)道。
共繪民生“同心圓”
荔城區(qū)在推進(jìn)“跨村聯(lián)建”中，著眼民生需求、群眾期盼，集中謀劃推動(dòng)一批文旅、交通、水利等領(lǐng)域的項(xiàng)目，改善村莊設(shè)施和環(huán)境，補(bǔ)齊民生事業(yè)短板，讓群眾享受聯(lián)建“紅利”。
黃石鎮(zhèn)華堤村、江東村、華中村“跨村聯(lián)建”，組成華江片區(qū)聯(lián)村黨委，圍繞打造“環(huán)江繞華旅游圈”，整合片區(qū)旅游資源，實(shí)行多村聯(lián)營(yíng)，變“單打獨(dú)斗”為“抱團(tuán)發(fā)展”。
華堤村與華中村、江東村同屬木蘭溪下游，河道相連，水系發(fā)達(dá)。華堤村謀劃打造“黃石版”綬溪公園，將配備游船、小型龍舟等，打造龍舟賽場(chǎng)，發(fā)展水鄉(xiāng)旅游，與華中村、江東村聯(lián)動(dòng)。
前不久，黃涵公路G228線的路面啟動(dòng)修復(fù)施工。華堤村黨支部副書(shū)記謝金華介紹，該路段修好后，可直接惠及江東村、華堤村、華中村等8個(gè)村莊6萬(wàn)多人，改善片區(qū)交通條件，促進(jìn)互聯(lián)互通。
黃石鎮(zhèn)東甲村、金山村、遮浪村、徐厝村則組成東甲片區(qū)聯(lián)村黨委，發(fā)揮鎮(zhèn)海堤的文物資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合藍(lán)色海灣開(kāi)發(fā)，投入資金，完善設(shè)施，打造海濱鄉(xiāng)村游景點(diǎn)，如今成了網(wǎng)紅打卡地。
新度鎮(zhèn)青垞村、溝口村、寶勝村地處壺公山腳下，以青垞村為“主村”組建片區(qū)聯(lián)村黨委，實(shí)施涉及這3個(gè)村的人文景觀步道建設(shè)工程，共建設(shè)步道6.7公里，配套建設(shè)旅游公廁，發(fā)展生態(tài)旅游、采摘游等。
跨村聯(lián)建，集聚合力，把鄉(xiāng)村建得更美，讓百姓日子過(guò)得更好，增強(qiáng)群眾獲得感和幸福感。
激活治理“新動(dòng)力”
基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。荔城區(qū)在“跨村聯(lián)建”中，注重共建共治共享，共同提升基層治理水平，保障社會(huì)和諧穩(wěn)定。
“雙方承諾，絕不反悔，相互支持……”近日，在西天尾鎮(zhèn)東星社區(qū)“近鄰評(píng)理室”，經(jīng)社區(qū)干部、鄉(xiāng)賢調(diào)委會(huì)的努力，東星社區(qū)、后埔村兩戶居民長(zhǎng)達(dá)10多年的糾紛成功化解了。
開(kāi)展“跨村聯(lián)建”中，東星社區(qū)作為中心村，與后埔村、三山村、林峰村組建東星片區(qū)聯(lián)村黨委。抓好基層治理陣地建設(shè)，健全網(wǎng)格化管理機(jī)制，遵循“人熟、地熟、格情熟”的原則，積極做好矛盾糾紛化解工作。“我們還成立鄉(xiāng)賢調(diào)委會(huì)，發(fā)揮鄉(xiāng)賢作用，及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層。”東星社區(qū)黨委書(shū)記陳衛(wèi)國(guó)說(shuō)道。
在黃石鎮(zhèn)，惠下村、惠上村、沙堤村、天馬村組成惠下片區(qū)聯(lián)村黨委，建立健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制，共劃分為62個(gè)網(wǎng)格、295個(gè)單元，成立55個(gè)黨小組，在疫情防控、矛盾糾紛化解、文明創(chuàng)建、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)工作中發(fā)揮作用。
“你家排水流到我家房后，毀壞我家的墻，必須給我修！”“憑什么要我修……”天馬村兩戶村民近日因排水問(wèn)題引起矛盾，劍拔弩張。吳金貴是惠下村黨支部書(shū)記，也是惠下片區(qū)聯(lián)村黨委書(shū)記。他來(lái)到天馬村評(píng)理室，了解情況后，先安撫雙方情緒，聽(tīng)取訴求，隨后與天馬村黨支部書(shū)記一同前往現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)解。他們從法律、鄰里情等層面，做好當(dāng)事雙方的思想工作，化解了矛盾。
隨著“跨村聯(lián)建”示范點(diǎn)工作的深入推進(jìn)，荔城區(qū)委組織部計(jì)劃召開(kāi)全區(qū)基層黨建重點(diǎn)工作調(diào)度會(huì)暨跨村聯(lián)建工作推進(jìn)會(huì)，展示“跨村聯(lián)建”成果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，全面推動(dòng)具備條件的區(qū)域繼續(xù)深化“跨村聯(lián)建”模式，形成鄉(xiāng)村振興示范帶。
