閩糧調(diào)〔2016〕225號
各設(shè)區(qū)市糧食局、平潭綜合實驗區(qū)農(nóng)村發(fā)展局、局屬有關(guān)單位：
為指導我省各地加強倉儲管理，認真做好安全儲糧和安全生產(chǎn)工作，根據(jù)《國家糧食局辦公室關(guān)于在糧食行業(yè)開展安全儲糧和安全生產(chǎn)全員培訓的通知》(國糧辦儲〔2016〕273號)要求，我局決定在全省范圍內(nèi)啟動一輪全行業(yè)安全儲糧和安全生產(chǎn)的全員培訓工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、高度重視，加強領(lǐng)導
今年6月、10月份國家糧食局先后出臺了《糧油儲存安全責任暫行規(guī)定》《糧庫安全儲糧守則》《糧庫安全生產(chǎn)守則》(簡稱“一規(guī)定兩守則”)，這是從相關(guān)制度標準與實踐經(jīng)驗中凝練出的基本行為準則，目的是強化“兩個安全”責任，規(guī)范全省糧食行業(yè)“兩個安全”各層級、各環(huán)節(jié)、各相關(guān)崗位和人員的作業(yè)與管理行為，切實守住不發(fā)生嚴重霉糧壞糧事故和重特大安全事故的底線，也是為實現(xiàn)倉儲管理規(guī)范化、標準化、現(xiàn)代化奠定牢靠的基礎(chǔ)。各地區(qū)各單位要迅速在本轄區(qū)、本單位掀起學習貫徹“一規(guī)定兩守則”的熱潮，使其成為所有相關(guān)從業(yè)人員必須掌握的基礎(chǔ)知識，并融入到日常工作中。各級主要領(lǐng)導要負總責、帶頭學，分管領(lǐng)導要親自抓、直接管；相關(guān)部門要精心組織，科學制訂和具體實施培訓方案；受訓單位要積極動員、認真參與。要一級抓一級，層層壓實培訓任務(wù)，確保培訓全覆蓋。市縣糧食行部要爭取將培訓經(jīng)費納入當?shù)刎斦甓阮A(yù)算或爭取其他方式的資金支持，地方糧食企業(yè)要從本單位支出保障培訓經(jīng)費的投入。
二、培訓工作安排
(一)目標與要求。力爭在2017年底前全省完成一輪行業(yè)全員培訓，即對地方各級糧食部門及各類糧食企業(yè)、全部基層糧庫相關(guān)管理人員與作業(yè)人員的輪訓。通過輪訓，使各級從業(yè)人員特別是一線糧庫管理與作業(yè)人員做好至安全儲糧和安全生產(chǎn)的應(yīng)知應(yīng)會應(yīng)責。省局負責制訂全省培訓計劃和方案，組織開展師資培訓；市縣級糧食行政管理部門主要是組織參加直接培訓。
(二)培訓對象。地方各級糧食行政管理部門及各類糧食企業(yè)、基層糧庫的所有相關(guān)管理與作業(yè)人員。特別注意的是應(yīng)包括涉及“兩個安全”管理與作業(yè)的外包人員。
(三)培訓方式
一是集中脫產(chǎn)培訓。采用課堂集中授課，經(jīng)由我局組織參加全國或全省培訓的師資人員教學。各市縣可以結(jié)合實際，選定熟悉糧油倉儲業(yè)務(wù)、有教學能力的人員進行授課。
二是崗前交底培訓。企業(yè)、糧庫除參加集中課堂培訓外，還要落實好崗前交底培訓制度，即一線人員或外包人員在上崗或作業(yè)前，必須經(jīng)過單位組織的崗前培訓后方可安排上崗作業(yè)。
三是經(jīng)常性培訓。市縣糧食行政管理部門及糧食企業(yè)、廣大糧庫要通過多種方式經(jīng)常組織開展不脫產(chǎn)情況下的自主培訓，例如遠程教學、請專家講學、以會代訓、安排業(yè)務(wù)尖子領(lǐng)學、布置自學、結(jié)合日常工作檢查及其他專項檢查查找不足、交流討論等，確保培訓達到預(yù)期效果。
(四)培訓時間
本輪集中脫產(chǎn)課堂培訓的時間為2016年9月-2017年12月，由上至下、逐級開展。具體安排如下：
2016年9月，完成參加國家糧食局組織的師資人員培訓；
2016年11月，完成省糧食局組織的師資人員培訓，具體時間安排見《福建省糧食局辦公室關(guān)于召開2016年度糧食倉儲工作會議的通知》(閩糧電〔2016〕20號)；
2016年11月下旬至2017年3月，市縣糧食行政管理部門完成對本部門負責倉儲管理和安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導及人員，以及具體企業(yè)、糧庫負責人和業(yè)務(wù)骨干的直接培訓。
2017年9月底前，各地各單位完成對管轄內(nèi)所有企業(yè)、基層糧庫相關(guān)管理與作業(yè)人員的培訓。
師資培訓不得少于12個學時。直接培訓：現(xiàn)職管理人員不得少于12個學時，作業(yè)人員不得少于16個學時；新入職管理人員不得少于16個學時，作業(yè)人員不得少于24個學時。
(五)培訓內(nèi)容
按照工作性質(zhì)、掌握要求不同，關(guān)于地方各級糧食行政管理部門的分管領(lǐng)導、相關(guān)部門和處室負責人及具體工作人員，具體企業(yè)、糧食的主要負責人、分管負責人，企業(yè)、糧庫的倉儲保管、安全生產(chǎn)等相關(guān)部門工作人員(如保管員、安全員)、師資人員及外包人員等不同工作人員，對安全儲糧和安全生產(chǎn)所需培訓內(nèi)容區(qū)別對待，具體要求詳見附件：《培訓大綱》。
(六)培訓考核
國家糧食局將開發(fā)制作網(wǎng)上題庫，分為練習題和測試題。屆時各地可根據(jù)需求抽取若干試題，組織開卷或閉卷考試，作為培訓認證、日常檢驗及技能比賽的結(jié)果，并制作相應(yīng)證件。
三、真正把培訓過程作為加強管理的過程
各地要嚴格按照國家和我省培訓方案的工作要求，抓好“一規(guī)定兩守則”的培訓工作，推動安全儲糧和安全生產(chǎn)相關(guān)制度標準規(guī)范的落地，使從業(yè)人員切實做到應(yīng)知應(yīng)會應(yīng)責。要以培訓為契機，按照“一規(guī)定兩守則”的各項要求，對現(xiàn)行制度逐項修訂完善，缺項的盡快建立健全。按照“邊培訓、邊貫徹”的原則，要求相關(guān)人員從現(xiàn)在開始就按照“兩守則”規(guī)范作業(yè)與管理，按照“一規(guī)定”落實責任、追究責任，使“一規(guī)定兩守則”成為考核、評價倉儲管理工作是否到位的標尺，成為廣大從業(yè)人員的行為準則和職業(yè)操守，促進安全儲糧和安全生產(chǎn)上升到一個新的更高水平。
請各設(shè)區(qū)市糧食局、平潭綜合實驗區(qū)農(nóng)村發(fā)展局、省儲備糧管理有限公司于2017年10月底前將培訓結(jié)果上報省局調(diào)控處。
聯(lián)系人：宋劍峰
聯(lián)系電話：0591-22026527、87514624(傳真)
電子郵箱：fjslsjtkc@163.com。
附件：培訓大綱
福建省糧食局
2016年11月9日
附件
培 訓 大 綱
一、背景與目的
庫存持續(xù)高位運行，收儲矛盾突出，保管體量大，作業(yè)頻繁，安全儲糧和安全生產(chǎn)存在諸多作業(yè)與管理不規(guī)范、不到位的情況，亟需明確相關(guān)責任及行為準則。為此，國家糧食局出臺了《糧油儲存安全責任暫行規(guī)定》《糧庫安全儲糧守則》《糧庫安全生產(chǎn)守則》(簡稱“一規(guī)定兩守則”)，以之為基本教材，在糧食行業(yè)啟動逐級、全員培訓，目的是要強化“兩個安全”責任，促進“兩個安全”作業(yè)與管理行為規(guī)范，推動相關(guān)制度標準真正落地，切實守住不發(fā)生嚴重霉糧壞糧事故和重特大生產(chǎn)安全事故的底線。
二、目標與要求
培訓以“一規(guī)定兩守則”為基礎(chǔ)，串聯(lián)安全儲糧和安全生產(chǎn)技術(shù)要點，寓管理于培訓之中，幫助從業(yè)人員掌握安全儲糧和安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)知識、行為準則，增強“兩個安全”責任意識，融入“兩個安全”工作實踐。力爭在2017年底完成一輪行業(yè)全員培訓，即對地方各級糧食行政管理部門及各類糧食企業(yè)、全部基層糧庫相關(guān)管理與作業(yè)人員的輪訓。通過輪訓，使各級從業(yè)人員特別是一線糧庫管理與作業(yè)人員做到安全儲糧和安全生產(chǎn)的應(yīng)知應(yīng)會應(yīng)責。
(一)培訓主體是各級糧食行政管理部門。培訓工作要一級抓一級，嚴格落實。國家糧食局負責全國層面的師資培訓和對培訓工作的全面指導，制作測試題庫，并適時開展監(jiān)督抽查。省糧食局負責制訂全省糧食行業(yè)培訓計劃和方案，組織開展師資培訓；市縣級糧食行政管理部門主要是組織參加直接培訓。下一級要及時向上一級報告培訓情況，上一級要督查下一級的培訓效果，做到有培訓即有報告、有培訓即有檢驗。
(二)培訓對象地方各級糧食行政管理部門及各類糧食企業(yè)、基層糧庫的所有相關(guān)管理與作業(yè)人員。具體包括四類：一是地方各級糧食行政管理部門的分管負責人、相關(guān)部門和處室負責人及具體負責工作人員；二是具體企業(yè)、糧庫的主要負責人、分管負責人及倉儲保管、安全生產(chǎn)等相關(guān)部門工作人員(如保管員、安全員)；三是有能力授課的相關(guān)專業(yè)人員(如涉糧院所、高校的專家、師生，也可是兼具理論修養(yǎng)和實踐經(jīng)驗的部門或企業(yè)人員)；四是涉及“兩個安全”管理與作業(yè)的外包人員。
三、培訓方式
(一)集中脫產(chǎn)培訓。采用課堂集中授課，由經(jīng)過國家糧食局、省糧食局培訓的教員教學。各地可以本地安全儲糧與安全生產(chǎn)技術(shù)指導專家組為基礎(chǔ)，選定熟悉糧油倉儲業(yè)務(wù)、有教學能力的人員進行授課。
(二)崗前交底培訓。企業(yè)、糧庫除參加集中課堂培訓外，還要落實好崗前交底培訓制度，即一線人員或外包人員在上崗或作業(yè)前，由部門、現(xiàn)場主管或班組長帶頭，共同學習專業(yè)知識、分析潛在風險、明確工作目標、梳理注意事項、檢查防范措施，在確認包括人員在內(nèi)各項條件滿足安全需要后方可安排上崗作業(yè)。
(三)經(jīng)常性培訓。地方各級糧食行政管理部門及糧食企業(yè)、廣大糧庫要通過多種方式經(jīng)常組織開展不脫產(chǎn)情況下的自主培訓，例如遠程教學、請專家專題講學、安排業(yè)務(wù)尖子領(lǐng)學、布置自學、交流討論等，因地制宜地提高本單位培訓的針對性，不斷鞏固和持續(xù)強化對相關(guān)管理與作業(yè)人員的培訓效果。
四、培訓時間
本輪集中脫產(chǎn)課堂培訓的時間為2016年9月～2017年12月，由上至下、逐級開展。具體安排如下：
2016年9月底前，完成對省糧食局相關(guān)管理人員和師資人員的培訓；
2016年10月開始，省糧食局組織對地市級以下糧食行政管理部門負責倉儲管理和安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導及人員、所屬分支機構(gòu)相關(guān)負責人及管理人員，以及具體企業(yè)、糧庫負責人進行培訓。
2017年12月底前，完成對所有企業(yè)、基層糧庫相關(guān)管理與作業(yè)人員的培訓，簡易倉、租倉儲糧的管理與作業(yè)人員應(yīng)予優(yōu)先培訓。
師資培訓要注重理論和實踐相結(jié)合，重點突出掌握培訓方法，不得少于12個學時。
直接培訓可按工作性質(zhì)、掌握要求不同，將管理人員和作業(yè)人員分開?，F(xiàn)職管理人員不得少于12個學時，作業(yè)人員不得少于16個學時；新入職管理人員不得少于16個學時，作業(yè)人員不得少于24個學時。
五、培訓內(nèi)容
(一)安全儲糧
1.地方各級糧食行政管理部門的分管領(lǐng)導、相關(guān)部門和處室負責人及具體負責工作人員
(1)了解《糧食流通管理條例》《中央儲備糧管理條例》《糧油倉儲管理辦法》《福建省糧食流通管理辦法》《福建省地方儲備糧油管理辦法》中有關(guān)安全儲糧的內(nèi)容和要求；
(2)通曉《糧油儲存安全責任暫行規(guī)定》關(guān)于糧食行政管理部門、政策執(zhí)行主體、糧油倉儲單位安全儲糧責任的規(guī)定，以及責任追究的有關(guān)規(guī)定；
(3)了解《糧油安全儲存守則》及相關(guān)技術(shù)標準、規(guī)范、規(guī)程等主要內(nèi)容；
(4)熟悉安全儲糧工藝流程和溫控儲糧、害蟲防治、異常糧情、簡易倉囤等關(guān)鍵技術(shù)，以及安全儲糧技術(shù)體系基礎(chǔ)知識。
2.具體企業(yè)、糧庫的主要負責人、分管負責人
(1)了解《糧食流通管理條例》《中央儲備糧管理條例》《糧油倉儲管理辦法》《福建省糧食流通管理辦法》《福建省地方儲備糧油管理辦法》中有關(guān)安全儲糧的內(nèi)容和要求；
(2)知曉《糧油儲存安全責任暫行規(guī)定》關(guān)于糧油倉儲單位和內(nèi)部各層級責任的規(guī)定，以及責任追究有關(guān)規(guī)定；
(3)通曉《糧油安全儲存守則》和相關(guān)技術(shù)標準、規(guī)范、規(guī)程等；
(4)熟悉安全儲糧工藝流程、儲糧(油)進出倉作業(yè)全流程，掌握糧情監(jiān)測、溫控儲糧、害蟲防治、異常糧情、簡易倉囤等關(guān)鍵技術(shù)及操作要點及相關(guān)技術(shù)知識，以及建立本單位儲糧業(yè)務(wù)流程和相關(guān)規(guī)章制度的要求。
3.企業(yè)、糧庫的倉儲保管、安全生產(chǎn)等相關(guān)部門工作人員(如保管員、安全員)
(1)了解《糧食流通管理條例》《中央儲備糧管理條例》《糧油倉儲管理辦法》《福建省糧食流通管理辦法》《福建省地方儲備糧油管理辦法》中有關(guān)安全儲糧的基本要求；
(2)知曉《糧油儲存安全責任暫行規(guī)定》關(guān)于倉儲管理機構(gòu)及其負責人、保管員的責任規(guī)定，以及責任追究有關(guān)規(guī)定；
(3)掌握《糧油安全儲存守則》和相關(guān)技術(shù)標準、規(guī)范、規(guī)程等具體內(nèi)容;
(4)熟悉安全儲糧工藝流程、儲糧(油)進出倉作業(yè)全流程，熟練掌握糧情監(jiān)測、溫控儲糧、害蟲防治、異常糧情、簡易倉囤等技術(shù)、操作方法及相關(guān)基礎(chǔ)知識，具備解決安全儲糧實際問題的能力，熟悉并嚴格執(zhí)行本單位儲糧業(yè)務(wù)流程和相關(guān)規(guī)章制度。
4.可作為師資授課的相關(guān)專業(yè)人員
(1)掌握《糧食流通管理條例》《中央儲備糧管理條例》《糧油倉儲管理辦法》《福建省糧食流通管理辦法》《福建省地方儲備糧油管理辦法》中有關(guān)安全儲糧的內(nèi)容和要求；
(2)熟知《糧油儲存安全責任暫行規(guī)定》《糧油安全儲存守則》和相關(guān)技術(shù)標準、規(guī)范、規(guī)程等具體內(nèi)容；
(3)熟悉安全儲糧工藝流程、儲糧(油)進出倉作業(yè)全流程；
(4)熟練掌握糧情監(jiān)測、溫控儲糧、害蟲防治、異常糧情、簡易倉囤等技術(shù)、操作方法及較扎實的技術(shù)基礎(chǔ)知識，具備解決安全儲糧實際問題的能力，能夠指導糧庫建立儲糧業(yè)務(wù)流程和相關(guān)規(guī)章制度。
5.外包人員
熟悉糧庫安全儲糧全流程，特別是與作業(yè)相關(guān)儲糧問題隱患的防范和處置要求，以及所從事業(yè)務(wù)的守則內(nèi)容。
(二)安全生產(chǎn)
1.地方各級糧食行政管理部門的分管領(lǐng)導、相關(guān)部門和處室負責人及具體負責工作人員
(1)領(lǐng)會黨中央、國務(wù)院、國家糧食局及省糧食局關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作指示精神；
(2)掌握《安全生產(chǎn)法》中行業(yè)管理部門的職責；
(3)了解與糧庫(含油庫，以下同)安全生產(chǎn)相關(guān)的規(guī)定，如：《企業(yè)安全生產(chǎn)責任體系五落實五到位規(guī)定》、《有限空間安全作業(yè)五條規(guī)定》、《嚴防企業(yè)粉塵爆炸五條規(guī)定》、《企業(yè)安全生產(chǎn)風險公告六條規(guī)定》等；
(4)熟悉《糧庫安全生產(chǎn)守則》的目的及主要內(nèi)容；
(5)熟悉糧庫易發(fā)生產(chǎn)安全事故的類型、作業(yè)環(huán)節(jié)及原因，事故隱患排查治理的途徑及方式。
2.企業(yè)、糧庫主要負責人、分管負責人及倉儲保管、安全生產(chǎn)等相關(guān)部門工作人員(如保管員、安全員)
(1)了解國家糧食局、省糧食局關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的文件、通知及會議精神；
(2)熟悉《安全生產(chǎn)法》中生產(chǎn)經(jīng)營單位有關(guān)責任人員的職責、從業(yè)人員的權(quán)利與義務(wù)；與糧庫安全生產(chǎn)相關(guān)的規(guī)定；
(3)掌握《糧庫安全生產(chǎn)守則》編制的目的及內(nèi)容；
(4)掌握糧庫易發(fā)生產(chǎn)安全事故的類型、作業(yè)環(huán)節(jié)及原因，事故隱患排查治理的途徑及方式。
3.可作為師資授課的相關(guān)專業(yè)人員
(1)掌握近年來糧庫安全生產(chǎn)形勢，國家及地方糧食行政管理部門關(guān)于加強糧食行業(yè)安全生產(chǎn)的文件精神；
(2)掌握《糧庫安全生產(chǎn)守則》內(nèi)容，與糧庫安全生產(chǎn)相關(guān)的國家法律法規(guī)、部門規(guī)章及標準、規(guī)程及規(guī)范；
(3)掌握安全生產(chǎn)理論及技術(shù)，糧庫易發(fā)生產(chǎn)安全事故的類型、作業(yè)環(huán)節(jié)及原因，能夠提出預(yù)防糧庫生產(chǎn)安全事故發(fā)生的方法和措施。
4.外包人員
熟悉糧庫安全生產(chǎn)規(guī)定，特別是與作業(yè)相關(guān)的隱患風險及其防范和處置要求，以及所從事業(yè)務(wù)的守則內(nèi)容。
六、培訓考核
國家糧食局將開發(fā)制作網(wǎng)上題庫，分為練習題和測試題。練習題為完整題庫，按專業(yè)版塊劃分，為鞏固培訓效果提供練習；測試題為隨機抽取題庫，可根據(jù)需要自定義選擇檢驗版塊，從中每次抽取若干試題，檢驗學員實際掌握情況，要求錄入姓名、單位、職務(wù)，檢驗結(jié)果(正確率、錯誤說明及測試時間自動生成)提供打印，由學員保存，可用于自測或抽查。各地糧食行政管理部門(分公司)、基層糧庫也可自行印制書面試卷，組織開卷或閉卷考試，作為培訓認證、日常檢驗及技能比賽的結(jié)果，并制作相應(yīng)證件。
考核標準因人員分工不同而不同：
地方各級糧食行政管理部門的分管領(lǐng)導、相關(guān)部門和處室負責人應(yīng)了解“一規(guī)定兩守則”基本內(nèi)容，知曉培訓目標、要求及方式，并督促落實；具體負責的工作人員應(yīng)熟悉“一規(guī)定兩守則”內(nèi)容，推動培訓目標、要求的落地和培訓方式的實現(xiàn)。
企業(yè)、糧庫主要負責人、分管負責人應(yīng)熟悉“一規(guī)定兩守則”內(nèi)容，推動在本單位的落地實施，完成本單位參訓、受訓任務(wù)。倉儲保管、安全生產(chǎn)等相關(guān)部門工作人員(如保管員、安全員)應(yīng)熟練掌握兩個守則相關(guān)內(nèi)容，并用于實踐當中，測試正確率不得低于90%；外包人員應(yīng)熟練掌握所從事業(yè)務(wù)的守則內(nèi)容，并用于實踐當中，測試正確率不得低于90%。企業(yè)、糧庫相關(guān)工作人員和外包人員如測試不達標，應(yīng)繼續(xù)對其進行培訓，直至測試達標，方可上崗；反復培訓仍無法滿足安全生產(chǎn)知識和技能要求的，應(yīng)考慮終止其用工關(guān)系。師資人員應(yīng)熟悉守則內(nèi)容，知曉技術(shù)原理，并重在掌握如何講解。
