“由鄉(xiāng)里統(tǒng)一幫我們流轉(zhuǎn)土地真是太好了，我們不僅能夠入股分紅，還能反向承包農(nóng)業(yè)企業(yè)，每畝可以增加160元左右的收入?！苯?，南平市松溪縣舊縣鄉(xiāng)舊縣村村民王德玉說。
據(jù)悉，舊縣鄉(xiāng)黨委、政府牽頭成立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，按“分散式輸入、集中式輸出”的模式，將分散和閑置的耕地進(jìn)行統(tǒng)一流轉(zhuǎn)、統(tǒng)一管理和發(fā)包經(jīng)營，通過固定分紅、合作經(jīng)營，勞務(wù)收入、政策紅利等共享發(fā)展模式，推動(dòng)村集體、企業(yè)和農(nóng)戶三方實(shí)現(xiàn)共贏。
“農(nóng)村土地零碎分散化與企業(yè)投資規(guī)模化的矛盾如何破解？”“土地流轉(zhuǎn)過程中如果有暗箱操作，農(nóng)民利益怎么保障？”“如果業(yè)主經(jīng)營不善，項(xiàng)目‘爛尾’，租金打水漂的風(fēng)險(xiǎn)怎么防？”……隨著農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營推進(jìn)，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)進(jìn)入活躍期，一些問題也隨之而來。
舊縣鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心通過土地預(yù)留轉(zhuǎn)、中心統(tǒng)一交易、資質(zhì)審查前置、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處理“四步機(jī)制”解決了農(nóng)村土地零碎分散化與企業(yè)投資規(guī)?；拿埽袑?shí)保障土地流轉(zhuǎn)過程中農(nóng)民與企業(yè)雙方的權(quán)益。
“以前，我們這些企業(yè)或者合作社要流轉(zhuǎn)村里的土地，都是直接找農(nóng)戶，涉及面廣，過程繁瑣，還不能集中連片，現(xiàn)在土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心幫我們把零散土地整合在一起，還會(huì)主動(dòng)來找我們對接，真是省時(shí)又省力！”乾貿(mào)農(nóng)業(yè)科技有限公司負(fù)責(zé)人李彩英說。
為了規(guī)范土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，縮短流轉(zhuǎn)土地時(shí)間，減少企業(yè)成本，舊縣鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心依托各村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站，收集、登記有意向流轉(zhuǎn)的田塊，經(jīng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)專班現(xiàn)場確認(rèn)、評估上報(bào)鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心后，根據(jù)耕地肥力劃分等級，確定流轉(zhuǎn)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，再由中心將農(nóng)民委托流轉(zhuǎn)的土地進(jìn)行整合、包裝，招商引資，對所預(yù)流轉(zhuǎn)的土地進(jìn)行連片推進(jìn)。
此外，舊縣鄉(xiāng)還制定出臺了《舊縣鄉(xiāng)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》，要求全鄉(xiāng)50畝以上土地流轉(zhuǎn)項(xiàng)目必須統(tǒng)一交與鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心掛牌流轉(zhuǎn)。同時(shí)，鄉(xiāng)黨委組織成立由服務(wù)中心工作人員、下派書記、科技特派員等組成的服務(wù)小分隊(duì)，定期下沉村組了解土地項(xiàng)目相關(guān)情況，通過微信群、公示欄等渠道公開土地流轉(zhuǎn)信息，并邀請有關(guān)部門技術(shù)專家對流轉(zhuǎn)土地的種植養(yǎng)殖開展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。
“早期，惠民仙果蔬合作社未通過中心自行找村民流轉(zhuǎn)土地，在與村民打交道過程中，部分沒有流轉(zhuǎn)意向的村民哄抬價(jià)格，加之企業(yè)經(jīng)營不善，難以為濟(jì)，造成流轉(zhuǎn)的300畝土地拋荒一年，村民流轉(zhuǎn)費(fèi)沒有著落，矛盾頻發(fā)?！迸f縣鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人葉敏說，服務(wù)中心耐心調(diào)處，成功化解了村民與合作社之間的矛盾，并進(jìn)行再招商，引進(jìn)了兩家農(nóng)業(yè)企業(yè)。
經(jīng)過幾年的發(fā)展，舊縣鄉(xiāng)共流轉(zhuǎn)土地10575畝，流轉(zhuǎn)率達(dá)到48.67%，同時(shí)通過招商引資，創(chuàng)建舊縣南坡灣生態(tài)園、稻漁綜合種養(yǎng)科技示范園、閩臺農(nóng)業(yè)融合示范基地等農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，成功孵化出“六墩黃粿”、“薇恒牌”紅美人柑橘等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌，與下段、東厝、馬坪、六墩等村集體、村民形成利益共同體，帶動(dòng)200戶農(nóng)戶增收1000多萬元。
“舊縣鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)‘四步機(jī)制’形成了三方受益格局，吸引了眾多生產(chǎn)要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村‘回流’，切實(shí)提高了農(nóng)民收入。”舊縣鄉(xiāng)黨委書記李剛說。
