2015年9月，國(guó)務(wù)院食安委將廈門列為第二批創(chuàng)建試點(diǎn)城市，創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市的大幕在廈門開啟。如何在食品安全上給市民交出一份滿意的答卷？全市各級(jí)各部門在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，緊貼“實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，讓人民群眾吃得放心”的總體部署，在創(chuàng)新食品安全監(jiān)管機(jī)制上攻堅(jiān)克難，在破解市民的食安問題上凝心聚力，在食品產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效上精耕細(xì)作，食安創(chuàng)建示范引領(lǐng)實(shí)踐亮點(diǎn)紛呈，食品安全形勢(shì)穩(wěn)定向好，食品安全滿意度不斷提升。
2022年，廈門順利通過國(guó)務(wù)院食安委創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市的公示。外出就餐，選餐廳看“笑臉”；中小學(xué)校外托管機(jī)構(gòu)“小飯桌”食品安全，可參考“等級(jí)評(píng)定”；到市場(chǎng)買肉菜，可掃碼“查源頭”，“菜籃子”拎得越來越舒心……百姓從創(chuàng)食安城中得到了實(shí)惠，提升了幸福感、獲得感，成為創(chuàng)城的第一受益者。
從一棵青菜抓起
智慧賦能 “菜籃子”源頭可溯
能否把好從農(nóng)田到餐桌的每一道防線，關(guān)系到每個(gè)市民的“菜籃子”“餐盤子”的安全。
在廈門海滄區(qū)某超市，市民周女士對(duì)著蔬菜、水果、肉類、海鮮等產(chǎn)品價(jià)格公示牌掃二維碼，發(fā)現(xiàn)手機(jī)頁面立即顯示出了產(chǎn)品基本信息，包含了產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證、資質(zhì)證件、產(chǎn)地信息等。
“這個(gè)二維碼，相當(dāng)于食品的身份證，市民一鍵掃碼，食品的來龍去脈即可獲知?！焙鎱^(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法人員告訴記者。對(duì)于沒有二維碼的散裝食品，市民也可登錄“廈門市食品安全信息網(wǎng)”，通過輸入食品名稱、食品條碼、生產(chǎn)日期等信息，即能查到該食品從生產(chǎn)到銷售的整個(gè)流程等來源信息。
為確保出現(xiàn)在市民餐桌上的食材都能查得清來源和去向，廈門2005年就在全國(guó)率先探索食品安全互聯(lián)網(wǎng)追溯監(jiān)管，在全省率先建成全市統(tǒng)一的食品和食用農(nóng)產(chǎn)品一張網(wǎng)追溯監(jiān)管平臺(tái)，并逐步實(shí)現(xiàn)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海洋發(fā)展等監(jiān)管部門追溯數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，構(gòu)建覆蓋“從農(nóng)田到餐桌”全過程的追溯體系。
廈門還在全國(guó)首創(chuàng)“入市必登”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移，要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者必須上傳合格證明才能打印“上市憑證”，具備憑證才能入市銷售，切實(shí)把好源頭準(zhǔn)入關(guān)。目前，“一品一碼”追溯系統(tǒng)已將10.81萬余家經(jīng)營(yíng)主體的55.49萬種食品納入管理，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者累計(jì)備案臺(tái)賬超過4.3億筆，追溯覆蓋面超過90%，預(yù)包裝食品追溯數(shù)據(jù)量居全省第一。
被稱為“菜籃子”的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，在創(chuàng)食安城過程中也得到了升級(jí)改造。近年來，廈門市市場(chǎng)監(jiān)督管理局堅(jiān)持把農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升作為服務(wù)市民的“關(guān)鍵大事”，大力打造“食品安全衛(wèi)生、環(huán)境清潔有序、市場(chǎng)管理精細(xì)、商戶經(jīng)營(yíng)文明”的百姓放心市場(chǎng)。目前，全市101個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)中已有61個(gè)完成改造提升。為充分保障消費(fèi)者買得放心、吃得安心，市場(chǎng)監(jiān)管部門依托食品安全追溯體系，采集、分析、運(yùn)用農(nóng)產(chǎn)品流通信息，實(shí)現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品“來源可查、去向可追、過程可控、公眾可查”。截至目前，廈門全市已有69個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)納入追溯系統(tǒng)。
到家門口的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)買菜時(shí)，先到市場(chǎng)公告欄瞧一瞧當(dāng)天的食品快檢結(jié)果公示，已經(jīng)成為市民楊女士近兩年養(yǎng)成的習(xí)慣。從市場(chǎng)買的蔬菜有沒有農(nóng)殘？新鮮的肉品會(huì)不會(huì)添加瘦肉精？相信有不少人在日常生活中，都擔(dān)心過類似的問題。今年4月，隨著全市6區(qū)“一區(qū)一快檢室”相繼完成驗(yàn)收，一個(gè)覆蓋全市的食品安全快檢體系正式形成。除了日常快檢，市場(chǎng)監(jiān)管部門還推出“你點(diǎn)我檢”服務(wù)，一旦發(fā)現(xiàn)不合格農(nóng)產(chǎn)品立即啟動(dòng)相關(guān)程序停止銷售，并及時(shí)在市場(chǎng)醒目位置公布農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)結(jié)果、不合格農(nóng)產(chǎn)品處理情況等，構(gòu)建起食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“防火墻”。
從一份外賣抓起
明廚亮灶 后廚實(shí)現(xiàn)“陽光操作”
“以前在網(wǎng)上點(diǎn)外賣，總擔(dān)心線上餐飲店到底有沒有資質(zhì)，后廚操作規(guī)不規(guī)范、衛(wèi)生靠不靠譜。現(xiàn)在在外賣平臺(tái)上就能看到商家證照信息，有的還能看到后廚加工操作過程，點(diǎn)餐更放心了。”市民張先生告訴記者，創(chuàng)食安城，讓他覺得在廈門生活很幸福。
有幸福感是百姓對(duì)生活最質(zhì)樸的解讀，也是對(duì)政府管理工作的最高褒獎(jiǎng)。早在2016年消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)剛剛起步，廈門市市場(chǎng)監(jiān)管局就開始著力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”工程，引導(dǎo)餐飲服務(wù)單位通過采用透明玻璃幕墻、隔斷矮墻或參觀窗口以及視頻顯示、網(wǎng)絡(luò)展示等方式，公開展示后廚進(jìn)貨查驗(yàn)、后廚加工、涼菜制作、清洗消毒等重點(diǎn)區(qū)域、重要環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)“陽光操作”。近年來，市場(chǎng)監(jiān)管部門不斷加大投入，建成網(wǎng)監(jiān)信息化監(jiān)管平臺(tái)，率先全國(guó)推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)餐飲第三方平臺(tái)實(shí)行數(shù)據(jù)對(duì)接，建立網(wǎng)絡(luò)訂餐數(shù)據(jù)搜索比對(duì)、大數(shù)據(jù)查詢和信息互通共享三大機(jī)制，實(shí)現(xiàn)無證經(jīng)營(yíng)等違法違規(guī)網(wǎng)店的自動(dòng)化排查；同時(shí)，開展“凈網(wǎng)”“每月一周查網(wǎng)紅”等專項(xiàng)行動(dòng)，點(diǎn)題整治外賣店家違法違規(guī)行為，累計(jì)在“美團(tuán)外賣”“餓了么”等外賣平臺(tái)下線了14120個(gè)證照資質(zhì)存在問題的網(wǎng)店，商戶證照規(guī)范率大幅提升至99%以上。
除了網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)單位，廈門全市公立學(xué)校、醫(yī)院、重點(diǎn)酒店、集體用餐配送單位、中央廚房等共655家重點(diǎn)餐飲單位也積極實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”升級(jí)版“雪亮廚房”建設(shè)，將后廚情況以視頻方式實(shí)時(shí)接入市場(chǎng)監(jiān)管部門平臺(tái)，并以視頻方式向相關(guān)公眾公示。全市餐飲服務(wù)單位“明廚亮灶”覆蓋率達(dá)90%，居全省首位。
很多城市“小飯桌”屬于監(jiān)管盲點(diǎn)，在廈門創(chuàng)食安城期間，“小飯桌”的食品安全問題逐步得到解決。市場(chǎng)監(jiān)管部門創(chuàng)新“小飯桌”治理機(jī)制，構(gòu)建以鎮(zhèn)街備案、檢查評(píng)級(jí)、學(xué)校公示等為主要手段的共治模式，對(duì)“小飯桌”進(jìn)行備案登記、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)及星級(jí)評(píng)定，并向社會(huì)公示評(píng)定結(jié)果，保障學(xué)生在校外托管機(jī)構(gòu)用餐安全。
在廈門，即便是購(gòu)買小作坊、小攤販生產(chǎn)、銷售的食品，也能一眼辨出是否出自“正規(guī)軍”。2015年9月，廈門公布首批食品生產(chǎn)加工小作坊允許生產(chǎn)加工的食品目錄，將小作坊正式納入規(guī)范核準(zhǔn)范圍，為經(jīng)過整治符合規(guī)范的小作坊發(fā)放“身份證”（即福建省食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)加工條件核準(zhǔn)證），目前已創(chuàng)建45家食品加工小作坊示范點(diǎn)，提前兩年完成了國(guó)家提出的創(chuàng)建要求。
街邊的流動(dòng)食品小攤販，也已被納入監(jiān)督管理。廈門制定出臺(tái)《廈門市流動(dòng)攤販整治行動(dòng)方案》和《關(guān)于開展流動(dòng)攤販整治工作的指導(dǎo)意見》，全市各區(qū)設(shè)置食品攤販集中經(jīng)營(yíng)區(qū)域40個(gè)，容納攤位711個(gè)，要求定點(diǎn)定區(qū)經(jīng)營(yíng)，并在學(xué)校周邊200米范圍劃定攤販禁止經(jīng)營(yíng)區(qū)域，改變了食品攤販無序經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。
從一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)抓起
供廈標(biāo)準(zhǔn) “鷺品”引領(lǐng)供給品質(zhì)提升
“上市的標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)格，價(jià)位在同類產(chǎn)品中也算適中，選擇‘鷺品’應(yīng)該可以吃得更放心、更安心。”在廈門首家“鷺品”主題形象店——元初食品磐基中心店，前來買菜的市民王女士不假思索地挑選了兩盒貼有“鷺品”標(biāo)識(shí)的冰鮮黃牛牛腱，在收銀臺(tái)一邊結(jié)賬一邊說道。
廈門80%以上的食用農(nóng)產(chǎn)品從外地輸入，食品安全輸入性問題一直是影響市民群眾“舌尖安全”的重要因素。為保證源頭食品安全，2019年，廈門市委市政府在《廈門市實(shí)施食品安全戰(zhàn)略創(chuàng)建人民滿意的食品安全城市工作方案(2020—2022年)》中，要求實(shí)施供廈食品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工程，并列為食品安全十四大重點(diǎn)工程的首要工程。2020年，廈門市市場(chǎng)監(jiān)管部門出臺(tái)了《供廈食品評(píng)定規(guī)范》以及《供廈食品“鷺品”標(biāo)識(shí)使用辦法》兩項(xiàng)制度，不少企業(yè)開始積極申請(qǐng)。
在2021年7月廈門市食品安全宣傳周啟動(dòng)儀式上，廈門市首批供廈標(biāo)準(zhǔn)食品“鷺品”正式亮相。經(jīng)過一年多的努力，嚴(yán)于國(guó)標(biāo)的供廈標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)更富實(shí)效，“鷺品”高品質(zhì)的品牌形象日益受到市場(chǎng)歡迎、市民認(rèn)可。目前，廈門已發(fā)布52個(gè)供廈標(biāo)準(zhǔn)，累計(jì)806項(xiàng)指標(biāo)嚴(yán)于國(guó)標(biāo)。全市已有35家企業(yè)312種產(chǎn)品通過“鷺品”評(píng)定，其中米、面、油、肉、蛋、水產(chǎn)品等與市民膳食關(guān)系密切的占比超過80%。
今年食品安全宣傳周期間，廈門市食安辦也推出了一系列“鷺品”宣傳活動(dòng)，讓更多市民了解“鷺品”、愛上“鷺品”。啟動(dòng)儀式上，廈門首批9位“鷺品官”獲聘上任，他們將為供廈食品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)積極建言獻(xiàn)策，參與把控“鷺品”從“農(nóng)田到餐桌”全鏈條食品安全，身體力行成為“鷺品”代言人。
5年來，廈門百姓從創(chuàng)食安城中得到了實(shí)惠，分享了創(chuàng)城成果。市民理解、支持、參與創(chuàng)建的熱情空前高漲，食品安全滿意度不斷提升。近兩年，省食安委對(duì)各設(shè)區(qū)市食品安全年度考核中，我市綜合排名均位列A級(jí)；2020年食品安全評(píng)價(jià)性抽檢合格率為98.6%，省對(duì)廈門開展的食品安全群眾滿意度調(diào)查結(jié)果滿意度超過80%。
“追求食品安全的道路上，我們永不止步?！睆B門市食安辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“國(guó)家食品安全示范城市”這一殊榮對(duì)于廈門既是榮譽(yù)，更是責(zé)任。作為“國(guó)家食品安全示范城市”，廈門未來更高的目標(biāo)是:全面鞏固提升創(chuàng)建成果，建立科學(xué)有力的長(zhǎng)效機(jī)制，讓每個(gè)人都能參與其中，將食品安全保障融入廈門這座城市的基因，成為廈門人引以為傲的標(biāo)簽，讓群眾買得放心、吃得放心，讓食品安全聚民心、暖人心。
