閩糧檢〔2016〕215號
各設區(qū)市糧食局、平潭綜合實驗區(qū)農村發(fā)展局，省儲備糧管理有限公司、糧油質量監(jiān)測所：
我省各級地方儲備糧油（以下簡稱地方儲備糧)因受倉容限制或為方便輪換等原因，選擇異地或本地委托代儲的方式儲存本級儲備糧，這給日常的監(jiān)管增加難度，存在監(jiān)管盲區(qū)，個別地方有發(fā)生因監(jiān)管不到位導致儲備糧被盜賣的責任事故。為加強地方儲備糧管理，決定對委托代儲的各級地方儲備糧進行專項檢查，現(xiàn)將有關事項通知如下：
一、檢查范圍
所有委托代儲的各級地方儲備糧，特別是代儲于非國有糧食經(jīng)營企業(yè)、加工廠內的原糧及成品糧油。
二、檢查內容
(一)賬實相符情況。檢查代儲企業(yè)是否按照代儲合同約定的品種、數(shù)量、質量、儲存庫點等落實到位，實物與保管賬、統(tǒng)計賬、會計賬、銀行臺賬對應相符情況，防止出現(xiàn)虧庫、賬實不符等問題。
(二)糧油質量情況。指定有資質的糧油檢測機構，按照國家有關標準，對委托代儲的糧油規(guī)范取樣、檢測主要質量指標和儲存品質指標等。
(三)儲存安全和安全生產(chǎn)情況。檢查代儲企業(yè)的倉儲管理情況，庫存糧油安全儲存、倉儲設施設備維護情況和安全生產(chǎn)情況，包括儲糧藥劑、用電、消防等管理情況。
(四)代儲企業(yè)的資質、生產(chǎn)經(jīng)營狀況。詳細審核代儲企業(yè)的資信情況，國有或國有控股企業(yè)應當提供上年度資產(chǎn)負債表、損益表和審計部門或審計中介機構出具的審計報告。了解掌握代儲企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況。
(五)監(jiān)管制度落實情況。檢查儲備糧承儲企業(yè)是否制定委托代儲糧油的監(jiān)管辦法，落實監(jiān)管責任人和庫存檢查制度，確保委托代儲地方儲備糧的安全。
三、時間安排
統(tǒng)一以2016年10月31日為檢查時點。11月10日前各儲備糧承儲企業(yè)完成自查，11月15日前各設區(qū)市（含平潭實驗區(qū)、省儲備糧管理公司，下同）完成復查。11月20日前設區(qū)市匯總上報檢查情況和附表（紙質和電子版）。省局將組織對重點地市、重點企業(yè)、重點環(huán)節(jié)進行抽查。
四、工作要求
(一)加強組織領導。糧油庫存檢查是糧食安全省長責任制考核的重要內容，是各級糧食行政管理部門的法定職責。各級糧食行政管理部門務必從大局出發(fā)，加強領導，根據(jù)當?shù)貙嶋H因地制宜制定檢查方案，明確分工、措施到位。創(chuàng)新檢查方式，采取全面檢查與隨機檢查、專項檢查、突擊檢查相結合，在堅持發(fā)揮行政執(zhí)法和糧油庫存檢查人才庫成員作用的同時，有條件的地方可采取購買勞務方式，委托會計師事務所等第三方社會稽查機構力量協(xié)助檢查，依托其專業(yè)優(yōu)勢發(fā)現(xiàn)問題線索，進一步提高檢查效能。嚴格按照檢查要求認真開展工作，堵塞監(jiān)管漏洞，防患于未然。
(二)嚴格檢查不走過場。按照專項檢查方案，認真組織實施，細致開展各項檢查工作，不走過場、不留死角、不留空白、查必徹底。儲備糧承儲企業(yè)要嚴格落實儲糧安全和安全生產(chǎn)的主體責任、企業(yè)法定代表人的全面責任、具體工作人員的崗位責任。各級糧食行政管理部門要切實擔負起監(jiān)管和行業(yè)指導責任。要特別注意檢查是否存在儲備糧被盜賣、虧庫以及發(fā)生嚴重霉糧、壞糧等安全生產(chǎn)事故。發(fā)現(xiàn)問題不隱瞞、不包庇，確保檢查質量。
(三)落實檢查責任。按照“誰檢查，誰負責”的原則，嚴格落實檢查工作責任制和責任追究制，明確職責，嚴肅紀律。檢查人員對檢查結果要簽字確認，層層復核檢查結果，確保檢查工作深入細致，檢查結果客觀公正。
(四)落實整改措施。堅持邊查邊改、以查促改，將問題整改貫穿到檢查工作的全過程。檢查中發(fā)現(xiàn)的所有問題，都要做好現(xiàn)場記錄、簽字確認，逐級匯總上報。發(fā)現(xiàn)隱瞞和篡改問題事實的，要嚴肅追究相關人員責任。發(fā)現(xiàn)危及糧食安全問題應當下達整改通知，明確整改要求和期限，監(jiān)督落實整改措施。
檢查工作用表可從國家糧食局網(wǎng)站下載。
3.委托代儲糧油檢查發(fā)現(xiàn)問題登統(tǒng)表（點擊下載）
福建省糧食局
2016年10月27日
