閩糧檢〔2016〕200號(hào)
各設(shè)區(qū)市糧食局、工商行政管理局、物價(jià)局（發(fā)改委），平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)農(nóng)村發(fā)展局、市場監(jiān)督管理局：
為保護(hù)種糧農(nóng)民利益，規(guī)范我省糧食收購市場秩序，根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》、《福建省糧食流通管理辦法》和《福建省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)糧食安全省長責(zé)任制的實(shí)施意見》精神，充分發(fā)揮部門管理優(yōu)勢，共同履行糧食收購市場監(jiān)管職責(zé)，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范糧食收購市場管理通知如下：
一、加大糧食收購市場檢查工作力度
根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》要求，各級(jí)糧食行政管理、工商、物價(jià)等部門負(fù)責(zé)本地區(qū)糧食收購活動(dòng)中的行政管理和行業(yè)指導(dǎo)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)開展工作。
(一)糧食行政管理部門按照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定，對糧食收購者從事糧食收購活動(dòng)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。具體內(nèi)容包括：
1.糧食收購者是否具備糧食收購資格，在糧食收購活動(dòng)中是否執(zhí)行了國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及糧食收購政策。
2.糧食收購者是否向售糧者或在收購場所公示收購糧食的品種、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和收購價(jià)格等。
3.糧食收購者在收購活動(dòng)中，是否按規(guī)定執(zhí)行了國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，按質(zhì)論價(jià)；是否及時(shí)向售糧者支付售糧款；有無接受其他組織或個(gè)人的委托代扣、代繳稅、費(fèi)和其他款項(xiàng)。
4.糧食收購者是否建立了經(jīng)營臺(tái)帳，是否落實(shí)定期向收購地的縣級(jí)人民政府糧食行政管理部門報(bào)告糧食收購數(shù)量等情況。
5.國有和國有控股糧食企業(yè)在收購中有無拒收、故意刁難等問題，是否按要求做好政府委托的糧食收購和政策性用糧的收購工作。
6.法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定需要進(jìn)行監(jiān)督檢查的其他內(nèi)容。
(二)工商行政管理部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對糧食經(jīng)營活動(dòng)中的無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營以及糧食銷售活動(dòng)中的囤積居奇、欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、摻雜使假、以次充好等擾亂市場秩序和違法違規(guī)交易行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。
(三)價(jià)格主管部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對糧食流通活動(dòng)中的價(jià)格違法行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。對糧食收購者未按規(guī)定告知、公示糧食收購價(jià)格，或者收購糧食壓級(jí)壓價(jià)，壟斷或者操縱價(jià)格等價(jià)格違法行為的，由價(jià)格主管部門依照《中華人發(fā)共和國價(jià)格法》的有關(guān)規(guī)定給予行政處罰。
二、密切協(xié)作機(jī)制，形成強(qiáng)有力的監(jiān)管合力
一是各級(jí)糧食、工商、物價(jià)等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切協(xié)作，根據(jù)國家和省政府對糧食收購的有關(guān)安排和要求，以問題為導(dǎo)向，突出檢查工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大執(zhí)法的力度，確保我省糧食收購工作順利進(jìn)行。
二是以建立信息共享平臺(tái)為手段，建立多部門、多級(jí)別的通報(bào)和溝通渠道，及時(shí)交流糧食收購執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和糧食收購數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格等方面的信息。
三是對媒體披露或群眾舉報(bào)以及執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，涉及行政處罰的要根據(jù)法律、行政法規(guī)規(guī)定移交有管轄權(quán)的部門辦理。有管轄權(quán)的執(zhí)法部門不得拒絕受理，案件處理完結(jié)后，要及時(shí)通報(bào)辦結(jié)情況。
四是建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，糧食、工商、物價(jià)等部門在糧食收購期間，根據(jù)需要適時(shí)共同組織對糧食收購政策落實(shí)情況、糧食收購秩序和價(jià)格情況等開展聯(lián)合執(zhí)法檢查。
三、嚴(yán)肅規(guī)范執(zhí)法，推進(jìn)依法管糧
(一)糧食收購執(zhí)法檢查，要依照《中華人民共和國行政處罰法》、《糧食流通管理?xiàng)l例》、《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)規(guī)范性文件的規(guī)定執(zhí)行，在檢查中對行政相對人必須文明執(zhí)法、亮證執(zhí)法，切實(shí)做到依法行政、依法管糧。
(二)參與糧食收購檢查，必須遵循合法、公正、公開和效率的原則，不得超越權(quán)限或?yàn)E用權(quán)力實(shí)施監(jiān)督檢查，自覺接受各方面的監(jiān)督。
福建省糧食局 福建省工商行政管理局 福建省物價(jià)局
2016年10月13日
