近年來，廈門市食品安全評(píng)價(jià)性抽檢合格率達(dá)98.6%，高于全國(guó)、全省平均水平；在全國(guó)36個(gè)中心城市首次“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核中位列第一。
2021年，食品抽檢量達(dá)每千人9批次，居全國(guó)前列、全省首位；食品安全評(píng)價(jià)性抽檢合格率達(dá)99.5%，群眾食品安全滿意度達(dá)91.6%，創(chuàng)歷史新高；食品安全智慧監(jiān)管、社會(huì)共治、進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称繁O(jiān)管等多項(xiàng)工作走在全國(guó)前列。
“月月十五查餐廳”行動(dòng)。（記者王協(xié)云 攝）
食品抽檢人員在超市選取樣品。（記者 陳泥 攝）
近日，福建省食品安全委員會(huì)通報(bào)2021年度全省食品安全工作評(píng)議考核結(jié)果，廈門市再獲A級(jí)等次。這是自2015年創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市以來，廈門市在全省食品安全考核中連續(xù)第七年獲此佳績(jī)。
記者從廈門市食安辦獲悉，近年來，廈門市食品安全評(píng)價(jià)性抽檢合格率達(dá)98.6%，高于全國(guó)、全省平均水平；在全國(guó)36個(gè)中心城市首次“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核中位列第一。2021年，在廈門市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和廈門市食安委各成員單位共同努力下，全市全年未發(fā)生等級(jí)以上食品安全事件；食品抽檢量達(dá)每千人9批次，居全國(guó)前列、全省首位；食品安全評(píng)價(jià)性抽檢合格率達(dá)99.5%，群眾食品安全滿意度達(dá)91.6%，創(chuàng)歷史新高。在國(guó)家食品安全示范城市“大考”中，廈門市順利通過驗(yàn)收，綜合成績(jī)優(yōu)異，得到國(guó)務(wù)院食安辦充分肯定。
高站位強(qiáng)督導(dǎo)>> 拉緊食品安全監(jiān)管“責(zé)任鏈”
廈門市委、市政府連續(xù)22年將治理“餐桌污染”工作列入“為民辦實(shí)事”項(xiàng)目，將食品安全工作納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核重要指標(biāo)，不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)黨政同責(zé)。
廈門市出臺(tái)實(shí)施《廈門市實(shí)施食品安全戰(zhàn)略創(chuàng)建人民滿意的食品安全城市工作方案（2020—2022年）》，提出十四大食安重點(diǎn)工程、52項(xiàng)具體工作和十大攻堅(jiān)行動(dòng)。廈門市委、市政府還率先全省出臺(tái)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任清單，將落實(shí)食品安全重大部署納入督查重要內(nèi)容，拉緊食品安全全程監(jiān)管“責(zé)任鏈”。
嚴(yán)監(jiān)管全閉環(huán)>> 織密食品安全監(jiān)管“防護(hù)網(wǎng)”
廈門在全國(guó)首創(chuàng)“入市必登”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移，把好源頭準(zhǔn)入關(guān)，“一品一碼”追溯系統(tǒng)已將10.8萬家經(jīng)營(yíng)主體的55.3萬種食品納入管理，獲評(píng)全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管十大智慧監(jiān)管舉措。市民通過手機(jī)掃碼可以自主追溯食品來源，目前查詢量已超過5000萬次。
目前，廈門全市公立學(xué)校、醫(yī)院及養(yǎng)老院食堂等655家重點(diǎn)單位完成“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)。廈門市市場(chǎng)監(jiān)管局還率先全國(guó)推動(dòng)“餓了么”“美團(tuán)”等網(wǎng)絡(luò)餐飲第三方平臺(tái)實(shí)行數(shù)據(jù)對(duì)接，推動(dòng)平臺(tái)商戶證照合規(guī)率達(dá)99%以上。聯(lián)合美團(tuán)點(diǎn)評(píng)集團(tuán)率先全國(guó)建成食品安全“天網(wǎng)”“天眼”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)海量評(píng)價(jià)信息的抓取分析，此后在全國(guó)各城市推廣。
廈門是全國(guó)十大口岸城市之一。率先全國(guó)實(shí)行進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称贰耙豢谏陥?bào)、一碼通行、一網(wǎng)追溯”制度，推行進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称贰叭霃B通行碼”，并率先全省建立進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芳斜O(jiān)管倉(cāng)，實(shí)行批批檢測(cè)、件件消毒，最大限度阻斷疫情“由物傳人”風(fēng)險(xiǎn)，得到國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制肯定。
控風(fēng)險(xiǎn)重懲處>> 打好食品安全監(jiān)管“組合拳”
2021年，廈門市深入開展食品安全校園守護(hù)、農(nóng)村假冒偽劣食品治理、保健食品行業(yè)專項(xiàng)清理整治等食品安全十大攻堅(jiān)行動(dòng)，全年查辦行政違法案件1551件、偵破犯罪案件121件，嚴(yán)格落實(shí)“處罰到人”。
自廈門創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市以來，市場(chǎng)監(jiān)管部門始終把抽檢作為基本職責(zé)，作為精準(zhǔn)排查食品安全風(fēng)險(xiǎn)、精確打擊食品安全違法犯罪的重要手段來落實(shí)，構(gòu)建完善抽檢工作機(jī)制，不斷擴(kuò)大和提升食品安全監(jiān)督抽檢范圍和數(shù)量。目前，廈門市已形成監(jiān)督抽檢、評(píng)價(jià)性抽檢、研究性抽檢、快檢、聯(lián)動(dòng)抽檢“五位一體”的抽檢模式，通過精準(zhǔn)制定抽檢方案、創(chuàng)新檢驗(yàn)方法和抽檢數(shù)據(jù)分析，充分發(fā)揮抽檢的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警作用，幫助企業(yè)查找風(fēng)險(xiǎn)隱患，有效提升監(jiān)管前瞻性和靶向性。市場(chǎng)監(jiān)管部門常態(tài)化開展“你點(diǎn)我檢”“你送我檢”便民服務(wù)，得到社會(huì)各界支持和認(rèn)可。
廈門市還建立信用歸集、嚴(yán)違名單認(rèn)定及聯(lián)合懲戒等制度，實(shí)現(xiàn)食品行業(yè)信用自動(dòng)評(píng)級(jí)和公示；并依據(jù)信用實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管，對(duì)嚴(yán)重違法人員實(shí)施信用懲戒。目前已對(duì)食品安全嚴(yán)重違法的42人實(shí)施了行業(yè)限入。
市場(chǎng)監(jiān)管部門開展食品檢查員培訓(xùn)，打造專業(yè)化職業(yè)化監(jiān)管隊(duì)伍。
市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法人員對(duì)中考考點(diǎn)食堂進(jìn)行監(jiān)廚。圖為對(duì)學(xué)校食堂食材進(jìn)行農(nóng)藥殘留快速檢測(cè)。
【數(shù)據(jù)】
每千人9批次
2021年，廈門全市食品安全抽檢量達(dá)到每千人9批次，為全省最高，全國(guó)領(lǐng)先，不合格產(chǎn)品核查處置率、抽檢結(jié)果信息公開率均達(dá)100%。
45家小作坊示范點(diǎn)
廈門率先全省創(chuàng)建了45家小作坊示范點(diǎn)，并出臺(tái)了全省首個(gè)小作坊衛(wèi)生規(guī)范，為小作坊投保食品安全責(zé)任險(xiǎn)。目前廈門市已成功打造翔安新圩豆干小作坊聯(lián)盟，制定的土筍凍小作坊團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，成為全省首個(gè)地方特色食品標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)已提升為全省地方標(biāo)準(zhǔn)。
“明廚亮灶”建設(shè)覆蓋率全省第一
廈門全市餐飲服務(wù)單位“明廚亮灶”覆蓋率達(dá)88.7%，居全省首位。全市所有公立學(xué)校、醫(yī)院及養(yǎng)老院食堂，以及重點(diǎn)餐飲單位655家實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”升級(jí)版“雪亮廚房”建設(shè)，透明后廚讓市民餐飲消費(fèi)更安心。
每年投入5000多萬元
廈門全市各區(qū)每年投入5000多萬元，為490個(gè)社區(qū)（村）配備了683名專職食品協(xié)管員，建立覆蓋全域的基層專業(yè)化協(xié)管體系，高效打通監(jiān)管“最后一公里”。我市率先全省建立食品檢查員專業(yè)隊(duì)伍，258名人員經(jīng)過培訓(xùn)考核取得食品檢查員資格。廈門市還聘請(qǐng)來自政府部門、高校、研究機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)的263名專家，8支專業(yè)法律顧問團(tuán)隊(duì)，常態(tài)化參與食安科普等工作。
對(duì)全市3570家“小飯桌”評(píng)分評(píng)級(jí)
廈門通過“學(xué)校摸底、鎮(zhèn)街備案、部門檢查評(píng)分、向家長(zhǎng)公開評(píng)級(jí)排名”的方式，對(duì)全市3570家“小飯桌”進(jìn)行評(píng)分評(píng)級(jí)并公示，倒逼經(jīng)營(yíng)者升級(jí)改造，A級(jí)占比從2017年17%提升至目前78%。
265萬人次參與投票
在廈門市食安辦、商務(wù)局和市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合指導(dǎo)下，成功舉辦首屆廈門“名廚名菜名店”評(píng)選活動(dòng)，助力餐飲業(yè)加速回暖，打造城市餐飲新名片。活動(dòng)歷時(shí)三個(gè)多月，共吸引101位大廚、107道菜品、53家餐廳踴躍報(bào)名參賽，累計(jì)265萬人次市民參與各環(huán)節(jié)投票，食品安全社會(huì)共治氛圍更加濃厚。
【亮點(diǎn)】
高于國(guó)標(biāo)的供廈標(biāo)準(zhǔn)
破解食安源頭治理難題
廈門是典型的食品輸入型和消費(fèi)型城市，80%以上食用農(nóng)產(chǎn)品和食品來自外地。食品安全，標(biāo)準(zhǔn)先行。為防范食品供給源頭風(fēng)險(xiǎn)，廈門市委、市政府將供廈食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)列為食品安全十四大重點(diǎn)工程的首要工程。自2020年起，廈門市食安辦（市市場(chǎng)監(jiān)管局）指導(dǎo)市食品安全工作聯(lián)合會(huì)，逐步構(gòu)建起符合本市實(shí)際、突出民生保障和地方特色的供廈食品團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)體系，有效破解食品安全源頭治理難題。
供廈標(biāo)準(zhǔn)堅(jiān)持對(duì)標(biāo)港臺(tái)以及歐盟、新加坡等先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。已制定發(fā)布的52項(xiàng)供廈標(biāo)準(zhǔn)中，平均每項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)有31個(gè)指標(biāo)高于國(guó)標(biāo)，農(nóng)村集體聚餐管理規(guī)范、分餐標(biāo)準(zhǔn)、一次性封簽管理規(guī)范均為全省首創(chuàng)，“土筍凍”供廈團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)上升為福建省地方標(biāo)準(zhǔn)。目前，已有30家企業(yè)312種產(chǎn)品通過評(píng)定，加貼“鷺品”標(biāo)識(shí)上市銷售，其中大米、食用油、肉等民生大宗食品占比83%以上，市民可通過元初食品、夏商民興超市、山姆會(huì)員超市、叮咚買菜等平臺(tái)方便快捷的購(gòu)買到“鷺品”。
2021年，“供廈食品源頭治理機(jī)制”入選廈門市“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)長(zhǎng)效工作機(jī)制；并入圍第四屆全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域社會(huì)共治優(yōu)秀案例。
有“鷺品”標(biāo)識(shí)的供廈食品越來越多地出現(xiàn)在廈門各大商超。
食品安全公共險(xiǎn)
強(qiáng)化食安風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制
食品安全是重大的民生和公共安全問題。發(fā)生食品安全群體性事件或維權(quán)糾紛時(shí)，往往因責(zé)任一時(shí)難以認(rèn)定而導(dǎo)致輿情發(fā)酵，影響事件處置和社會(huì)穩(wěn)定，為破解這一問題，廈門率先全省建立食品安全公共責(zé)任險(xiǎn)機(jī)制，形成“公共險(xiǎn)+商業(yè)險(xiǎn)”雙保險(xiǎn)模式，作為廈門市創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市“示范引領(lǐng)”項(xiàng)目，順利通過國(guó)務(wù)院食安辦驗(yàn)收，成為廈門市食品安全社會(huì)共治的新亮點(diǎn)。
經(jīng)廈門市政府常務(wù)會(huì)研究審議，廈門市食安辦印發(fā)《廈門市食品安全公共責(zé)任保險(xiǎn)方案（2020—2022年）》，本著“快速理賠、化解矛盾、降低風(fēng)險(xiǎn)”的原則，由政府每年投入900多萬元，在全省率先建立食品安全公共責(zé)任險(xiǎn)機(jī)制，并將全市學(xué)校食堂、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、農(nóng)村集體聚餐、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、小作坊等食品安全重點(diǎn)領(lǐng)域全面納入食品安全公共責(zé)任險(xiǎn)范疇，基本實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)全覆蓋；同時(shí)，以公共責(zé)任保險(xiǎn)帶動(dòng)集體用餐配送單位、中央廚房等各類食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)主動(dòng)投保食安商業(yè)險(xiǎn)，覆蓋率超過90%，有效構(gòu)建起“公共險(xiǎn)+商業(yè)險(xiǎn)”模式。
隨著網(wǎng)絡(luò)訂餐、線上生鮮配送等新消費(fèi)模式的興起，廈門市市場(chǎng)監(jiān)管局還聯(lián)合美團(tuán)、餓了么第三方平臺(tái)，推出優(yōu)惠保險(xiǎn)政策，引導(dǎo)中小餐飲單位在線投保食品安全責(zé)任險(xiǎn)。目前，餓了么平臺(tái)食品經(jīng)營(yíng)者21294家，自主投保食安責(zé)任險(xiǎn)20237家，自主投保覆蓋率95%；美團(tuán)平臺(tái)上食品經(jīng)營(yíng)者16003家，自主投保食安責(zé)任險(xiǎn)14502家，自主投保覆蓋率91%。
社會(huì)共治力量
鍛造“食安衛(wèi)士”品牌
近年來，廈門市食安辦以創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市為抓手，按照“推出一項(xiàng)活動(dòng)、激活一份力量、帶動(dòng)一個(gè)群體”的工作思路，以“食安衛(wèi)士”為品牌引領(lǐng)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量。通過常態(tài)化開展“食安斗陣行”“月月十五查餐廳”“食安科普校園走透透”等食安科普、執(zhí)法行動(dòng)，逐步組建起“月月查民評(píng)隊(duì)”“人大政協(xié)監(jiān)督員”“法律顧問團(tuán)”“鎮(zhèn)街食安專職協(xié)管員隊(duì)伍”“食品安全專家?guī)臁薄笆嘲矎B門志愿者隊(duì)伍”等多支社會(huì)共治隊(duì)伍，將食品安全工作觸角延伸到社會(huì)生活的方方面面，形成了人人爭(zhēng)當(dāng)“食安衛(wèi)士”的濃厚共治氛圍。先后舉辦兩屆“十佳食安衛(wèi)士”評(píng)選活動(dòng)，共273萬人次市民參與投票。如今，“食安衛(wèi)士”已成為廈門所有關(guān)心關(guān)注、參與支持食品安全工作群體的共同代名詞，成為與廈門溫馨包容的城市氣質(zhì)相契合的食品安全社會(huì)共治品牌?！笆嘲捕逢囆小?、“小飯桌”共治模式、“食安衛(wèi)士”品牌等連續(xù)四年入選全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域社會(huì)共治十大優(yōu)秀案例。
