以自動(dòng)售貨機(jī)銷售食品因其方便快捷，越來(lái)越受到消費(fèi)者的青睞，但在其發(fā)展過(guò)程中，也存在一些困難和問(wèn)題：一是安全隱患多。我省尚未制定出臺(tái)一個(gè)針對(duì)自動(dòng)售貨機(jī)監(jiān)管的規(guī)范性文件，加上自動(dòng)售貨機(jī)點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)的特點(diǎn)，自動(dòng)售貨機(jī)銷售的食品魚(yú)龍混雜，存在食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，是食品安全監(jiān)管的盲區(qū)。二是問(wèn)題追溯難。不少自動(dòng)售貨機(jī)企業(yè)未在售貨機(jī)上清楚標(biāo)明經(jīng)營(yíng)者名稱、《食品經(jīng)營(yíng)許可證》編號(hào)、企業(yè)住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)、法定代表人(負(fù)責(zé)人)聯(lián)系方式等相關(guān)信息，一旦發(fā)生食品安全事故，消費(fèi)者很難在第一時(shí)間追溯問(wèn)題食品的源頭，消費(fèi)維權(quán)存在較大困難。三是申辦手續(xù)繁。根據(jù)食品經(jīng)營(yíng)許可一地一證原則，一臺(tái)自動(dòng)售貨機(jī)須申請(qǐng)核發(fā)一張食品經(jīng)營(yíng)許可證方可經(jīng)營(yíng)。隨著城市化進(jìn)程的加快和人們生活節(jié)奏、消費(fèi)方式的改變，自動(dòng)售貨機(jī)的數(shù)量快速增多，如按一地一證原則辦理，涉及到眾多繁雜的許可申請(qǐng)、現(xiàn)場(chǎng)勘查、手續(xù)準(zhǔn)備等，勢(shì)必耗費(fèi)大量的人力物力，企業(yè)對(duì)辦證沒(méi)有積極性，監(jiān)管部門也會(huì)疲于應(yīng)付。
今年，漳州市局以支持自動(dòng)售貨機(jī)銷售食品這一新業(yè)態(tài)的健康發(fā)展為內(nèi)容進(jìn)行專題調(diào)研，并率先在全省出臺(tái)《銷售環(huán)節(jié)自動(dòng)售貨機(jī)食品安全管理暫行規(guī)定》，從簡(jiǎn)化辦事程序、規(guī)范許可事項(xiàng)、加強(qiáng)有效監(jiān)管等方面采取措施，規(guī)范并促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，有效保障食品安全。
一是創(chuàng)新許可模式。研究制定了《銷售環(huán)節(jié)自動(dòng)售貨機(jī)食品安全管理暫行規(guī)定》，明確對(duì)已取得《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》和《食品經(jīng)營(yíng)許可證》的經(jīng)營(yíng)者，在同一個(gè)縣轄區(qū)內(nèi)，新增設(shè)自動(dòng)售貨機(jī)銷售預(yù)包裝食品的，可按照相關(guān)要求備案即可，無(wú)須再辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證。
二是規(guī)范許可環(huán)節(jié)。首先，強(qiáng)化責(zé)任義務(wù)。要求自動(dòng)售貨機(jī)食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)承擔(dān)食品安全的首要責(zé)任，建立相應(yīng)的食品安全管理制度和臺(tái)帳，并對(duì)所銷售食品的質(zhì)量安全負(fù)責(zé)。同時(shí)，相關(guān)食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法按照職責(zé)加強(qiáng)自動(dòng)售貨機(jī)食品經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督管理。其次，規(guī)范申辦程序。自動(dòng)售貨機(jī)食品經(jīng)營(yíng)者在申請(qǐng)《食品經(jīng)營(yíng)許可證》時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交自動(dòng)售貨設(shè)備的產(chǎn)品合格證明、具體放置地點(diǎn)、聯(lián)系方式、食品經(jīng)營(yíng)許可證的公示方法等材料。取得《食品經(jīng)營(yíng)許可證》后，應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)向自動(dòng)售貨機(jī)擬放置地的轄區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理所(食品藥品監(jiān)督管理所)備案。第三，明確備案內(nèi)容。包括：經(jīng)營(yíng)者名稱、擬放置自動(dòng)售貨機(jī)的機(jī)器編號(hào)、自動(dòng)售貨機(jī)遷移等信息。
三是加強(qiáng)有效監(jiān)管。一方面，自動(dòng)售貨機(jī)必須符合保證食品安全相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并符合食品貯存必要條件、便于食品安全監(jiān)管與消費(fèi)者維權(quán)等；另一方面，要求自動(dòng)售貨機(jī)放置地食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)按照屬地監(jiān)管原則，督促經(jīng)營(yíng)者增強(qiáng)主體責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)定期清理臨近保質(zhì)期食品和銷毀變質(zhì)、過(guò)期食品等措施，對(duì)有申訴舉報(bào)自動(dòng)售貨機(jī)銷售過(guò)期、變質(zhì)等不合格問(wèn)題食品的，應(yīng)立即開(kāi)展檢查，發(fā)現(xiàn)違法行為，依法進(jìn)行查處。
《暫行規(guī)定》的出臺(tái)實(shí)施，得到省局的充分肯定在全省推廣，要求各地學(xué)習(xí)借鑒。目前，這一便民利企措施，也讓以自動(dòng)售貨機(jī)銷售食品的企業(yè)真真切切得到實(shí)惠，僅福建康之味食品工業(yè)有限公司就免予辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證60份，提高了辦事效率，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。
