農(nóng)業(yè)農(nóng)村部最新數(shù)據(jù)顯示，全國化肥和農(nóng)藥使用量連續(xù)5年負(fù)增長，2021年農(nóng)作物秸稈綜合利用率、農(nóng)膜回收率、畜禽糞污綜合利用率預(yù)計分別超過88%、80%和76%，分別比上年提高0.4個、1個和1個百分點(diǎn)。
近年來，國家大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展?；柿阍鲩L行動是其中一項重要舉措。針對化肥減量相關(guān)話題，了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心研究員金書秦。
據(jù)介紹，我國化肥用量從2015年的6022萬噸下降到2020年的5250萬噸，降幅達(dá)到12.8%；施肥強(qiáng)度從369.9千克/公頃下降到313.5千克/公頃。相比“十二五”時期，“十三五”累計減少化肥用量1322萬噸，有效遏制了農(nóng)業(yè)面源污染惡化的趨勢。2021年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門推進(jìn)化肥減量增效，修訂并發(fā)布行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范有機(jī)肥料生產(chǎn)使用。同時，加強(qiáng)科學(xué)施肥技術(shù)指導(dǎo)，明確不同地區(qū)、不同作物、不同產(chǎn)量目標(biāo)下主要農(nóng)作物氮肥推薦施用量，助力施肥精準(zhǔn)化。
“盡管如此，部分公眾仍對化肥減量有一些疑慮，覺得減量數(shù)據(jù)與效果感知還有差異?！苯饡乇硎?，產(chǎn)生差異的原因總體有兩方面。一方面，國家的化肥農(nóng)藥減量目標(biāo)是全局的，但在基層可能以層層加碼方式落實(shí)，中央環(huán)保督察也多次指出部分地方化肥減量數(shù)據(jù)失實(shí)的問題。另一方面，“減肥”的主力是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，但從全國農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的數(shù)量來說，小農(nóng)戶占98%，規(guī)模戶只占2%。98%的小農(nóng)戶只耕種了70%的土地，其中又有相當(dāng)部分委托社會化服務(wù)組織施肥打藥。換句話說，小農(nóng)戶數(shù)量占比很大，但其實(shí)際施肥用藥的占比并沒有那么大。
“以上兩方面可以反映化肥減量工作數(shù)據(jù)不準(zhǔn)、覆蓋度不夠的問題，但不足以否定化肥總量減少的客觀事實(shí)?！苯饡卣f，近年來采取了果菜茶有機(jī)肥替代化肥、整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用、擴(kuò)大測土配方覆蓋范圍等一系列措施，客觀上會帶來化肥減量效果。2020年，我國水稻、玉米、小麥三大糧食作物化肥和農(nóng)藥利用率分別為40.2%和40.6%，較2013年提高7.2個和5.6個百分點(diǎn)，吸收效率提高了，投入的自然就少了。
金書秦說，下一步在鞏固已有成效同時，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展效果與公眾感知的一致，要從三方面持續(xù)發(fā)力。要從過去單要素推進(jìn)減量化、資源化轉(zhuǎn)向全面系統(tǒng)推進(jìn)綠色化。把綠色化作為新時期推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的核心內(nèi)容，落實(shí)在方方面面，例如產(chǎn)業(yè)體系要注重種養(yǎng)業(yè)配比、機(jī)械化要注重農(nóng)機(jī)節(jié)能降耗。同時，政策著力點(diǎn)除了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體還要重視小農(nóng)戶，除了經(jīng)濟(jì)作物還要重視大田作物，在產(chǎn)業(yè)格局上大力推進(jìn)種養(yǎng)循環(huán)，在種養(yǎng)主體之間、區(qū)域內(nèi)部、區(qū)域之間形成多維度的種養(yǎng)結(jié)合，讓40億噸畜禽糞污成為20億畝耕地的營養(yǎng)源。此外，還要建立健全農(nóng)業(yè)資源環(huán)境臺賬。花大力氣摸清家底，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)從多源頭、多口徑獲取化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等投入品生產(chǎn)、銷售、使用信息，掌握秸稈、糞便等農(nóng)業(yè)剩余物的產(chǎn)生、利用和排放情況，使農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的決策有據(jù)可依、效果有據(jù)可查。
