海南省政府近日印發(fā)的《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)海岸帶保護(hù)與開發(fā)管理實(shí)施細(xì)則》規(guī)定,海岸帶陸域200米范圍內(nèi)的I類生態(tài)保護(hù)紅線區(qū),禁止與保護(hù)無關(guān)的各類開發(fā)建設(shè)活動(dòng),違反細(xì)則將終身追責(zé)。
近期沿著海南島海岸帶進(jìn)行實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn),盡管經(jīng)過多次檢查和整治,但一些海岸帶區(qū)域仍存在違規(guī)占用、濫挖濫采、違規(guī)建設(shè)房地產(chǎn)項(xiàng)目、破壞海防林、污水垃圾直排入海等現(xiàn)象,刊發(fā)的報(bào)道引起各方重視。
細(xì)則將海岸帶的保護(hù)與開發(fā)納入海南省和市縣總體規(guī)劃,劃定海岸帶生態(tài)保護(hù)紅線,嚴(yán)格限定開發(fā)邊界,實(shí)施嚴(yán)格保護(hù)措施。
海岸帶陸域200米范圍內(nèi)的I類生態(tài)保護(hù)紅線區(qū),禁止與保護(hù)無關(guān)的各類開發(fā)建設(shè)活動(dòng);II類生態(tài)保護(hù)紅線區(qū),禁止工業(yè)生產(chǎn)、礦產(chǎn)資源開發(fā)、商品房建設(shè)、規(guī)?；B(yǎng)殖等開發(fā)建設(shè)活動(dòng)。因國(guó)家和省重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大民生項(xiàng)目以及法律、法規(guī)規(guī)定的情形,選址無法避開已劃定的生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)的,均要報(bào)省政府批準(zhǔn)。
目前,海南省海岸帶陸域200米范圍內(nèi)已劃定I類生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)115.45平方公里,II類生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)48.86平方公里,共占海岸帶陸域200米總面積的50.1%。
細(xì)則要求,一是妥善處理生態(tài)保護(hù)紅線已有建設(shè)活動(dòng),引導(dǎo)和鼓勵(lì)其退出生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)。二是對(duì)海岸帶陸域200米非生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)進(jìn)行嚴(yán)格限定。除港口、碼頭、濱海機(jī)場(chǎng)、橋梁、道路及海岸防護(hù)工程涉及基礎(chǔ)設(shè)施和民生項(xiàng)目等七類情況以外,不再規(guī)劃新建建設(shè)項(xiàng)目。三是合理規(guī)范河口、潟湖、半封閉海灣等特殊區(qū)域開發(fā)管理。四是合理劃定村莊建設(shè)邊界。同時(shí),細(xì)則還明確,對(duì)不符合省和市縣總體規(guī)劃的,一律不得批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)、用地預(yù)審、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、占用林地、供地、建設(shè)、環(huán)評(píng)等審批手續(xù)。
細(xì)則明確要求,建立健全海岸帶保護(hù)與開發(fā)管理日常巡查制度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止并依法查處侵占破壞海岸帶的行為。標(biāo)明海岸帶保護(hù)界區(qū)、建立標(biāo)識(shí)并發(fā)布公告,采取措施嚴(yán)格保護(hù)。規(guī)范海岸帶水產(chǎn)養(yǎng)殖和畜禽養(yǎng)殖,禁養(yǎng)區(qū)禁止各類水產(chǎn)和規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖項(xiàng)目,已建成的依法關(guān)停、搬遷或轉(zhuǎn)產(chǎn)。劃定和保護(hù)公共休閑海灘,任何單位和個(gè)人不得非法圈占海灘,不得超越土地使用權(quán)界線占用海灘,不得非法限制他人正常通行。
加強(qiáng)對(duì)損毀的沿海防護(hù)林和海岸帶防波堤等海岸防護(hù)設(shè)施進(jìn)行修復(fù),對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞和生態(tài)功能退化區(qū)域進(jìn)行綜合治理,恢復(fù)海岸帶生態(tài)環(huán)境和生態(tài)功能,切實(shí)守護(hù)好海南島1823公里黃金海岸。
細(xì)則明確沿海市、縣、自治縣人民政府是海岸帶保護(hù)與開發(fā)管理的責(zé)任主體,實(shí)行海岸帶生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。對(duì)違反細(xì)則規(guī)定,超越權(quán)限或者違反法定程序和條件批準(zhǔn)在海岸帶陸域200米范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建筑物,造成海岸帶生態(tài)環(huán)境和資源嚴(yán)重破壞的,責(zé)任人無論是否已調(diào)離、提拔或者退休,均嚴(yán)格追究責(zé)任。
