福州市閩侯縣政府辦公室近日印發(fā)《關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)實施方案》，堅持把確保國家糧食安全作為“三農(nóng)”工作的首要任務，著力穩(wěn)政策、穩(wěn)面積、穩(wěn)產(chǎn)量，切實把握糧食安全主動權(quán)；堅持科學合理利用耕地資源，實施最嚴格的耕地保護制度，將有限的耕地資源優(yōu)先用于糧食生產(chǎn)，多措并舉切實防止耕地“非糧化”。
《方案》強調(diào)，嚴格執(zhí)行耕地保護政策。落實耕地保護目標和永久基本農(nóng)田保護任務。強化國土空間規(guī)劃管控和用途管制，嚴格建設項目占用耕地審批，一般建設項目不得占用永久基本農(nóng)田；符合條件的重大建設項目確需占用永久基本農(nóng)田的，按規(guī)定嚴格審核論證后報國務院審批。嚴格執(zhí)行“占優(yōu)補優(yōu)、占水田補水田”，落實耕地占補數(shù)量、質(zhì)量雙平衡。轉(zhuǎn)變補充耕地方式，重點通過土地綜合整治、高標準農(nóng)田建設、生態(tài)修復等方式補充耕地，減少未利用地開發(fā)。強化補充耕地項目監(jiān)管，加強項目后期管護。
《方案》規(guī)定，嚴禁違規(guī)占用永久基本農(nóng)田種樹挖塘。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、甘蔗街道辦事處及有關(guān)部門要綜合運用衛(wèi)星遙感等現(xiàn)代信息技術(shù)，定期開展永久基本農(nóng)田種植情況動態(tài)監(jiān)測。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、甘蔗街道辦事處及時向社會公告永久基本農(nóng)田的位置、范圍，并設立保護標志。禁止占用永久基本農(nóng)田從事林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚、非法取土等破壞耕作層的行為，禁止閑置、荒蕪永久基本農(nóng)田。利用永久基本農(nóng)田發(fā)展稻漁、稻蝦、稻蟹等綜合立體種養(yǎng)，應當以不破壞永久基本農(nóng)田為前提，溝坑占比要符合稻漁綜合種養(yǎng)技術(shù)規(guī)范通則標準。根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，對占用永久基本農(nóng)田從事林果業(yè)、挖塘養(yǎng)魚等，根據(jù)時間節(jié)點明確政策界限和范圍，依法依規(guī)分類處置。
《方案》要求，堅持耕地利用優(yōu)先順序。永久基本農(nóng)田是依法劃定的優(yōu)質(zhì)耕地，要重點用于稻谷等糧食生產(chǎn)；一般耕地應主要用于糧油和蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。耕地在優(yōu)先滿足糧食和食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基礎(chǔ)上，適度用于非食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。嚴格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、園地等其他類型農(nóng)用地，保證可用于糧食生產(chǎn)的耕地數(shù)量、質(zhì)量不下降。鼓勵有條件的地方通過獎補等辦法，引導農(nóng)民退林(塘、果、茶)還糧。
