環(huán)境保護稅法草案29日提請全國人大常委會首次審議,草案提出在我國開征環(huán)境保護稅。
根據(jù)草案,環(huán)保稅的納稅人為在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域,直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者。應(yīng)稅污染物為大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲。
財政部部長樓繼偉在對草案的說明中稱,本次立法是按照“稅負平移”的原則,將現(xiàn)行排污費制度向環(huán)保稅制度轉(zhuǎn)移。
我國自1979年已經(jīng)確立了排污費制度,2015年征收排污費173億元,繳費戶數(shù)28萬戶。
草案將現(xiàn)行排污費收費標準作為環(huán)保稅的稅額下限,規(guī)定:大氣污染物稅額為每污染當(dāng)量1.2元;水污染物為1.4元;固體廢物按不同種類,稅額為每噸5元至1000元;噪聲按超標分貝數(shù),稅額為每月350元至11200元。
考慮到各地情況差異較大,草案中授權(quán)省級人民政府可以在《環(huán)境保護稅稅目稅額表》規(guī)定的稅額標準基礎(chǔ)上,上浮應(yīng)稅污染物的適用稅額,報同級人大常委會決定,并報全國人大常委會和國務(wù)院備案。
環(huán)境保護稅法草案是在黨的十八屆三中全會和修改后的立法法對落實稅收法定原則提出明確要求和作出明確規(guī)定后,提請全國人大常委會審議的第一部稅收法律草案。
全國人大財政經(jīng)濟委員會認為,制定環(huán)境保護稅法、推進環(huán)境保護費改稅,有利于從根本上解決現(xiàn)行排污費制度存在的執(zhí)法剛性不足、行政干預(yù)較多、強制性和規(guī)范性較為缺乏等問題,有利于促進形成治污減排的內(nèi)在約束機制,有利于推進生態(tài)文明建設(shè)、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
