各設(shè)區(qū)市糧食局、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)農(nóng)村發(fā)展局，局屬各單位：
根據(jù)省委、省政府關(guān)于信訪工作的決策部署和省信訪工作聯(lián)席會議辦公室《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)依法分類處理信訪訴求工作的通知》(閩信聯(lián)辦〔2016〕39號)精神，結(jié)合我省糧食工作實(shí)際，我局制定了《福建省糧食系統(tǒng)通過法定途徑處理的信訪投訴請求清單》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際參照執(zhí)行。
福建省糧食系統(tǒng)通過法定途徑處理的信訪投訴請求清單
一、申訴求決類投訴請求
申訴求決，是指公民、法人或其他組織依據(jù)法律法規(guī)或組織章程規(guī)定，向國家機(jī)關(guān)、政黨、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位申訴，要求重新作出處理或解決矛盾糾紛。
(一)不服糧食行政管理部門作出的行政許可行為
1.具體投訴請求：不服糧食行政管理部門作出的糧食收購資格認(rèn)定、國家糧油倉儲設(shè)施拆遷審批和糧油倉儲單位備案等行政許可行為。
2.法定途徑：申請行政復(fù)議、提起行政訴訟。
3.主要政策法規(guī)依據(jù)：《中華人民共和國行政復(fù)議法》《中華人民共和國行政訴訟法》《中華人民共和國行政許可法》《糧食流通管理?xiàng)l例》《福建省地方儲備糧油管理辦法》《糧油倉儲管理辦法》《福建省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)糧食安全省長責(zé)任制的實(shí)施意見》等。
(二)不服糧食行政管理部門作出的行政處罰行為
1.具體投訴請求：不服糧食部門對本清單第二部分揭發(fā)控告類投訴請求第一項(xiàng)所列違法行為作出的行政處罰行為。
2.法定途徑：申請行政復(fù)議、提起行政訴訟。
3.主要政策法規(guī)依據(jù)：《中華人民共和國行政復(fù)議法》《中華人民共和國行政訴訟法》《中華人民共和國行政處罰法》等。
(三)糧食系統(tǒng)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員對所在單位作出的人事處理決定不服
1.具體投訴請求：對涉及本人的考核結(jié)果、處分決定等人事處理不服。
2.法定途徑：內(nèi)部申訴。
3.主要政策依據(jù)：《中華人民共和國公務(wù)員法》《公務(wù)員申訴規(guī)定(試行)》《事業(yè)單位工作人員申訴規(guī)定》等。
(四)糧食系統(tǒng)干部職工與所在單位之間發(fā)生的勞動(dòng)人事爭議
1.具體爭議：在勞動(dòng)合同、辭職辭退、工資福利、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、社會保險(xiǎn)等方面發(fā)生的爭議問題。
2.法定途徑：申請調(diào)解或仲裁。
3.主要政策依據(jù)：《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》《中華人民共和國勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》等。
二、揭發(fā)控告類投訴請求
揭發(fā)控告，是指向行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等反映公民、法人或其他組織違法違紀(jì)事實(shí)或提供線索，要求依法制止、懲處或賠償。
(一)檢舉控告違法違規(guī)行為，要求糧食行政管理部門作出行政處罰行為
1.投訴的違法違規(guī)行為：
(1)未經(jīng)許可擅自從事糧食收購活動(dòng)；
(2)以不正當(dāng)手段取得糧食收購資格；
(3)糧食收購者未執(zhí)行國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；
(4)糧食收購者未及時(shí)支付售糧款；
(5)糧食收購者違反規(guī)定代扣、代繳稅、費(fèi)和其他款項(xiàng)；
(6)糧食經(jīng)營者、用糧企業(yè)未建立糧食經(jīng)營臺賬，或者未按規(guī)定報(bào)送糧食基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況；
(7)接受委托的糧食經(jīng)營者從事政策性用糧的購銷活動(dòng)未執(zhí)行國家有關(guān)政策；
(8)對于超過正常儲存年限的陳糧，出庫前未經(jīng)糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量鑒定；
(9)糧食經(jīng)營者的糧食庫存低于規(guī)定的最低庫存量，或超出規(guī)定的最高庫存量；
(10)糧食經(jīng)營者未按規(guī)定拆除、遷移糧油倉儲物流設(shè)施、非法侵占、損壞糧油倉儲物流設(shè)施或擅自改變其用途。
(11)糧油倉儲單位未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向糧食行政管理部門備案，或備案內(nèi)容弄虛作假；
(12)糧油倉儲單位不具備從事糧油倉儲業(yè)務(wù)所規(guī)定的條件；
(13)糧油倉儲單位未經(jīng)批準(zhǔn)，名稱中擅自使用“國家儲備糧”“中央儲備糧”“福建省儲備糧”字樣；
(14)省級儲備糧承儲企業(yè)拒不執(zhí)行或擅自改變省級儲備糧收購、銷售、輪換計(jì)劃和動(dòng)用命令；
(15)未對省級儲備糧實(shí)行專倉儲存、專人保管、專賬記載，省級儲備糧賬賬不符、賬實(shí)不符；
(16)在省級儲備糧中摻雜摻假、以次充好，或擅自串換省級儲備糧品種、變更省級儲備糧儲存地點(diǎn)；
(17)擅自動(dòng)用省級儲備糧；
(18)以省級儲備糧對外進(jìn)行擔(dān)保或者清償債務(wù)；
(19)對省級儲備糧數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全等方面發(fā)生的問題未及時(shí)處理；
(20)采取不正當(dāng)手段騙取省級儲備糧貸款和貸款利息、管理費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼；
(21)將省級儲備糧輪換業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)混合經(jīng)營；
(22)未按照國家規(guī)定保管或使用儲存糧食所需的化學(xué)藥劑；
(23)未按有關(guān)規(guī)定單獨(dú)存放、銷售或者銷毀霉變、病蟲害超過標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的糧食；
(24)將不同收獲年度糧食混存。
(25)其他違法違規(guī)行為。
2.法定途徑：向糧食行政管理部門舉報(bào)。
3.主要政策法規(guī)依據(jù)：《糧食流通管理?xiàng)l例》《福建省糧食流通管理辦法》《糧油倉儲管理辦法》《國有糧油倉儲物流設(shè)施保護(hù)辦法》《福建省地方儲備糧油管理辦法》等。
(二)檢舉糧食系統(tǒng)干部職工違法違紀(jì)問題
1.具體投訴請求：反映糧食系統(tǒng)干部職工違反工作紀(jì)律、財(cái)務(wù)紀(jì)律、作風(fēng)紀(jì)律以及黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐敗等方面的規(guī)定和要求。
2.法定途徑：向紀(jì)檢監(jiān)察部門舉報(bào)。
3.主要政策法規(guī)依據(jù)：《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中華人民共和國行政監(jiān)察法》等。
三、信息公開類投訴請求
政府信息公開，是指行政機(jī)關(guān)應(yīng)公民、法人或其他組織申請，依法公開由其在履職過程中制定或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。
(一)具體投訴請求及法定途徑
1.申請信息公開的，應(yīng)向各級糧食行政管理部門信息公開工作機(jī)構(gòu)提出申請。
2.認(rèn)為糧食行政管理部門不依法履行政府信息公開義務(wù)的，可向上級糧食行政管理部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者政府信息公開工作主管部門舉報(bào)。
3.認(rèn)為糧食行政管理部門在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
(二)主要政策法規(guī)依據(jù)
《中華人民共和國政府信息公開條例》《中華人民共和國行政復(fù)議法》《中華人民共和國行政訴訟法》等。
