明糧調(diào)〔2016〕14號
各縣（市）糧食局：
為貫徹落實《福建省人民政府關(guān)于貫徹落實糧食安全省長責(zé)任制的實施意見》（閩政〔2015〕12號），完善儲備訂單糧食收購直接補貼政策，進一步保護農(nóng)民種糧積極性，增強政府對糧食市場的宏觀調(diào)控能力，根據(jù)《三明市糧食局財政局中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行三明市分行關(guān)于下發(fā)2016年省市兩級儲備訂單糧食實行直接補貼實施意見的通知》（明糧〔2016〕14號），現(xiàn)就做好儲備訂單糧食直接補貼和收購前期工作通知如下：
一、認真落實儲備訂單糧食直接補貼政策
2016年，省市兩級儲備訂單糧食在不低于省公布秈稻谷最低收購價的市場收購價基礎(chǔ)上，給予每50公斤12元的直接補貼?？h(市)儲備訂單糧食直接補貼標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)卣孕写_定，直接補貼款按照“誰用糧、誰出錢”的原則，分別由各級政府負擔(dān)。各級新增儲備和儲備輪換所需稻谷糧源必須優(yōu)先從本省本地產(chǎn)糧縣(市)采取訂單收購的辦法解決。
二、做好儲備訂單糧食分解與落實到戶
各縣(市)糧食局主要領(lǐng)導(dǎo)要敢于善于爭取當(dāng)?shù)卣涂h（市）長、分管糧食工作的副縣（市）長的大力支持，主動匯報和協(xié)調(diào)，在分解儲備訂單計劃時，要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)戶的實際種糧面積、余糧情況以及往年執(zhí)行訂單糧食合同情況，統(tǒng)籌兼顧，合理分配，并向種糧鄉(xiāng)鎮(zhèn)、種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體傾斜。儲備訂單計劃的分解必須堅持公開、公平、公正的原則。
儲備訂單計劃堅持落實到種糧農(nóng)戶，充分運用網(wǎng)站、手機信息平臺、廣播電視、政務(wù)公開平臺，公開訂單分解的對象、原則、標(biāo)準(zhǔn)等信息,將稻谷種植面積、儲備訂單任務(wù)等公開公示，公示期不少于一周，接受群眾有效監(jiān)督，提高糧農(nóng)知曉率和滿意度。在近期內(nèi)全部落實到種糧農(nóng)戶，并與種糧農(nóng)戶簽訂訂單收購合同。訂單收購合同(格式同去年)一式3份，縣(市)糧食購銷公司、種糧農(nóng)戶、縣(市)財政部門各執(zhí)1份。在簽訂訂單糧食收購合同的同時，發(fā)給農(nóng)民“售糧卡”，“售糧卡”內(nèi)容與去年相同。
三、完善儲備訂單糧食信息
在儲備訂單糧食落實到種糧農(nóng)戶過程中，要按照《三明市糧食局關(guān)于認真做好儲備訂單糧食信息調(diào)查摸底的通知》（明糧綜[2015]93號）要求，適應(yīng)時代發(fā)展要求，繼續(xù)高度重視，落實主體責(zé)任，講求工作方法，爭取縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，爭取鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)農(nóng)技站所的支持，依靠村干部的力量，克服厭煩懈怠情緒，運用“互聯(lián)網(wǎng)+收購”，腳踏實地，有序有效，不斷完善儲備訂單糧食信息。
四、及時發(fā)放儲備訂單糧食直補資金
縣（市）糧食局要主動對接，按照市財政局有關(guān)省級儲備訂單糧食收購計劃數(shù)量和補貼標(biāo)準(zhǔn)，補貼資金指標(biāo)提前撥付到相關(guān)縣(市）財政局的動態(tài)實時聯(lián)動。市糧食購銷公司、荊西糧油儲運站按照市級儲備訂單糧食收購進度和補貼標(biāo)準(zhǔn),也將補貼資金撥付到相關(guān)縣財政局。在糧食上市收購后，有關(guān)縣(市)糧食、財政部門(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，下同)，在縣(市)糧食購銷公司收購省市兩級儲備訂單糧食時，憑售糧農(nóng)戶的“售糧卡”、訂單收購碼單(直接補貼款聯(lián))，及時將每50公斤12元的直接補貼款，通過“一折通”或“一卡通”，一次性兌現(xiàn)給農(nóng)戶。各地要及時將補貼分戶數(shù)據(jù)錄入中國農(nóng)民補貼網(wǎng)，并切實按照國家糧食局印發(fā)的《糧食收購資金籌集和兌付管理暫行辦法》(國糧財〔2015〕208號)要求，加強管理和監(jiān)督，杜絕截留、擠占、挪用，確保補貼資金全部兌現(xiàn)到農(nóng)戶手中。
五、落實糧食收儲倉容
我市糧食收儲倉容總體良好，但也有個別收購點暫時性倉容不足問題，糧食購銷企業(yè)負責(zé)人要克服麻痹思想，提前做好預(yù)案，確保收購工作順利進行。
六、提前籌措儲備訂單糧食收購資金
收購各級儲備訂單糧食所需的資金，由當(dāng)?shù)剞r(nóng)發(fā)行按照“以銷定貸、以效定貸”的信貸政策，依據(jù)收購計劃數(shù)量、價格和收購進度給予保證，糧食部門要依收購需求提前向當(dāng)?shù)剞r(nóng)發(fā)行申請。
七、認真協(xié)調(diào)做好儲備訂單糧食直補工作
要在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，加強對儲備訂單糧食直補資金的監(jiān)督和管理，認真落實儲備訂單糧食直補政策，收集整理儲備訂單收購計劃的分解、公示、合同簽訂、農(nóng)戶售糧卡、直補資金的兌付等相關(guān)資料，建立儲備訂單直接補貼落實情況的信息檔案，切實保障種糧農(nóng)民的合法權(quán)益，讓廣大農(nóng)民從政府惠農(nóng)政策中真正得到實惠，做到農(nóng)民滿意、政府放心，不斷提高群眾和社會對糧食工作滿意度。
