龍糧檢[2016]1號(hào)
各縣（市、區(qū)）糧食局：
根據(jù)《福建省糧食局關(guān)于印發(fā)2016年全省糧食流通監(jiān)督檢查工作要點(diǎn)的通知》（閩糧檢〔2016〕42號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，提出《2016年全市糧食流通監(jiān)督檢查工作要點(diǎn)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際認(rèn)真抓好落實(shí)。
龍巖市糧食局
2016年4月6日
抄送：省局監(jiān)督檢查處，市發(fā)改委，局領(lǐng)導(dǎo)，各科室。
2016年全市糧食流通監(jiān)督檢查工作要點(diǎn)
2016年是“十三五”開局之年，是全面推進(jìn)依法管糧的關(guān)鍵之年，全市糧食流通監(jiān)督檢查工作要緊緊圍繞全國糧食流通監(jiān)督檢查工作會(huì)議精神，以全面落實(shí)糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制考核為契機(jī)，全力實(shí)施“監(jiān)管創(chuàng)新年”行動(dòng)，完善和優(yōu)化庫存檢查方式，扎實(shí)推進(jìn)執(zhí)行糧食收購政策檢查、政策性糧食銷售出庫檢查、庫存監(jiān)管以及涉糧案件查辦等重點(diǎn)工作，規(guī)范檢查行為，履行法定職責(zé)，為推動(dòng)糧食流通各項(xiàng)工作提供有力保障。
一、優(yōu)化完善糧食庫存檢查方式。完善和優(yōu)化糧食庫存檢查方式，切實(shí)提高檢查工作的針對(duì)性和有效性。在全面檢查的同時(shí)，推動(dòng)檢查方式向重點(diǎn)檢查、專項(xiàng)檢查、隨機(jī)抽查相結(jié)合轉(zhuǎn)變。從今年起，我省糧食庫存檢查的方式方法進(jìn)行了改革和創(chuàng)新。經(jīng)研究，今年我市糧食庫存檢查工作要主動(dòng)適應(yīng)糧食流通新常態(tài)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)精神，在不斷創(chuàng)新中上臺(tái)階。
二、抓好糧食收購政策執(zhí)行情況檢查。重點(diǎn)開展對(duì)糧食收購資格、國家政策性糧食收儲(chǔ)企業(yè)執(zhí)行國家糧食收購政策，以及執(zhí)行“五要五不準(zhǔn)”糧食收購守則等情況的檢查。嚴(yán)肅查處“打白條”“轉(zhuǎn)圈糧”、壓級(jí)壓價(jià)坑農(nóng)民、抬級(jí)抬價(jià)損國家、買賣人情糧等違法違規(guī)行為，確保國家糧食收購政策落實(shí)到位，切實(shí)保護(hù)好農(nóng)民利益和種糧積極性。加強(qiáng)對(duì)我市各級(jí)糧食儲(chǔ)備訂單直補(bǔ)政策的執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，防止弄虛作假，套取補(bǔ)貼。加強(qiáng)對(duì)糧食經(jīng)紀(jì)人收購行為的引導(dǎo)和服務(wù)，督促糧食經(jīng)紀(jì)人守法誠信經(jīng)營(yíng)。
三、抓好政策性糧食銷售出庫監(jiān)管。嚴(yán)格按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國家政策性糧食出庫管理工作的通知》（國糧檢﹝2016﹞12號(hào)）要求，督促和指導(dǎo)糧食企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國家政策性糧食銷售的有關(guān)規(guī)定，依法治理各種形式的“出庫難”。嚴(yán)肅查處摻雜使假、拖延阻擾出庫、索要不合理費(fèi)用等違規(guī)行為。加強(qiáng)對(duì)定向銷售和其他形式銷售的國家政策性糧食出庫監(jiān)管，確保糧食經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，確保低價(jià)處理的糧食不回流到國家?guī)齑?，確保用糧企業(yè)按規(guī)定用途消化處理糧食。
四、積極監(jiān)督檢查示范單位。從今年起，國家糧食局對(duì)監(jiān)督檢查示范單位的評(píng)定，將圍繞案件查辦、政策性糧食購銷檢查、庫存檢查等重點(diǎn)工作，采取分類專項(xiàng)創(chuàng)建的方式，突出重點(diǎn)和特色，提升示范質(zhì)量和效果。按照國家糧食局、省糧食局的部署，積極培育、推薦符合條件的單位參選示范單位，不斷提高整體水平。
五、加大涉糧案件的查辦力度。加大對(duì)違反國家糧食收儲(chǔ)政策案件的查辦力度，切實(shí)把國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處。加大對(duì)違反國家政策性糧食庫存和出庫管理規(guī)定的案件查辦力度，確保國家政策性糧食庫存數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全，確保及時(shí)投放市場(chǎng)，保障市場(chǎng)供應(yīng)。案件查辦要事實(shí)清楚、有憑有據(jù)、定性準(zhǔn)確、處理得當(dāng)，辦成鐵案，經(jīng)得起檢驗(yàn)。對(duì)案件查辦不力，導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和責(zé)任人的失職瀆職責(zé)任。建立重大案件線索向紀(jì)檢、司法機(jī)關(guān)移送移交機(jī)制，有效打擊涉糧違法犯罪活動(dòng)，提高案件查辦工作的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和威懾力。
六、提高監(jiān)督檢查的業(yè)務(wù)能力和水平。通過“走出去”“請(qǐng)進(jìn)來”等方式方法，各縣（市、區(qū)）組織舉辦糧食流通監(jiān)督檢查行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)及相關(guān)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)等多種方式，認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握糧食流通監(jiān)督檢查相關(guān)規(guī)章制度，深入分析涉糧違法案件的新情況、新問題、新趨勢(shì)，遵守糧食監(jiān)督檢查辦案執(zhí)法程序規(guī)則，做到流程優(yōu)化、效率提升、過程規(guī)范、結(jié)果準(zhǔn)確。實(shí)行糧食行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，促使糧食流通監(jiān)督檢查工作走上法治化、規(guī)范化的軌道。
