“白色經(jīng)濟(jì)富群眾，黑色經(jīng)濟(jì)富財(cái)政，黑白經(jīng)濟(jì)興永城”。作為河南糧食生產(chǎn)重點(diǎn)縣（市），河南永城市小麥種植和面粉加工聲名遠(yuǎn)播。但近年來，永城小麥存儲(chǔ)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，面粉產(chǎn)業(yè)動(dòng)力不足，出現(xiàn)“麥強(qiáng)面弱”現(xiàn)象。問題出在哪兒？如何破解？7月至8月份，進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查。
小麥種植結(jié)構(gòu)尷尬
作為全國百強(qiáng)縣市、農(nóng)業(yè)大市，河南永城現(xiàn)有耕地面積180萬畝，常年小麥種植面積約175萬畝，連續(xù)10年被農(nóng)業(yè)部評(píng)為“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”。2016年，全市小麥平均畝產(chǎn)511.82公斤，總產(chǎn)達(dá)到18.1億斤，實(shí)現(xiàn)了夏糧連續(xù)13年增產(chǎn)增收。
但是，在農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢下，糧食連年豐收、庫存逐年增加，主要農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)外差價(jià)拉大等因素，使得國內(nèi)糧食價(jià)格下降，農(nóng)民的種糧積極性受到挫傷。
“我種了約2000畝小麥，以每公斤2.4元的價(jià)格賣給中儲(chǔ)糧?！?月6日，永城市城廂鄉(xiāng)南郝村種糧大戶莫時(shí)彥正用卡車將小麥拉到附近的中儲(chǔ)糧收購點(diǎn)，他家小麥今年平均畝產(chǎn)500公斤。雖然自家的小麥已賣出，但莫時(shí)彥仍抱怨糧食價(jià)格不穩(wěn)定，很多農(nóng)民賣糧遇到難題。作為我國第二大面粉生產(chǎn)基地，永城年加工小麥面粉能力達(dá)60多億斤，小麥?zhǔn)袌鲂枨笫铸嫶蟆６a(chǎn)銷不對(duì)路，則讓農(nóng)民和企業(yè)都陷入了尷尬。
“我們的小麥原料很多要去外省購買，家門口的小麥品種不合適，只能干著急?！焙幽消溈投嗍称酚邢薰究偨?jīng)理袁威說，該企業(yè)有80%的原料來自廈門、深圳等地，本地原料只占到20%。原因是永城的小麥種植結(jié)構(gòu)以中筋品種為主，而適合做食品加工的強(qiáng)筋小麥、弱筋小麥分別只有10萬畝和2萬畝。
在保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給的前提下，如何增加農(nóng)民的收入和積極性，解決糧食庫存，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，成為永城亟待解決的問題。
“作為河南富硒土壤種植基地，永城希望通過擴(kuò)大富硒、強(qiáng)筋、弱筋3種優(yōu)質(zhì)小麥的種植面積，積極生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)專用小麥，打造永城小麥‘富硒’品牌，來提高糧食生產(chǎn)的綜合效益?！庇莱鞘惺虚L孟慶勇說。
借助本地150多家面粉加工企業(yè)的優(yōu)勢，永城開始瞄準(zhǔn)市場、精準(zhǔn)發(fā)力。永城市農(nóng)業(yè)局總農(nóng)藝師田沖說：“在調(diào)整種植結(jié)構(gòu)方面，農(nóng)業(yè)局根據(jù)永城的土壤、地理環(huán)境等因素，制訂了科學(xué)合理的種植計(jì)劃。去年準(zhǔn)備，今年試點(diǎn)，明年富硒小麥種植面積將達(dá)到15萬畝，以后還會(huì)增加?！?/span>
由于生產(chǎn)出的面粉中含有硒，對(duì)人體健康有諸多好處，富硒小麥近年來在市場上走俏?！艾F(xiàn)在種植的富硒小麥正是符合大眾消費(fèi)需求的糧食。”田沖說，種植富硒小麥，農(nóng)民每畝可增收100至120元。面粉企業(yè)可以按照消費(fèi)者需求生產(chǎn)富硒面粉、面條、饅頭等，利潤空間也會(huì)更大。
通過生產(chǎn)富硒小麥，永城試圖解決糧食去庫存問題，捅破農(nóng)民增收、面企增利的“天花板”。
從面粉加工到食品城
在今年5月舉行的第八屆中國（永城）面粉食品博覽會(huì)上，永城提出，“重視深加工，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，技術(shù)改造步伐，大力發(fā)展食品加工產(chǎn)業(yè)”，按下了向“中國食品城”發(fā)展的轉(zhuǎn)型按鈕。
作為“中國面粉城”，永城的面粉加工能力毋庸置疑。全市規(guī)模以上面粉企業(yè)35家，依靠強(qiáng)勁的小麥原料優(yōu)勢，年產(chǎn)面粉達(dá)40億斤，其中日產(chǎn)500噸以上面粉企業(yè)12家，日產(chǎn)1000噸以上面粉企業(yè)3家，已成為全國縣域內(nèi)規(guī)模最大的面粉生產(chǎn)加工基地。
“往年企業(yè)庫存大約1億斤，但是今年不行?！焙幽鲜∪樏娣酃矩?fù)責(zé)人李萬增說，雖然6月20日已啟動(dòng)托市，但目前公司只收購了1000多萬斤小麥?！昂芏嗝娣燮髽I(yè)現(xiàn)在處于邊收購邊加工的尷尬境地，規(guī)?；氖召弻?duì)自身來說壓力太大?！?/span>
面粉成品價(jià)格漲幅遠(yuǎn)低于小麥原料價(jià)格漲幅，面粉食品結(jié)構(gòu)單一，深加工產(chǎn)品較少等因素使面粉企業(yè)面臨前所未有的挑戰(zhàn)。
在河南麥客多食品有限公司的生產(chǎn)車間內(nèi)，長86米的海綿蛋糕生產(chǎn)線正在隆隆運(yùn)作，從生產(chǎn)第一道工序到成品，全部由機(jī)器操作完成，5名工人只需負(fù)責(zé)產(chǎn)品檢驗(yàn)和后期裝箱?！拔覀冇薪鹋坪＞d蛋糕、阿膠蛋糕、玫瑰薄餅等近60種休閑食品，主要銷往北京、上海、天津等地?！痹榻B，企業(yè)之前只生產(chǎn)面粉，現(xiàn)在已在食品加工的路上越走越順。
早在2012年，永城市就完成了華星、三順、匯豐、遠(yuǎn)征、金源五大面粉集團(tuán)的組建工作，引導(dǎo)資源整合，加快面粉行業(yè)規(guī)?；?、集約化、品牌化發(fā)展的步伐，奠定了基礎(chǔ)。
“原來單純的面粉生產(chǎn)已經(jīng)不能滿足企業(yè)發(fā)展需要，為什么不延長產(chǎn)業(yè)鏈，在深加工上做文章？”2013年，作為匯豐集團(tuán)與廣東康然食品合資建設(shè)的麥客多休閑食品項(xiàng)目開工建設(shè)，目前共有8條不同品種的生產(chǎn)線，可實(shí)現(xiàn)年銷售收入4億元，利潤達(dá)3000多萬元，提供就業(yè)崗位400多個(gè)，二期工程已經(jīng)在建。
這只是永城市從面粉加工轉(zhuǎn)向食品加工的一個(gè)縮影。在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的食品加工產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，還有遠(yuǎn)征、華冠等117家面粉食品工業(yè)企業(yè)，規(guī)模以上的有71家，引入了中糧集團(tuán)、河南眾品等戰(zhàn)略合作伙伴，進(jìn)一步拉長了“面—面制品—肉食加工—高端休閑食品”產(chǎn)業(yè)鏈條，增強(qiáng)了面粉食品行業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場競爭力。
承受“破繭”之痛
“國家選擇永城作為促進(jìn)面粉食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的試點(diǎn)是難得機(jī)遇，對(duì)促進(jìn)河南省乃至全國農(nóng)業(yè)更好更快發(fā)展，促進(jìn)糧食加工企業(yè)擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模、提高發(fā)展質(zhì)量意義重大?！苯衲?月，在促進(jìn)永城面粉食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展座談會(huì)上，河南省副省長王鐵表示。
但發(fā)展并非一蹴而就，永城正在承受“破繭”之痛。
“農(nóng)民的小麥?zhǔn)斋@后，必須在兩個(gè)月內(nèi)賣掉，過了這個(gè)時(shí)間段，小麥質(zhì)量和價(jià)格都會(huì)受影響。除去中儲(chǔ)糧收購的部分，面粉企業(yè)需要大量資金來保障最低2000萬公斤的庫存量。”在永城市面粉協(xié)會(huì)會(huì)長李梅香看來，資金安全是糧食去庫存和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的前提?！般y行大量抽貸，使不少企業(yè)雪上加霜，永城的轉(zhuǎn)型之路明顯受到了影響。”
面對(duì)這種困境，李萬增選擇“慢慢發(fā)展”，“下一步，我們準(zhǔn)備聯(lián)合組建一個(gè)日產(chǎn)5000噸的面粉加工企業(yè)，通過貸款聯(lián)保協(xié)會(huì)，大家一起承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，為銀行貸款上一把保險(xiǎn)鎖，相信我們的努力終有回報(bào)”。
除了企業(yè)自身謀出路，永城市還出臺(tái)了《關(guān)于做大做強(qiáng)永城食品面粉產(chǎn)業(yè)的意見》等文件，成立了政府擔(dān)保公司和面粉企業(yè)聯(lián)保協(xié)會(huì)，實(shí)施“1151X”工程（即1000萬元財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)、1億元永城市中小企業(yè)面粉專項(xiàng)基金、5000萬元貸款風(fēng)險(xiǎn)資金補(bǔ)償池、1個(gè)擔(dān)保平臺(tái)），各職能部門將各類資金向面粉食品行業(yè)傾斜。
同時(shí)，永城市委、市政府根據(jù)企業(yè)需求和市場規(guī)律，完善政策性小麥?zhǔn)諆?chǔ)方式，探索符合條件的民營收儲(chǔ)、加工企業(yè)參與政策性小麥?zhǔn)召彊C(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)科技創(chuàng)新，注重示范帶動(dòng)，助力產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
“近年來，我們堅(jiān)持把發(fā)展面粉食品產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級(jí)的主抓手，作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先保障支持，全力推動(dòng)發(fā)展?！泵蠎c勇說，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，突破“麥強(qiáng)面弱”的瓶頸，打出綜合施策、精準(zhǔn)施策組合拳，這不只對(duì)永城，對(duì)整個(gè)中原地區(qū)來說都意義重大。
