國(guó)新辦新聞局副局長(zhǎng)襲艷春主持本次新聞發(fā)布會(huì)（吳曉山 攝）
主持人 襲艷春:
女士們、先生們，上午好。歡迎大家出席國(guó)務(wù)院新聞辦的新聞發(fā)布會(huì)。
糧食工作涉及13億人的吃飯問(wèn)題，所以非常重要。今天我們非常高興請(qǐng)來(lái)了國(guó)家糧食局局長(zhǎng)任正曉先生，請(qǐng)他向大家介紹當(dāng)前糧食工作的有關(guān)情況，并回答大家感興趣的問(wèn)題。出席今天發(fā)布會(huì)的還有國(guó)家糧食局副局長(zhǎng)盧景波先生。下面就請(qǐng)任先生作介紹。
2016-04-26 09:51:26
國(guó)家糧食局局長(zhǎng)任正曉（吳曉山 攝）
任正曉:
謝謝主持人！尊敬的各位新聞界的朋友們，大家上午好。非常榮幸今天有機(jī)會(huì)與大家見面和交流，由衷地感謝大家長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)國(guó)家糧食安全的重視，對(duì)糧食流通工作的關(guān)心和支持。
2016-04-26 09:52:43
任正曉:
解決好吃飯問(wèn)題，始終是治國(guó)理政的頭等大事。黨中央、國(guó)務(wù)院一直高度重視保障國(guó)家糧食安全和糧食流通工作。近些年來(lái)，我國(guó)糧食連年增產(chǎn)豐收，庫(kù)存充裕，供應(yīng)充足，市場(chǎng)穩(wěn)定，國(guó)家糧食安全形勢(shì)持續(xù)向好。
2016-04-26 09:53:39
任正曉:
但放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，我們?nèi)匀幻媾R糧食消費(fèi)剛性增長(zhǎng)、糧食生產(chǎn)硬性約束的雙重挑戰(zhàn)，糧食供求還將長(zhǎng)期處于緊平衡狀態(tài)。因此，我們必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于保障國(guó)家糧食安全的一系列重要講話精神，要堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略和黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于糧食工作的決策部署，始終繃緊糧食安全這根弦，扎實(shí)做好“廣積糧、積好糧、好積糧”三篇大文章，把中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己的手上。
2016-04-26 09:54:13
任正曉:
今年以來(lái)，糧食流通各項(xiàng)重點(diǎn)工作都在有序有效地推進(jìn)：一是抓好糧食收購(gòu)。到4月底，2015年度秋糧收購(gòu)期結(jié)束，預(yù)計(jì)各類糧食企業(yè)累計(jì)收購(gòu)秋糧4780億斤，比上年多收購(gòu)720億斤，其中政策性糧食收儲(chǔ)3100億斤，比上年多收購(gòu)820億斤。5月下旬開始，夏糧收購(gòu)就要全面展開，目前開秤前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作正在緊鑼密鼓地抓緊落實(shí)，預(yù)計(jì)今年夏糧收購(gòu)總量將在1600億斤以上。
2016-04-26 09:56:14
任正曉:
二是抓好安全儲(chǔ)糧。目前全國(guó)糧食庫(kù)存居歷史最高點(diǎn)，其中1/6的糧食儲(chǔ)存在簡(jiǎn)易倉(cāng)囤，這使安全儲(chǔ)糧面臨前所未有的困難和挑戰(zhàn)，確保庫(kù)存糧食儲(chǔ)存安全將是糧食部門今年和今后時(shí)期一項(xiàng)艱巨繁重的硬任務(wù)。
2016-04-26 09:57:03
任正曉:
三是抓好“去庫(kù)存”。合理消化糧食庫(kù)存是做好整個(gè)糧食收儲(chǔ)工作的“牛鼻子”。我們一直在有關(guān)部門的引領(lǐng)和支持下，抓緊推進(jìn)糧食“去庫(kù)存”，盡快騰出倉(cāng)容收購(gòu)新糧。今年前4個(gè)月，累計(jì)銷售糧食3351億斤、加工轉(zhuǎn)化糧食1197億斤。
四是抓好糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2015年全國(guó)規(guī)模以上的糧油加工、副產(chǎn)物精深加工、主食及食品產(chǎn)業(yè)和其他加工轉(zhuǎn)化企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值2.4萬(wàn)億元，利稅1138億元。今年1-4月糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值和利稅都比上年同期有所增長(zhǎng)。
五是抓好“糧安工程”建設(shè)。繼續(xù)大力推進(jìn)糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)、現(xiàn)代物流體系建設(shè)和行業(yè)信息化建設(shè)，全面推進(jìn)糧食流通能力現(xiàn)代化。
2016-04-26 09:58:22
任正曉:
六是抓好糧食安全責(zé)任考核。今年是國(guó)務(wù)院對(duì)各地落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制情況進(jìn)行全面考核的第一年，我們將會(huì)同有關(guān)部門，扎實(shí)做好考核工作，推動(dòng)糧食安全責(zé)任層層落實(shí)到位。我們也熱切期待社會(huì)各界、新聞媒體繼續(xù)關(guān)注、支持糧食流通事業(yè)，共同維護(hù)國(guó)家糧食安全。
下面，請(qǐng)朋友們提問(wèn)，我和盧景波副局長(zhǎng)將認(rèn)真回答大家的問(wèn)題。
2016-04-26 09:59:59
主持人 襲艷春:
謝謝任局長(zhǎng)的介紹。下面開始提問(wèn)，提問(wèn)前請(qǐng)通報(bào)一下所在的新聞單位。
2016-04-26 10:00:41
中國(guó)日?qǐng)?bào)提問(wèn)（劉健 攝）
中國(guó)日?qǐng)?bào):
近年來(lái)，看到兩類看似對(duì)立的信息：一方面中國(guó)的糧食生產(chǎn)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“十二連增”，糧食庫(kù)存處于歷史最高位，另一方面糧食進(jìn)口大量增長(zhǎng)，去年玉米替代品的進(jìn)口達(dá)到3200多萬(wàn)噸，這種情況下我們應(yīng)該如何認(rèn)識(shí)中國(guó)的糧食安全形勢(shì)？
2016-04-26 10:01:08
任正曉:
謝謝你提問(wèn)。我想從四個(gè)方面來(lái)回答你的問(wèn)題，與你進(jìn)行交流。
第一，當(dāng)前我國(guó)的糧食安全形勢(shì)很好，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，我們國(guó)家的糧食產(chǎn)需還將長(zhǎng)期處于緊平衡狀態(tài)，糧食安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。為什么這么講？2004年以來(lái)，我們國(guó)家糧食生產(chǎn)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了歷史罕見的“十二連增”，糧食的收購(gòu)量、庫(kù)存量也在隨之攀升，市場(chǎng)糧源非常充足，各個(gè)方面的糧食需求都得到了持續(xù)可靠的保障，因此我們說(shuō)糧食形勢(shì)確實(shí)很好。
但是，在糧食生產(chǎn)“十二連增”同時(shí)，我們國(guó)家的糧食需求也在同步增長(zhǎng)。這12年中有10年不能夠?qū)崿F(xiàn)當(dāng)年糧食產(chǎn)需平衡，也就是出現(xiàn)了產(chǎn)需缺口，平均年均產(chǎn)需缺口達(dá)到198億斤。這也表明了在連續(xù)12年增產(chǎn)的條件下，我們的糧食產(chǎn)需依然處于緊平衡的狀態(tài)。特別是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，我們國(guó)家的人口還要持續(xù)增長(zhǎng)，肉蛋奶消費(fèi)轉(zhuǎn)化的糧食還會(huì)日益增多，這就將直接導(dǎo)致糧食消費(fèi)量的剛性增長(zhǎng)。
2016-04-26 10:03:50
任正曉:
與此同時(shí)，耕地淡水資源、農(nóng)業(yè)的有效勞力，還有生態(tài)環(huán)境的承受能力，這些都對(duì)糧食生產(chǎn)有剛性約束，而且這種剛性約束越來(lái)越突出，糧食進(jìn)一步增產(chǎn)的難度加大。我國(guó)的糧食安全還將長(zhǎng)期面臨消費(fèi)剛性增長(zhǎng)、生產(chǎn)硬性約束的雙重挑戰(zhàn)。因此我們說(shuō)，我國(guó)糧食安全的形勢(shì)不容樂(lè)觀。
2016-04-26 10:07:12
任正曉:
第二，眼前糧食的高庫(kù)存不是常態(tài)，不具有穩(wěn)定性和可持續(xù)性。形成當(dāng)前居于歷史最高點(diǎn)的高庫(kù)存的原因是多方面的。比如前面提到的糧食的連年增產(chǎn)豐收，農(nóng)戶存糧減少或者根本不存糧，還有加工轉(zhuǎn)化企業(yè)不愿意多存原料用糧。低價(jià)進(jìn)口的糧食擠占了國(guó)產(chǎn)糧食的市場(chǎng)銷售空間，還有受國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行的影響，一些加工企業(yè)開工不足，生產(chǎn)原料用糧下降等等，這些因素都直接導(dǎo)致糧食庫(kù)存的增加。但是這些因素都會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境和關(guān)聯(lián)條件的變化而發(fā)生變化，它不會(huì)成為長(zhǎng)期支撐糧食庫(kù)存增長(zhǎng)的動(dòng)力，如果一旦出現(xiàn)糧食生產(chǎn)減產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇好轉(zhuǎn)，還有國(guó)際糧食供求趨緊的情況，國(guó)內(nèi)外的糧食市場(chǎng)馬上就會(huì)產(chǎn)生傳導(dǎo)反應(yīng)，糧食庫(kù)存就有可能迅速下降。因此，我們不能夠以眼前的糧食高庫(kù)存來(lái)斷定我國(guó)的糧食形勢(shì)已經(jīng)高枕無(wú)憂。
2016-04-26 10:08:46
任正曉:
第三，進(jìn)口糧增多，玉米替代品進(jìn)口猛增，這是我國(guó)糧食品種結(jié)構(gòu)缺陷和國(guó)內(nèi)外糧價(jià)倒掛雙重影響的結(jié)果，是國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)深度融合的必然反應(yīng)。一方面，我國(guó)三大谷物品種實(shí)現(xiàn)了基本自給，但是大豆是我們的短板，要依靠進(jìn)口。近五年來(lái)，我們的大豆進(jìn)口都是在逐年增長(zhǎng)的，五年統(tǒng)算對(duì)外的依存度高達(dá)83.8%，這是我們的品種結(jié)構(gòu)缺陷導(dǎo)致了大豆必須依靠進(jìn)口。另一方面，近幾年來(lái)國(guó)際市場(chǎng)糧價(jià)持續(xù)下行，而由于國(guó)產(chǎn)糧食的生產(chǎn)成本高和政策性收儲(chǔ)托市，國(guó)內(nèi)的糧價(jià)已經(jīng)成為全球糧價(jià)的高地，國(guó)內(nèi)外的糧食價(jià)差巨大。昨天我收到國(guó)家糧油信息中心的監(jiān)測(cè)報(bào)告，現(xiàn)在國(guó)產(chǎn)小麥的價(jià)格要比進(jìn)口同品質(zhì)小麥每一噸高823元，大米每噸價(jià)差是790元，玉米下降了一些，但是仍然達(dá)到每噸428元。由于國(guó)內(nèi)外的糧食價(jià)差大，那些沒(méi)有配額管理的大麥、高粱、木薯干和DDGS這些品種，就以其強(qiáng)勁的價(jià)差優(yōu)勢(shì)大量進(jìn)口，這也就導(dǎo)致了進(jìn)口量與產(chǎn)量、庫(kù)存量“三高并存”的現(xiàn)象。
2016-04-26 10:12:23
任正曉:
第四，中國(guó)人的飯碗必須牢牢地端在我們自己手上，而且飯碗里主要裝中國(guó)糧。有的人認(rèn)為，現(xiàn)在國(guó)際糧源這么充裕，價(jià)格又這么低，我們完全可以通過(guò)進(jìn)口來(lái)解決吃飯問(wèn)題。但是我認(rèn)為，這既不現(xiàn)實(shí)、也不可能。近幾年，全球的小麥、大米和玉米這三大谷物品種的國(guó)際貿(mào)易量大體每年在6000億斤左右，但是我們國(guó)家這三大品種每年的消費(fèi)量在9000億斤左右，假設(shè)把國(guó)際市場(chǎng)上的6000億斤糧食都買回來(lái)，也僅僅只夠消費(fèi)量的三分之二，而且這是完全不可能的。因?yàn)閾?jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織的數(shù)據(jù)，現(xiàn)在全球還有70多個(gè)國(guó)家糧食嚴(yán)重緊缺，有8億多人口還處于饑餓半饑餓的狀態(tài)。中國(guó)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國(guó)，如果長(zhǎng)時(shí)間、大批量地從國(guó)際市場(chǎng)來(lái)采購(gòu)糧食，這既要付出沉重的經(jīng)濟(jì)代價(jià)，同時(shí)也要在國(guó)際社會(huì)承擔(dān)巨大的政治壓力，這樣的事情顯然我們不能夠做，也行不通。因此，解決我國(guó)的糧食問(wèn)題，必須堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)基本自給，適度進(jìn)口調(diào)劑余缺。我們要充分運(yùn)用好國(guó)際糧食市場(chǎng)和糧食資源，但是我們的飯碗不能系在別人的腰帶上，我們也不能夠與世界上那些貧困缺糧的國(guó)家在國(guó)際市場(chǎng)上搶糧源。這就是我從四個(gè)方面對(duì)你的問(wèn)題的回答。謝謝。
2016-04-26 10:16:25
經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)提問(wèn)（劉健 攝）
經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào):
我國(guó)糧食生產(chǎn)已經(jīng)“十二連增”，今年夏糧有望繼續(xù)獲得豐收，目前糧食庫(kù)存高企，主產(chǎn)區(qū)的糧食倉(cāng)容爆滿。我想問(wèn)一下任局長(zhǎng)，在今年糧食收購(gòu)中如何避免出現(xiàn)農(nóng)民賣糧難？
2016-04-26 10:19:06
任正曉:
還有20多天今年的夏糧收購(gòu)就要從南到北全面展開，再過(guò)5個(gè)來(lái)月秋糧又要登場(chǎng)，今年糧食收儲(chǔ)矛盾空前突出，倉(cāng)容緊缺的壓力前所未有。面對(duì)嚴(yán)峻的困難和挑戰(zhàn)，國(guó)家有關(guān)部門和地方各級(jí)政府按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，及早安排部署糧食收儲(chǔ)工作。小麥、稻谷最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案比往年提早一個(gè)多月發(fā)布，夏糧收購(gòu)工作會(huì)議也比往年提早了一個(gè)多月召開，早動(dòng)員、早準(zhǔn)備，掌握糧食收儲(chǔ)的主動(dòng)權(quán)。當(dāng)前，各級(jí)政府和有關(guān)部門都在全力做好夏糧收購(gòu)開秤前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。重中之重是多措并舉，準(zhǔn)備倉(cāng)容，增加收儲(chǔ)能力，努力避免出現(xiàn)農(nóng)民“賣糧難”的現(xiàn)象。
2016-04-26 10:19:40
任正曉:
我們的舉措主要是這幾個(gè)方面：一是要抓緊銷糧騰庫(kù)，千方百計(jì)地消化糧食庫(kù)存。1-4月，糧食銷售出庫(kù)和加工轉(zhuǎn)化的糧食數(shù)量有所回升，目前玉米的定向銷售和劃轉(zhuǎn)輪出都開始啟動(dòng)，優(yōu)先安排銷售夏糧主產(chǎn)區(qū)和糧食倉(cāng)容緊缺的地區(qū)，銷售他們的庫(kù)存，盡可能多地騰出倉(cāng)容，收購(gòu)新糧。
2016-04-26 10:22:10
任正曉:
在新糧收購(gòu)期間，各級(jí)糧食部門將全力以赴，深入收購(gòu)一線，開展監(jiān)督檢查，維護(hù)收購(gòu)秩序，確保國(guó)家的糧食收儲(chǔ)政策得到全面落實(shí)。目前，夏糧主產(chǎn)區(qū)的糧食部門都已經(jīng)制定了便利各類售糧主體賣糧的收儲(chǔ)預(yù)案，優(yōu)化收購(gòu)服務(wù)，改進(jìn)服務(wù)措施，努力避免出現(xiàn)農(nóng)民扎堆賣糧、排長(zhǎng)隊(duì)賣糧的現(xiàn)象。雖然今年面臨的困難比較大，但是我們主要通過(guò)以上這些措施對(duì)應(yīng)對(duì)和克服收儲(chǔ)困難，做好今年的夏糧收購(gòu)工作還是充滿信心的。下一步，我們要在切實(shí)抓好夏糧收購(gòu)的同時(shí)，繼續(xù)同步做好秋糧收購(gòu)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)打贏今年糧食收儲(chǔ)這一場(chǎng)硬仗。謝謝。
2016-04-26 10:27:28
第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)提問(wèn)（劉健 攝）
第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào):
我的問(wèn)題提給任局長(zhǎng)，兩個(gè)問(wèn)題。第一，玉米收儲(chǔ)制度的政策框架已經(jīng)明確了，框架是市場(chǎng)定價(jià)和價(jià)補(bǔ)分離，去年玉米臨儲(chǔ)收購(gòu)價(jià)格下調(diào)了0.12元，今年是否會(huì)繼續(xù)下調(diào)？因去年下調(diào)導(dǎo)致的農(nóng)民利益受損，是否有考慮過(guò)給予農(nóng)民相應(yīng)的補(bǔ)償？第二，糧食庫(kù)存連年增加，處于歷史新高的階段，大部分主產(chǎn)區(qū)是高裝滿儲(chǔ)，由此產(chǎn)生的財(cái)政和庫(kù)存壓力，如何緩解，財(cái)政是否會(huì)依然支撐不斷增長(zhǎng)的收購(gòu)費(fèi)用呢？如果將來(lái)取消臨儲(chǔ)收購(gòu)了，建這么多的倉(cāng)容是不是就意味著過(guò)剩了？
2016-04-26 10:30:14
任正曉:
你對(duì)糧食問(wèn)題研究得很透，提的問(wèn)題很專業(yè)。關(guān)于你說(shuō)的第一個(gè)問(wèn)題，應(yīng)該已經(jīng)在媒體上看到有關(guān)的報(bào)道，國(guó)家有關(guān)部門高度重視，在糧食“十二連增”、糧食庫(kù)存處于歷史高點(diǎn)的背景下，我們?cè)趺礃觼?lái)做好糧食收儲(chǔ)工作，保護(hù)好種糧農(nóng)民的利益?！笆袌?chǎng)定價(jià)，價(jià)補(bǔ)分離”，玉米品種改革的基本方案都已經(jīng)公布了，就不再重復(fù)。
2016-04-26 10:31:40
任正曉:
在這樣的背景下，今年的玉米收購(gòu)會(huì)不會(huì)出現(xiàn)農(nóng)民“賣糧難”，尤其是國(guó)家又不再實(shí)行臨時(shí)收儲(chǔ)了，那農(nóng)民的玉米賣給誰(shuí)？這是社會(huì)各方面，尤其是廣大農(nóng)民兄弟都非常關(guān)注的問(wèn)題。關(guān)于這一方面，我可以跟你報(bào)告的是，玉米收儲(chǔ)制度改革是供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革在糧食和農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域的重大事件，也是深化糧食流通和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)改革的重大舉措，它事關(guān)保護(hù)種糧農(nóng)民利益、保障國(guó)家糧食安全的大局。因此，在推進(jìn)玉米收儲(chǔ)制度改革的進(jìn)程里，各級(jí)政府，特別是各級(jí)糧食部門高度重視解決好農(nóng)民玉米銷路的問(wèn)題，多措并舉搞活玉米流通，保護(hù)種糧農(nóng)民的利益。在這方面，有這么幾條措施正在抓緊推進(jìn)：
2016-04-26 10:33:35
任正曉:
一是要積極引導(dǎo)多元主體入市收糧。玉米實(shí)行臨時(shí)收儲(chǔ)制度改革以后，多元主體的市場(chǎng)化收購(gòu)將會(huì)是今后玉米收儲(chǔ)的一種常態(tài)。國(guó)家和地方政府將加大玉米收購(gòu)的信貸支持，加強(qiáng)市場(chǎng)信息服務(wù)，鼓勵(lì)支持廣大玉米收儲(chǔ)加工企業(yè)拓寬收購(gòu)渠道，把農(nóng)民的玉米收購(gòu)好。
二是國(guó)有糧食企業(yè)要帶頭入市收糧，比如我們說(shuō)的中儲(chǔ)糧、中糧、中紡、中航等等央企，還有地方各級(jí)政府的儲(chǔ)備企業(yè)和國(guó)有糧食企業(yè)都要帶頭收購(gòu)農(nóng)民的糧食，千方百計(jì)為農(nóng)民排憂解難。
三是加快玉米的加工轉(zhuǎn)化。要組織動(dòng)員鼓勵(lì)廣大飼料企業(yè)、玉米加工轉(zhuǎn)化企業(yè)、食品加工企業(yè)都要加快玉米的加工轉(zhuǎn)化，變儲(chǔ)糧于糧庫(kù)為流通于市場(chǎng)，這非常重要。
四是要優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，嚴(yán)厲打擊“坑農(nóng)”行為。地方政府和各級(jí)糧食行政管理部門要加強(qiáng)對(duì)糧食收購(gòu)市場(chǎng)的監(jiān)督檢查，督促收糧企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行“五要五不準(zhǔn)”的糧食收購(gòu)守則，要從重從嚴(yán)地打擊壓級(jí)壓價(jià)、“打白條”這些坑農(nóng)害農(nóng)的行為，維護(hù)糧農(nóng)的利益。
2016-04-26 10:34:53
任正曉:
最后我們要及時(shí)研究制定相關(guān)預(yù)案，國(guó)家有關(guān)部門和地方政府將廣泛聽取糧食收儲(chǔ)加工企業(yè)、種糧農(nóng)戶各個(gè)方面的意見，針對(duì)玉米收儲(chǔ)的實(shí)際情況適時(shí)提出和實(shí)施有針對(duì)性的措施，防止發(fā)生農(nóng)民“賣糧難”。
2016-04-26 10:38:48
任正曉:
關(guān)于你提到的第二個(gè)問(wèn)題，財(cái)政今后還會(huì)不會(huì)拿這么多錢繼續(xù)來(lái)維持現(xiàn)在這種收儲(chǔ)方式。這是一個(gè)很重要的問(wèn)題，而且也是國(guó)家有關(guān)部門要抓緊研究的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。有一條是明確的，不管收儲(chǔ)制度怎么改革，我們始終要堅(jiān)持兩條：第一條是要保護(hù)好種糧農(nóng)民的利益，第二條是要保障國(guó)家的糧食安全。在這兩個(gè)根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)的前提下，包括財(cái)政、金融和其他各個(gè)部門都要充分發(fā)揮各自的職能優(yōu)勢(shì)，支持糧食收儲(chǔ)制度改革，切實(shí)保護(hù)好農(nóng)民的合理收益，維護(hù)國(guó)家的糧食安全。
2016-04-26 10:40:34
中國(guó)新聞社提問(wèn)（劉健 攝）
中國(guó)新聞社:
任局長(zhǎng)您好。現(xiàn)在糧食庫(kù)存居高不下，這帶來(lái)兩方面的問(wèn)題，一方面是壞糧、霉糧的概率大幅提升。另一方面我們也注意到以前也出現(xiàn)過(guò)火災(zāi)等問(wèn)題。所以，我想問(wèn)一下在這種庫(kù)存居高不下的情況下，我們?nèi)绾伪ＷC糧食的儲(chǔ)存安全？
2016-04-26 10:42:08
任正曉:
謝謝你。種糧不易，儲(chǔ)糧也難。糧食是能呼吸、會(huì)發(fā)熱、有生命的有機(jī)體，如果儲(chǔ)糧的溫度、濕度出現(xiàn)異常，就可能發(fā)生霉變，再加上大家都知道的老鼠、麻雀，還有30多種常見的儲(chǔ)糧害蟲的侵襲，我們廣大糧庫(kù)職工每天都在為安全儲(chǔ)糧付出辛勞和智慧。我們糧食行業(yè)有一個(gè)優(yōu)良的傳統(tǒng)，叫“寧流千滴汗，不壞一粒糧”。您關(guān)心的這些問(wèn)題，糧食行業(yè)的廣大職工正在以這種行業(yè)精神認(rèn)真地做好糧食收儲(chǔ)工作。
正如您剛才說(shuō)的，當(dāng)前糧食庫(kù)存高企，保管的數(shù)量巨大，尤其是全國(guó)有六分之一的糧食是儲(chǔ)存在簡(jiǎn)易倉(cāng)囤里面，因此糧食保存的風(fēng)險(xiǎn)非常大，任務(wù)極為艱巨。對(duì)此，各級(jí)糧食部門采取了一系列措施和辦法來(lái)確保糧食的儲(chǔ)存安全。概括起來(lái)就是“五個(gè)強(qiáng)化”：
2016-04-26 10:42:51
任正曉:
一是強(qiáng)化新倉(cāng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)倉(cāng)好糧安。近三年國(guó)家加大了對(duì)糧庫(kù)設(shè)施的投資力度，同時(shí)也積極引導(dǎo)社會(huì)資本投入，新建現(xiàn)代化的新糧倉(cāng)1400多億斤，極大增強(qiáng)了糧食的儲(chǔ)存能力，為儲(chǔ)糧安全創(chuàng)造了基礎(chǔ)條件。
二是強(qiáng)化危倉(cāng)改造，消除安全隱患。近三年國(guó)家和地方政府維修改造“危倉(cāng)老庫(kù)”2500億斤，顯著提升增強(qiáng)了糧庫(kù)設(shè)施的儲(chǔ)糧功能。同時(shí)還規(guī)定，從今年開始一律不再允許搭建蓆茓囤，從源頭上杜絕“火燒連營(yíng)”的隱患。蓆茓囤是草席子圍起來(lái)，打個(gè)囤后把糧食裝到里面，一個(gè)地方著火，風(fēng)一吹“火燒連營(yíng)”。過(guò)去這種儲(chǔ)糧方式也是在特殊情況下逼出來(lái)的，今年以后禁止使用這種儲(chǔ)糧方式。
2016-04-26 10:44:54
任正曉:
三是強(qiáng)化科技儲(chǔ)糧，實(shí)現(xiàn)常儲(chǔ)常新。我們要大力推進(jìn)智能通風(fēng)、環(huán)流熏蒸、糧情測(cè)控、谷物冷卻、充氮?dú)庹{(diào)儲(chǔ)糧這些新的儲(chǔ)糧技術(shù)，使庫(kù)存的糧食處于一種安全儲(chǔ)存的狀態(tài)。制定實(shí)施了《簡(jiǎn)易倉(cāng)囤儲(chǔ)糧技術(shù)規(guī)程》和《安全儲(chǔ)糧操作守則》，確保非標(biāo)準(zhǔn)糧倉(cāng)的儲(chǔ)糧安全。同時(shí)，國(guó)家和省兩級(jí)糧食部門還派出了大批安全儲(chǔ)糧專家組，深入到重點(diǎn)地區(qū)開展巡查指導(dǎo)，及時(shí)排除儲(chǔ)糧安全隱患。
四是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，確保嚴(yán)防死守。我們?cè)谌珖?guó)糧食行業(yè)嚴(yán)格推行“誰(shuí)儲(chǔ)糧、誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)壞糧、誰(shuí)擔(dān)責(zé)”的責(zé)任制度，明確倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)是安全儲(chǔ)糧的第一責(zé)任主體，把安全儲(chǔ)糧的責(zé)任逐級(jí)壓實(shí)到每一個(gè)收儲(chǔ)主體、每一個(gè)承儲(chǔ)企業(yè)負(fù)責(zé)人和每一個(gè)倉(cāng)庫(kù)保管員。同時(shí)也強(qiáng)化各級(jí)糧食行政管理部門的監(jiān)管督導(dǎo)職責(zé)，精心組織好春秋兩季的糧食庫(kù)存和安全儲(chǔ)糧大檢查，人防、技防、物防并用，嚴(yán)防死守來(lái)確保庫(kù)存糧食的儲(chǔ)存安全。
2016-04-26 10:47:32
任正曉:
最后一個(gè)強(qiáng)化，就是要強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)，做到違者必究。對(duì)有章不循、有禁不止、違規(guī)操作，造成霉糧、壞糧事故的收儲(chǔ)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人；對(duì)監(jiān)管不力、不作為、亂作為、轄區(qū)內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重安全儲(chǔ)糧事故的糧食行政管理部門的負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人員，都要依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，觸犯刑律的要移送司法機(jī)關(guān)進(jìn)行懲處。
通過(guò)以上舉措的實(shí)施，目前全國(guó)庫(kù)存糧情是穩(wěn)定的，還沒(méi)有發(fā)生嚴(yán)重的霉糧、壞糧的事故。我也相信，在國(guó)家有關(guān)部門的大力支持下，全國(guó)糧食行業(yè)一定有信心、有能力守護(hù)好庫(kù)存糧食的儲(chǔ)存安全。謝謝。
2016-04-26 10:50:31
中央人民廣播電臺(tái)提問(wèn)（劉健 攝）
中央人民廣播電臺(tái):
近年來(lái)鎘超標(biāo)大米和真菌超標(biāo)的小麥先后引起了輿論的關(guān)注，今年4月份國(guó)家臨儲(chǔ)還組織過(guò)真菌超標(biāo)小麥的競(jìng)價(jià)交易。我想問(wèn)一下，我們采取了哪些措施，能夠防止這些糧食進(jìn)入我們的口糧市場(chǎng)，保證我們“舌尖上的安全”？
2016-04-26 10:52:20
任正曉:
你很了解糧食部門的情況，非常謝謝你。這個(gè)問(wèn)題請(qǐng)盧景波先生來(lái)回答。
2016-04-26 10:53:24
盧景波:
糧食污染成因復(fù)雜，與環(huán)境污染、高本底土壤、異常氣候、品種選育、化肥農(nóng)藥使用不當(dāng)?shù)雀鞣矫嬉蛩赜嘘P(guān)。這部分糧食的收購(gòu)直接關(guān)系到農(nóng)民的利益，也關(guān)系到公眾的食品安全。國(guó)家有關(guān)部門對(duì)此高度重視，嚴(yán)肅認(rèn)真加以對(duì)待，主要采取以下幾方面的措施：
一是做好分類收購(gòu)的處置。對(duì)于收購(gòu)環(huán)節(jié)污染的糧食按照定點(diǎn)收購(gòu)、專倉(cāng)儲(chǔ)存、定價(jià)銷售、全程監(jiān)管的原則進(jìn)行收購(gòu)處置，對(duì)于不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食要嚴(yán)格限定用途，不得流入口糧市場(chǎng)。
二是監(jiān)測(cè)關(guān)口前移。提前掌握污染糧食狀況，加大檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)力度，在全國(guó)范圍內(nèi)采集樣品，檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)的結(jié)果和有關(guān)部門實(shí)行信息共享，加強(qiáng)污染糧食的管控。
三是進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全管理?，F(xiàn)在按照國(guó)務(wù)院的要求，各級(jí)政府都建立了食品安全的監(jiān)管體系，形成了部門有機(jī)聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管機(jī)制，特別是現(xiàn)在出臺(tái)了史上最嚴(yán)的新的《食品安全法》，食品安全監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制日益完善。我們有理由相信，隨著國(guó)家對(duì)重金屬污染地區(qū)的土壤整治，探索實(shí)行輪作休耕等制度，重金屬嚴(yán)重超標(biāo)的糧食會(huì)越來(lái)越少，人民群眾“舌尖上的安全”會(huì)得到保障。謝謝。
2016-04-26 10:53:45
北京青年報(bào)提問(wèn)（劉健 攝）
北京青年報(bào):
任局長(zhǎng)剛剛提到糧食庫(kù)存是歷史最高點(diǎn)，這有一個(gè)相關(guān)的問(wèn)題。我們知道前些年出現(xiàn)了陳化糧，關(guān)于糧食庫(kù)存的問(wèn)題也有人說(shuō)，中國(guó)會(huì)再現(xiàn)陳化糧的危機(jī)。請(qǐng)問(wèn)在糧食庫(kù)存歷史最高的情況下，會(huì)不會(huì)出現(xiàn)陳化糧的情況？另外，怎么防止陳化糧進(jìn)入市場(chǎng)，影響我們的口糧安全？
2016-04-26 10:56:42
任正曉:
你提的是一個(gè)人們普遍關(guān)注的大問(wèn)題?；卮疬@個(gè)問(wèn)題先要強(qiáng)調(diào)一下，糧食陳化是糧食在儲(chǔ)存保管環(huán)節(jié)的自然正?，F(xiàn)象。糧食會(huì)呼吸還會(huì)發(fā)熱，是一個(gè)生命體，儲(chǔ)存到一定時(shí)期以后，保質(zhì)保鮮的機(jī)能開始下降，進(jìn)入陳化的狀態(tài)，就是我們常說(shuō)的這時(shí)候糧食就由新糧變成了陳糧。我們通常是把超過(guò)正常儲(chǔ)存年限，糧食的內(nèi)在品質(zhì)，特別是食用的口感開始下降，需要銷售出庫(kù)的糧食稱為“陳化糧”。陳化糧是用來(lái)判定糧食是否還可以繼續(xù)儲(chǔ)存的技術(shù)概念，從這個(gè)意義上講，陳化糧不等于有毒有害的糧食，這個(gè)概念要了解清楚。
2016-04-26 10:58:16
任正曉:
庫(kù)存的糧食是否有毒有害主要是看黃曲霉毒素、嘔吐毒素、赤霉烯酮這些真菌毒素是否超過(guò)了國(guó)家的衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)，超過(guò)了就有毒有害。這些真菌毒素主要是怎么產(chǎn)生的呢？是受儲(chǔ)存的溫度、濕度等等環(huán)境的影響，與儲(chǔ)存時(shí)間的長(zhǎng)短，是不是屬于陳化糧食沒(méi)有直接的關(guān)聯(lián)。因此，前些年有人把陳化糧直接等同說(shuō)成“毒害糧”，這是不正確，也是不科學(xué)的。我認(rèn)為您剛才關(guān)注的是否會(huì)流入口糧市場(chǎng)，影響食品安全的糧食主要是指真菌毒素、重金屬和農(nóng)藥殘留超標(biāo)的糧食，它是有毒有害的，必須引起我們的高度重視，嚴(yán)加管控，絕對(duì)不允許這些糧食流入到口糧市場(chǎng)。
為了切實(shí)守護(hù)好人民群眾的口糧安全，這些年我們和有關(guān)部門一起把好五道關(guān)口：一是把好糧食收購(gòu)入庫(kù)的檢驗(yàn)關(guān)，不安全的糧食不準(zhǔn)入庫(kù)。二是把好庫(kù)存糧食日常的檢查關(guān)，防止糧食發(fā)生霉變。三是把好政府部門的抽查抽檢關(guān)，對(duì)企業(yè)儲(chǔ)糧的質(zhì)量狀況進(jìn)行隨即抽查監(jiān)管。四是把好糧食銷售出庫(kù)關(guān)，防止有毒有害的糧食銷售出庫(kù)。五是把好有毒有害糧食的監(jiān)管關(guān)，對(duì)經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)、認(rèn)定是有毒有害的糧食立即封存起來(lái)，然后再實(shí)行定向處理、全程監(jiān)管。通過(guò)以上五個(gè)關(guān)口的嚴(yán)控，切實(shí)防止這些有毒有害糧食進(jìn)入口糧市場(chǎng)，確保糧食的食用質(zhì)量安全。謝謝。
2016-04-26 11:00:20
主持人 襲艷春:
最后任局長(zhǎng)是不是還要說(shuō)幾句。
2016-04-26 11:03:32
任正曉:
謝謝主持人。我和打交道有二十幾年了，但是到國(guó)新辦搞新聞發(fā)布還是第一次。臺(tái)下坐著很多老朋友，但是也有很多新朋友，今天這么好的機(jī)會(huì)能夠和大家見面，而且還注意到里面還有外國(guó)的媒體朋友，我今天心里很遺憾的是時(shí)間不夠，沒(méi)有和大家進(jìn)行充分的交流。我想有了今天這樣好的開頭，憑著媒體朋友們對(duì)糧食安全的高度重視，對(duì)老百姓一日三餐的高度責(zé)任感，我們今后一定還會(huì)有更多的機(jī)會(huì)交流，我也真誠(chéng)地希望各位媒體朋友繼續(xù)關(guān)注、支持國(guó)家的糧食安全事業(yè)，關(guān)心、支持國(guó)家糧食局把我們的工作做得更好。歸結(jié)起來(lái)是兩個(gè)字：謝謝！
2016-04-26 11:03:44
主持人 襲艷春:
謝謝任局長(zhǎng)的介紹，大家能夠感受到任局長(zhǎng)雖然是第一次走上發(fā)布平臺(tái)，但是非常坦誠(chéng)，今天深入淺出地給大家提供了非常多的情況，也歡迎大家繼續(xù)關(guān)心糧食工作。大家如果今天沒(méi)有得到提問(wèn)機(jī)會(huì)，也可以會(huì)后和糧食局的新聞辦公室聯(lián)系，相信他們會(huì)給您提供滿意的信息和答復(fù)。謝謝兩位發(fā)言人，謝謝大家，今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。
