中國農業(yè)新聞·福建三農網8月18日訊 (陳俊杰) 近日，從福建省食品藥品監(jiān)督管理局了解到，為貫徹落實國家食品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)布的《網絡食品安全違法行為查處辦法》，福建省食品藥品監(jiān)督管理局下發(fā)通知并要求全省各級食品藥品監(jiān)管部門要認真組織學習宣傳，為《辦法》的順利實施營造良好氛圍。首先，要突出工作重點，通過加強對網絡食品交易第三方平臺的指導以及對入網食品生產經營者的監(jiān)督、組織開展調查摸底、研究制定管理辦法等，做好《辦法》施行前的各項準備工作；其次，要強化日常監(jiān)管，通過落實監(jiān)管職責、做到線上線下一致監(jiān)管、強化執(zhí)法力度等，切實保障網絡食品安全。
在加強學習宣傳方面
一是要加強培訓，提高網絡食品安全監(jiān)管能力水平。全省各級食品藥品監(jiān)管部門要組織全體人員認真學習《辦法》和國家食品藥品監(jiān)督管理總局關于《辦法》的政策解讀，了解掌握《辦法》的具體要求和法治內涵。各級各部門負責食品安全監(jiān)管和執(zhí)法辦案工作的工作人員，特別是一線監(jiān)管執(zhí)法人員，更要詳細掌握《辦法》的各項內容要求，能夠熟練運用《辦法》指導各類主體規(guī)范從事網絡食品經營，為網絡食品經營創(chuàng)造公平公正的交易環(huán)境。二是要加強宣傳，推進網絡食品安全社會共治。全省各級食品藥品監(jiān)管部門要積極做好《辦法》的宣傳工作，充分利用新聞媒體、微信微博、門戶網站、宣傳欄、宣傳冊等多種方式，讓《辦法》為廣大網絡食品經營者、第三方交易平臺、網絡食品消費者、社會公眾以及行業(yè)協(xié)會、專家、媒體等社會組織所熟知，引導生產經營者和第三方交易平臺自覺按要求開展網絡食品交易和提供交易服務，引導廣大消費者增強自我保護意識，運用好《辦法》維護自身權益，引導社會各界積極參與網絡食品交易的社會監(jiān)督，形成網絡食品安全共治共管的的良好氛圍。
在突出工作重點方面
一是要加強對網絡食品交易第三方平臺的指導，督促其履行好責任義務。全省各級食品藥品監(jiān)管部門要重點加強對本轄區(qū)網絡交易第三方平臺提供者和轄區(qū)內第三方平臺分支機構的監(jiān)管。2016年8月底前，設區(qū)市局要組織開展一次對第三方平臺提供者的集中約談，明確告知其應盡的責任義務，調研了解平臺當前提供服務的現狀、平臺經營者現狀、與《辦法》規(guī)定要求上的差距等，根據《辦法》及福建省食品藥品監(jiān)督管理局日前下發(fā)的《關于加強網絡訂餐食品安全監(jiān)管工作的指導意見》的有關要求，有針對性地提出指導意見，督促其于10月1日前按要求自查整改到位；全省各級食品藥品監(jiān)管部門要增強服務意識，積極為第三方平臺落實整改提供相關政策指導和許可證信息服務支持。二是要加強對入網食品生產經營者的監(jiān)督，指導其依法開展網絡食品經營。全省各級食品藥品監(jiān)管部門要結合日常監(jiān)管，指導已經擁有食品流通、餐飲服務、保健食品經營資質并正在開展網絡經營的食品經營者依法申請《食品經營許可證》，并在許可證主體業(yè)態(tài)后括號標注“網絡經營”；無實體門店經營的入網食品經營者不得申請所有食品制售項目以及散裝熟食銷售。同時，積極協(xié)助第三方平臺指導平臺上的食品生產經營者依法取得從事網絡交易的食品生產經營資質。要指導入網食品生產經營者依法公示《辦法》第十八、十九條規(guī)定的各相關信息，嚴格按照許可允許的范圍從事食品經營。對入網銷售的保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉，還應按《辦法》要求提供可供查詢驗證的相應鏈接。對在貯存、運輸、食用等方面有特殊要求的食品，應在網上刊載的食品信息中明確予以說明和提示；保健食品應在顯著位置標明“本品不能替代藥物”。三是要組織開展調查摸底，建立完善網絡食品交易主體庫。加強網絡食品安全監(jiān)管，查處網絡食品安全違法行為，需要了解掌握本轄區(qū)開展網絡食品交易的平臺渠道，摸清從事網絡食品交易的主體數量、交易方式和經營情況，配備相應的網絡監(jiān)管技術手段。福建省食品藥品監(jiān)督管理局正在組織研究開發(fā)網絡食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)，為全省各級食品藥品監(jiān)管部門開展網絡食品安全線上監(jiān)管，提供經營主體和違法線索在線搜索、經營行為在線檢查、違法行為在線取證等相關技術支持。各級食品藥品監(jiān)管部門要盡快組織開展網絡食品交易主體摸底調查工作，結合日常監(jiān)管，于2016年10月底前完成對本轄區(qū)范圍內網絡食品交易第三方平臺提供者（含分支機構）、通過自建網站交易的食品生產經營者、通過第三方平臺進行交易的食品生產經營者等各類主體情況的調查摸底，填寫《網絡食品交易主體信息采集表》。通過調查摸底，了解轄區(qū)網絡食品交易總體情況，掌握本轄區(qū)范圍從事網絡食品經營和提供交易服務的各類主體基本信息，初步建立轄區(qū)網絡食品交易主體數據庫，為規(guī)范網絡食品交易資質，監(jiān)測網絡交易行為打好基礎。四是要研究制定管理辦法，做好網絡食品交易備案有關準備工作。根據《辦法》的有關規(guī)定，福建省食品藥品監(jiān)督管理局擬制定出臺網絡食品交易備案管理辦法。各級食品藥品監(jiān)管部門要指導本轄區(qū)網絡食品交易第三方平臺提供者和通過自建網站交易的食品生產經營者及時向通信主管部門申辦《增值電信業(yè)務經營許可證》，取得相應資質。待《辦法》正式施行后，依照網絡食品交易備案管理辦法的要求到食品藥品監(jiān)管部門備案，取得備案號。
在強化日常監(jiān)管方面
一是要落實監(jiān)管職責。全省各級食品藥品監(jiān)管部門要按照《辦法》的要求，切實落實好屬地監(jiān)管職責，認真研究網絡食品經營模式、交易特點和網絡食品安全主要的風險點，積極探索適應網絡經濟的食品安全監(jiān)管新模式。要加強對轄區(qū)網絡食品交易第三方平臺提供者和入網食品生產經營者及其經營行為的監(jiān)督管理，組織監(jiān)管力量開展網絡食品經營行為的監(jiān)督檢查和隨機抽查，及時查處網絡食品安全違法行為，及時受理網上消費者的投訴舉報。二是要做到線上線下一致監(jiān)管。在部署食品安全監(jiān)管工作任務時，要同步對線上食品經營行為提出監(jiān)管要求；組織開展線下食品安全日常監(jiān)管、專項行動和飛行檢查時，對有開展網絡經營的食品生產經營者，要同步檢查其網絡經營行為，審查相應的資質條件、查看其網絡交易制度執(zhí)行情況和交易記錄保存情況、查看是否有存在網絡食品安全違法行為。必要時，可以對網絡交易的食品進行抽樣檢驗。對檢查和抽樣檢驗中發(fā)現的問題要及時查處，明確整改要求、時限，并及時組織“回頭看”，查看整改落實情況。拒不整改或整改仍不到位的，要依照《辦法》嚴肅查處。對線下食品生產經營者出現嚴重違法行為作出責令停業(yè)整頓或吊銷其生產經營許可證的，要同步對其網絡經營行為進行調查，發(fā)現存在違法行為的，要依法作出相應處理。對網絡食品生產經營者采取責令整改、責令召回等行政措施或實施行政處罰的，要及時通報相關第三方平臺；對通過自建網站交易的食品生產經營者作出吊銷許可處罰的，要將有關情況通報當地通信主管部門，并報告省和設區(qū)市食品藥品監(jiān)管局。三是要強化執(zhí)法力度，嚴厲打擊網絡食品安全違法行為。全省各級食品藥品監(jiān)管部門要加大對網絡食品安全違法行為的打擊力度，嚴厲查處未取得合法生產經營資質擅自開展網絡食品經營、超出許可范圍銷售食品、銷售不合格食品、銷售禁止網絡交易的食品、在網上刊載虛假信息或違法宣傳特定功能信息的違法行為；涉嫌犯罪的，要及時移交公安部門依法追究刑事責任。要加大網絡食品安全違法行為案件查辦力度，努力查辦一批消費者反映問題集中、社會關注高、有影響力的典型案件。查辦案件過程中需要進行在線電子取證固定，以及現場檢查中需要對相關涉案設備的電子數據進行取證固定和數據分析的，可以聯(lián)系福建省食品藥品監(jiān)督管理局協(xié)調有關合作單位予以技術支持。對存在《辦法》二十七條規(guī)定有關情形的，要及時對網絡食品交易第三方平臺提供者和入網食品生產經營者法定代表人或主要負責人進行責任約談，約談情況及后續(xù)處理情況應及時向社會公開。
