福建省地形地貌獨特，素有“八山一水一分田”之稱，人均耕地較低，山垅田占比大。山垅田低產改造缺乏資金投入，建設滯后等問題制約著山垅田糧食綜合生產能力的穩(wěn)定和提高，浦城縣處于閩北山區(qū)，山垅田比重較大，耕地資源更是非常有限。為確保糧食安全，保護有限耕地資源，提高土地利用率，提升農業(yè)綜合生產能力，近年來浦城縣穩(wěn)步推進山垅田復耕開發(fā)工作，確保糧食安全。
?。ㄒ唬┨岣哒J識，高度重視
浦城縣始終把穩(wěn)定糧食生產作為重大政治任務來抓，縣委、縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導簽訂“2020年度糧食安全行政首長責任制”，成立縣“糧安辦”，將糧食安全工作落實到具體責任人，形成了縣、鄉(xiāng)、村層層抓落實的工作格局。認識到抓好耕地拋荒治理、山垅田改造工作、保障糧食安全的重要意義，切實提高對山垅田改造復耕開發(fā)的認識。以保證老百姓“米袋子”安全的高度，把山垅田復墾改造作為重要事務 工作來抓。
?。ǘ┱{查摸底，摸清情況
對山垅田開展調查與統(tǒng)計，扎實開展拋荒撂荒治理，逐村逐組逐戶抓落實，摸清底數(shù)，明確責任，分類指導。2020年4月底至5月底，楓溪、古樓、石陂等多鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開耕地拋荒復墾工作推進會，就如何治理耕地拋荒、山垅田開發(fā)利用，保障糧食安全問題進行部署。楓溪鄉(xiāng)將整治耕地拋荒與年度目標績效考核切實掛鉤，對工作不力的村主干進行嚴厲處罰。古樓鄉(xiāng)各村通過召開村組干部和農戶代表會，深入農戶家中宣傳動員，摸清拋荒耕地底子，并建立工作臺賬，為下一步開展糧食種植工作打好堅實基礎。
?。ㄈ┘哟笮麄?，營造氛圍
持續(xù)開展宣傳工作，宣傳保護耕地的法律法規(guī)和山垅田復耕開發(fā)的政策措施，做到政策宣傳深入到村、到戶，引導廣大農民和社會各方面的力量，主動參與山垅田復耕開發(fā)。積極宣傳山垅田復耕開發(fā)、防范耕地拋荒工作中涌現(xiàn)出來的先進典型，及時曝光耕地拋荒典型案例，營造良好的社會輿論氛圍。
（四）因地制宜，鼓勵種植
根據浦城縣不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)山垅田資源要素情況，因地制宜選擇適合種植的作物，鼓勵農民特別是新型經營主體盡可能多種、廣種。對生態(tài)條件好的山垅田，推動優(yōu)質稻生產基地建設，開發(fā)無公害稻米、綠色稻米、有機稻米等高品質稻米。對不適宜種植糧食作物的山壟田，引導農戶種植中藥材、花卉、牧草、水果等經濟作物，最大程度減少因種植效益差而產生的耕地拋荒。
（五）推動農田開發(fā)項目
認真落實省政府關于實施山垅田復耕的七條措施及相關扶持政策，切實加大復耕開發(fā)的力度，推動土垅田復墾開發(fā)項目。2020年楓溪鄉(xiāng)協(xié)同縣農業(yè)農村局、楓溪鄉(xiāng)農技站，推動山垅田復墾項目，在海拔1200米左右的楓溪鄉(xiāng)胡推村建立生態(tài)農場基地，該項目采用“企業(yè)+村集體+家庭農場”的合作模式開展，前期由公司提供技術支持、提供種子，村集體溝通協(xié)調土地流轉使用，農場帶動農戶負責栽培管理，從而對拋荒地進行復墾，提高農民收入。
?。┕膭罱洜I主體流轉拋荒耕地
通過技術支持、項目引導等幫扶措施，引導山壟田承包經營權的科學合理流轉。鼓勵龍頭企業(yè)、合作社、家庭農場、村經聯(lián)社等經營主體流轉拋荒耕地，對規(guī)模利用拋荒耕地的各類新型經營主體，在農業(yè)政策、項目、資金上予以傾斜支持。臨江鎮(zhèn)以萬鑫家庭農場作為突破口，在水東村流轉拋荒山壟田353畝，作為水稻種植基地。在《制止耕地拋荒提高糧食產能保障糧食安全工作推進會》上，萬鑫家庭農場與水東村簽訂了10年土地流轉承包合同，全面提高了糧食生產能力，保障糧食安全。
?。ㄆ撸┞鋵嵳撸岣咿r戶種糧積極性
浦城縣于2018年啟動“浦城縣糧食產業(yè)轉型升級暨糧食產業(yè)扶貧行動計劃”，縣政府每年設立300萬元專項基金，在優(yōu)質品種、稻-藥栽培模式、適度規(guī)模經營、示范合作社和家庭農場、三品一標認證等方面給予補貼，兩年來共計補貼資金499.39萬元，其中2018年278.2萬元、2019年221.19萬元。結合“中國好糧油”示范縣創(chuàng)建項目在糧食收購環(huán)節(jié)給予補助，符合“浦城大米”團體標準的稻谷按高于國家保護價20%的價格進行收購。同時，全面落實耕地地力保護、適度規(guī)模經營、社會化服務等穩(wěn)糧惠農政策，提高農民種糧積極性。目前已落實耕地地力補貼面積共計51.60萬畝。
