各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省直有關(guān)單位：
《福建省家庭農(nóng)場(chǎng)培育計(jì)劃》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
中共福建省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
福建省發(fā)展和改革委員會(huì) 福建省財(cái)政廳 福建省自然資源廳
福建省商務(wù)廳 福建省市場(chǎng)監(jiān)督管理局 福建省林業(yè)局
福建省海洋與漁業(yè)局 中國(guó)人民銀行福州中心支行
中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)福建監(jiān)管局 福建省供銷合作社聯(lián)合社
2020年1月7日
福建省家庭農(nóng)場(chǎng)培育計(jì)劃
為貫徹落實(shí)中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家發(fā)展改革委等11部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于實(shí)施家庭農(nóng)場(chǎng)培育計(jì)劃的指導(dǎo)意見》（中農(nóng)發(fā)〔2019〕16號(hào)）精神，加快培育發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，特制定本計(jì)劃。
一、發(fā)展目標(biāo)
按照“發(fā)展一批、規(guī)范一批、提升一批、推介一批”的思路，加快培育規(guī)模適度、生產(chǎn)集約、管理先進(jìn)、效益明顯的家庭農(nóng)場(chǎng)，到2022年，支持家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的政策體系更加完善、管理制度更加健全，指導(dǎo)服務(wù)更加有力，促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)數(shù)量較快增長(zhǎng)，經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范，經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)多元，發(fā)展模式多樣，使家庭農(nóng)場(chǎng)成為發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主力軍，帶動(dòng)小農(nóng)戶發(fā)展能力鞏固提升，為加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興奠定基礎(chǔ)。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）加快發(fā)展特色家庭農(nóng)場(chǎng)。各縣(市、區(qū)）立足當(dāng)?shù)刭Y源稟賦，突出產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色，結(jié)合一村一品建設(shè)，科學(xué)確定不同產(chǎn)業(yè)、不同類型家庭農(nóng)場(chǎng)最佳經(jīng)營(yíng)規(guī)模，培育一大批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、經(jīng)營(yíng)規(guī)模適度、經(jīng)濟(jì)效益明顯的家庭農(nóng)場(chǎng)，探索特色產(chǎn)業(yè)支撐家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展模式。要加大培育力度，將具有發(fā)展?jié)摿Φ姆N養(yǎng)大戶、專業(yè)大戶等作為重點(diǎn)，指導(dǎo)其發(fā)展成為家庭農(nóng)場(chǎng)。到2022年全省家庭農(nóng)場(chǎng)總數(shù)超過35000家。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、林業(yè)局、海洋漁業(yè)局）
?。ǘ┲μ嵘彝マr(nóng)場(chǎng)主素質(zhì)。編制全省家庭農(nóng)場(chǎng)主培訓(xùn)規(guī)劃，采取“省市縣分級(jí)培訓(xùn)、分級(jí)負(fù)責(zé)”的辦法，對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)主進(jìn)行培訓(xùn)，全面提高其職業(yè)技能和綜合素質(zhì)，到2022年，實(shí)現(xiàn)全省家庭農(nóng)場(chǎng)主培訓(xùn)全覆蓋。將家庭農(nóng)場(chǎng)主作為新型職業(yè)農(nóng)民素質(zhì)提升工程的重要對(duì)象，對(duì)符合條件的分批選送接受“四免一補(bǔ)”三年非全日制涉農(nóng)高等職業(yè)教育。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、教育廳、林業(yè)局、海洋漁業(yè)局）
?。ㄈ┐罅ε嘤痉都彝マr(nóng)場(chǎng)。完善省、市、縣三級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，突出技術(shù)先進(jìn)、生產(chǎn)綠色、產(chǎn)品安全、管理規(guī)范、規(guī)模適度的發(fā)展要求。支持創(chuàng)建示范家庭農(nóng)場(chǎng)，建立輔導(dǎo)制度，指導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)范生產(chǎn)行為，提高管理水平，提升帶動(dòng)能力。鼓勵(lì)和指導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)走綠色發(fā)展道路，推廣測(cè)土配方施肥、生物防控技術(shù)、種養(yǎng)結(jié)合、畜禽糞污資源化利用、循環(huán)農(nóng)業(yè)等環(huán)境友好型發(fā)展方式；鼓勵(lì)積極探索創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理、品牌培育、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)等發(fā)展模式，打造一批“福字號(hào)”福建示范家庭農(nóng)場(chǎng)。每年新增縣級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)500家，到2022年全省縣級(jí)以上示范家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)到4000家。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、林業(yè)局、海洋漁業(yè)局）
?。ㄋ模┙M織開展家庭農(nóng)場(chǎng)示范縣創(chuàng)建。支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)突出、政策體系健全、家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展成效顯著的縣（市、區(qū)），編制家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃，建立家庭農(nóng)場(chǎng)輔導(dǎo)隊(duì)伍，規(guī)范家庭農(nóng)場(chǎng)名錄管理，整縣推進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)培育工作，促進(jìn)形成家庭農(nóng)場(chǎng)示范片或集聚區(qū)。到2022年省級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)示范縣達(dá)到30個(gè)以上。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、林業(yè)局、海洋漁業(yè)局）
?。ㄎ澹┰鰪?qiáng)家庭農(nóng)場(chǎng)帶動(dòng)能力。鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)通過示范輻射、技術(shù)指導(dǎo)、代耕代種等帶動(dòng)小農(nóng)戶運(yùn)用綠色發(fā)展新模式、推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)新品種、應(yīng)用先進(jìn)實(shí)用新技術(shù)，發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。支持家庭農(nóng)場(chǎng)通過代購(gòu)代銷、品牌共享等，與小農(nóng)戶建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)小農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)、持續(xù)增收。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、林業(yè)局、海洋漁業(yè)局）
（六）規(guī)范家庭農(nóng)場(chǎng)信息管理。推進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)名錄系統(tǒng)建設(shè)，建立家庭農(nóng)場(chǎng)數(shù)據(jù)信息共享機(jī)制，在家庭農(nóng)場(chǎng)登記注冊(cè)時(shí)，市場(chǎng)監(jiān)管部門一并采集農(nóng)業(yè)農(nóng)村部家庭農(nóng)場(chǎng)名錄系統(tǒng)需要的相關(guān)數(shù)據(jù)，通過省數(shù)據(jù)匯聚平臺(tái)推送至農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、漁業(yè)部門，做到家庭農(nóng)場(chǎng)信息采集、登錄、更新及時(shí)規(guī)范。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、林業(yè)局、海洋漁業(yè)局）
三、政策措施
（七）大力支持改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。支持家庭農(nóng)場(chǎng)參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，加快改善通田到地末級(jí)灌溉渠道、養(yǎng)殖池塘、機(jī)耕道路等生產(chǎn)設(shè)施條件。支持符合條件的家庭農(nóng)場(chǎng)優(yōu)先申報(bào)集中育秧、烘干、保鮮冷藏、冷鏈物流、農(nóng)機(jī)庫(kù)棚、溫室大棚、畜禽養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)補(bǔ)助項(xiàng)目。鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)應(yīng)用小型先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)具，符合規(guī)定的優(yōu)先給予購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、林業(yè)局、海洋漁業(yè)局）
（八）不斷強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)支撐。建立科技特派員帶動(dòng)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展機(jī)制，支持科技特派員為家庭農(nóng)場(chǎng)提供技術(shù)指導(dǎo)、成果轉(zhuǎn)化、信息服務(wù)，推進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。鼓勵(lì)通過開展農(nóng)資配送、農(nóng)產(chǎn)品流通、電子商務(wù)等多種形式服務(wù)家庭農(nóng)場(chǎng)。支持各類社會(huì)化服務(wù)組織為家庭農(nóng)場(chǎng)提供耕種防收等產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后生產(chǎn)性服務(wù)。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、科技廳、林業(yè)局、海洋漁業(yè)局、供銷社）
（九）支持發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”家庭農(nóng)場(chǎng)。支持家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，降低入駐和促銷費(fèi)用，對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售達(dá)到一定規(guī)模的家庭農(nóng)場(chǎng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)云農(nóng)場(chǎng)等模式，幫助家庭農(nóng)場(chǎng)合理安排生產(chǎn)計(jì)劃、優(yōu)化配置生產(chǎn)要素。鼓勵(lì)信息綜合服務(wù)企業(yè)等為家庭農(nóng)場(chǎng)提供專業(yè)化、精準(zhǔn)化的信息服務(wù)，不斷提升家庭農(nóng)場(chǎng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用水平。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、林業(yè)局、海洋漁業(yè)局）
?。ㄊ┮婪ūＵ贤恋亟?jīng)營(yíng)權(quán)。健全土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，鼓勵(lì)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序向家庭農(nóng)場(chǎng)流轉(zhuǎn)。推廣使用統(tǒng)一土地流轉(zhuǎn)合同示范文本。支持縣鄉(xiāng)兩級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，開展政策咨詢、信息發(fā)布、價(jià)格評(píng)估、合同簽訂等服務(wù)。支持糾紛調(diào)解仲裁體系建設(shè)，有效化解土地流轉(zhuǎn)糾紛。依法保護(hù)土地流轉(zhuǎn)雙方權(quán)利，引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)雙方合理確定租金水平，穩(wěn)定土地流轉(zhuǎn)關(guān)系，有效防范家庭農(nóng)場(chǎng)租地風(fēng)險(xiǎn)。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、林業(yè)局、海洋漁業(yè)局、人行福州中心支行、福建銀保監(jiān)局）
?。ㄊ唬﹥?yōu)先保障建設(shè)用地。全面落實(shí)生產(chǎn)設(shè)施用地、附屬設(shè)施用地、生產(chǎn)性配套輔助設(shè)施用地政策，符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的，按農(nóng)用地管理，不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。依法優(yōu)先支持家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)、烘干、分揀包裝、保鮮冷藏、農(nóng)機(jī)庫(kù)棚等用地需求。（責(zé)任單位：省自然資源廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）
（十二）持續(xù)加大財(cái)政支持力度。鼓勵(lì)符合條件的家庭農(nóng)場(chǎng)申報(bào)涉農(nóng)財(cái)政發(fā)展項(xiàng)目，同等條件優(yōu)先安排。鼓勵(lì)有條件的地方通過現(xiàn)有渠道安排資金，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，積極扶持家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展，擴(kuò)大家庭農(nóng)場(chǎng)受益面。對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)申請(qǐng)并獲得福建名牌農(nóng)產(chǎn)品等給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)符合條件的家庭農(nóng)場(chǎng)給予農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)。家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，只要符合條件的，按照規(guī)定均可享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、水利廳、林業(yè)局、海洋漁業(yè)局、稅務(wù)局）
?。ㄊ┣袑?shí)加強(qiáng)金融保險(xiǎn)服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)面向家庭農(nóng)場(chǎng)開發(fā)專門信貸產(chǎn)品，開展專場(chǎng)對(duì)接活動(dòng)。大力推廣福田貸、福魚貸、閩茶貸、閩果貸等涉農(nóng)小額信貸產(chǎn)品和“閩林通”系列普惠林業(yè)金融產(chǎn)品，為家庭農(nóng)場(chǎng)的生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)提供全方位、綜合性的金融支持。推動(dòng)政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)貸款優(yōu)先擔(dān)保、降低費(fèi)率。鼓勵(lì)開展家庭農(nóng)場(chǎng)綜合保險(xiǎn)試點(diǎn)。（責(zé)任單位：福建銀保監(jiān)局、人行福州中心支行、省金融監(jiān)管局,省財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、林業(yè)局、海洋漁業(yè)局）
四、組織保障
（十四）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)。市、縣（區(qū)）要將促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展列入重要議事日程，在政策制定、工作部署、財(cái)力投入等各個(gè)方面加大力度，制定家庭農(nóng)場(chǎng)培育計(jì)劃并部署實(shí)施，配足工作力量，及時(shí)解決家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展面臨的困難和問題，確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)為家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的集體、個(gè)人予以表彰。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、人社廳、林業(yè)局、海洋漁業(yè)局）
?。ㄊ澹┙∪ぷ鳈C(jī)制。省級(jí)建立省委農(nóng)辦牽頭，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、發(fā)改委、財(cái)政廳、自然資源廳、商務(wù)廳、人行福州中心支行、市場(chǎng)監(jiān)管局、福建銀保監(jiān)局、省林業(yè)局、海洋漁業(yè)局、供銷社等單位組成的促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，各成員單位密切配合、各司其職、統(tǒng)籌推進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展。各市、縣（區(qū)）也要建立相應(yīng)的綜合協(xié)調(diào)工作機(jī)制，加強(qiáng)部門配合，形成工作合力。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要認(rèn)真履行指導(dǎo)職責(zé)，牽頭承擔(dān)綜合協(xié)調(diào)工作，會(huì)同財(cái)政部門統(tǒng)籌做好家庭農(nóng)場(chǎng)財(cái)政支持政策；自然資源部門負(fù)責(zé)落實(shí)家庭農(nóng)場(chǎng)設(shè)施用地等政策支持；市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)在家庭農(nóng)場(chǎng)注冊(cè)登記、市場(chǎng)監(jiān)管等方面提供支撐；金融部門負(fù)責(zé)在信貸、保險(xiǎn)等方面提供政策支持；其他有關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)支持和服務(wù)。（各有關(guān)部門分別負(fù)責(zé)）
?。ㄊ┳⒅匦麄饕龑?dǎo)。充分運(yùn)用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體，廣泛宣傳發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的重要意義、目標(biāo)任務(wù)、政策措施。深入基層，進(jìn)村入戶，及時(shí)掌握家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的新情況新問題，及時(shí)宣傳家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展中涌現(xiàn)的好典型、好經(jīng)驗(yàn)，積極營(yíng)造發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的良好氛圍。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、林業(yè)局、海洋漁業(yè)局）
