中共福建省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等11部門印發(fā)《關(guān)于開展農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動(dòng)的實(shí)施方案》的通知
閩委農(nóng)辦〔2019〕18號(hào)
各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省直有關(guān)單位：
《關(guān)于開展農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動(dòng)的實(shí)施方案》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
中共福建省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
福建省發(fā)展和改革委員會(huì) 福建省財(cái)政廳
福建省水利廳 國家稅務(wù)總局福建省稅務(wù)局
福建省市場(chǎng)監(jiān)督管理局
中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)福建監(jiān)管局
福建省林業(yè)局 福建省海洋與漁業(yè)局
福建省供銷合作社聯(lián)合社
關(guān)于開展農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動(dòng)的實(shí)施方案
為推動(dòng)我省農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等11部門《關(guān)于開展農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動(dòng)的若干意見》（中農(nóng)發(fā)〔2019〕18號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，提出本實(shí)施方案。
一、明確發(fā)展目標(biāo)
（一）目標(biāo)要求。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，落實(shí)省委和省政府工作要求，圍繞規(guī)范發(fā)展和質(zhì)量提升，發(fā)揮示范引領(lǐng)，優(yōu)化扶持政策，強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，不斷增強(qiáng)農(nóng)民合作社經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展活力和帶動(dòng)能力，充分發(fā)揮其服務(wù)農(nóng)民、幫助農(nóng)民、提高農(nóng)民、富裕農(nóng)民的功能作用，為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、加快特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。
到2022年，農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，省級(jí)以上農(nóng)民合作社示范社達(dá)到1000家，市級(jí)以上達(dá)到3000家，縣級(jí)以上達(dá)到6000家。農(nóng)民合作社規(guī)范運(yùn)行水平大幅提高，發(fā)展質(zhì)量顯著提升，輔導(dǎo)員隊(duì)伍基本建成，服務(wù)能力和帶動(dòng)效應(yīng)顯著增強(qiáng)，基本形成合作社自我規(guī)范、部門指導(dǎo)規(guī)范、社會(huì)監(jiān)督規(guī)范的良性發(fā)展局面。
二、落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)
（二）開展“空殼社”專項(xiàng)清理。進(jìn)一步壓實(shí)縣級(jí)實(shí)施專項(xiàng)清理工作主體責(zé)任，及時(shí)組織對(duì)被列入經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法名單和長期停業(yè)未經(jīng)營等農(nóng)民合作社的全面梳理分析，依法依規(guī)清除一批長期占用監(jiān)管資源、沒有實(shí)際經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的農(nóng)民合作社。優(yōu)化農(nóng)民合作社注銷流程，支持農(nóng)民合作社通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（福建）在線辦理清算組備案和免費(fèi)發(fā)布債權(quán)人公告，為農(nóng)民合作社自主申請(qǐng)注銷提供便利服務(wù)。在企業(yè)簡易注銷登記改革試點(diǎn)市、縣（區(qū)）試行農(nóng)民合作社簡易注銷登記，允許符合條件的農(nóng)民合作社適用簡易注銷程序退出市場(chǎng)，簡易注銷公告時(shí)間由45天壓縮至20天。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、水利廳、稅務(wù)局、林業(yè)局、海洋漁業(yè)局、供銷社等負(fù)責(zé)）
（三）規(guī)范財(cái)務(wù)管理。指導(dǎo)農(nóng)民合作社按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度配備財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員或進(jìn)行財(cái)務(wù)委托代理，設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，建立會(huì)計(jì)檔案，規(guī)范會(huì)計(jì)核算；按規(guī)定及時(shí)向登記機(jī)關(guān)報(bào)送年度報(bào)告，向所在地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門報(bào)送會(huì)計(jì)報(bào)表，定期公開財(cái)務(wù)報(bào)告；依法為每個(gè)成員建立成員賬戶，記載成員的出資額、量化的公積金份額、與本社的交易量（額）等。農(nóng)民合作社與其成員和非成員的交易，應(yīng)當(dāng)分別核算。農(nóng)民合作社接受國家財(cái)政直接補(bǔ)助形成的財(cái)產(chǎn)依法平均量化記入成員賬戶，農(nóng)民合作社解散、破產(chǎn)清算時(shí)按照相關(guān)辦法處置。農(nóng)民合作社可以設(shè)立執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會(huì)，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，也可以委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)本社的財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)。（省財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等負(fù)責(zé)）
（四）完善盈余分配制度。農(nóng)民合作社應(yīng)按照法律和章程制定盈余分配方案或虧損處理方案，經(jīng)成員（代表）大會(huì)批準(zhǔn)實(shí)施。農(nóng)民合作社可分配盈余，按成員與本社的交易量(額)比例返還的，返還總額不低于可分配盈余的60%；與成員沒有產(chǎn)品或服務(wù)交易的，按成員股份比例進(jìn)行分配；可分配盈余的剩余部分，依據(jù)成員賬戶中記載的出資額、公積金份額、接受財(cái)政補(bǔ)助和捐贈(zèng)形成財(cái)產(chǎn)平均量化的份額，按比例進(jìn)行分配。農(nóng)民合作社可以由章程規(guī)定或成員（代表）大會(huì)決定，對(duì)提供管理、技術(shù)、信息、商標(biāo)使用許可等服務(wù)或作出的其他突出貢獻(xiàn)的成員，給予一定報(bào)酬或獎(jiǎng)勵(lì)，在提取可分配盈余之前列支。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等負(fù)責(zé)）
（五）嚴(yán)格登記監(jiān)管。嚴(yán)格依法開展農(nóng)民合作社登記注冊(cè)，對(duì)農(nóng)民合作社所有成員予以備案。組織開展年報(bào)信息抽查，把農(nóng)民合作社年報(bào)信息列入跨部門“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)合抽查內(nèi)容，結(jié)合企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民合作社年報(bào)信息的監(jiān)管。依法落實(shí)失信懲戒措施，對(duì)逾期未年報(bào)的農(nóng)民合作社，要依法將其列入經(jīng)營異常名錄，并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（福建）向社會(huì)公示。（省市場(chǎng)監(jiān)管局、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、稅務(wù)局等負(fù)責(zé)）
（六）完善利益聯(lián)結(jié)。鼓勵(lì)支持合作社采取“保底收益+按股分紅”和“保護(hù)價(jià)收購＋利潤返還或二次結(jié)算”等收益分配方式，與農(nóng)戶建立穩(wěn)定的合作發(fā)展關(guān)系。積極引導(dǎo)成員、周邊農(nóng)戶利用實(shí)物、承包地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖權(quán)等作價(jià)出資，讓農(nóng)戶分享更多產(chǎn)業(yè)增值收益。鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)組織牽頭組建土地股份專業(yè)合作社，有效保障農(nóng)民承包地經(jīng)營權(quán)入股收益。允許農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶將量化的財(cái)政扶持資金，以自愿出資的方式投入農(nóng)民合作社，讓農(nóng)戶共享發(fā)展收益。鼓勵(lì)支持貧困戶自愿入社，引導(dǎo)貧困戶將承包地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)、租賃、入股合作社經(jīng)營管理，通過“合作社+貧困戶”“黨支部+合作社+貧困戶”“合作社+基地+電商+貧困戶”等模式，有效促進(jìn)增收脫貧。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財(cái)政廳、林業(yè)局、海洋漁業(yè)局、供銷社、扶貧辦等負(fù)責(zé)）
（七）培育合作聯(lián)社。鼓勵(lì)以產(chǎn)業(yè)為依托開展同業(yè)聯(lián)合、以服務(wù)為紐帶開展同域聯(lián)合，形成一批規(guī)模大、效益好、品牌響、影響力大的合作社聯(lián)合社。引導(dǎo)合作社和龍頭企業(yè)有效對(duì)接，鼓勵(lì)創(chuàng)辦全產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)合社，促進(jìn)單一的生產(chǎn)、銷售向產(chǎn)、供、銷、運(yùn)等鏈條發(fā)展。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財(cái)政廳、林業(yè)局、海洋漁業(yè)局、供銷社等負(fù)責(zé)）
（八）創(chuàng)建合作社示范社。健全農(nóng)民合作社示范社評(píng)定指標(biāo)體系，推進(jìn)國家、省、市、縣級(jí)示范社四級(jí)聯(lián)創(chuàng)，建立示范社名錄庫。每年每個(gè)縣（市、區(qū)）重點(diǎn)培育占現(xiàn)有合作社3%以上，制度健全、管理規(guī)范、帶動(dòng)能力強(qiáng)的示范社，引領(lǐng)帶動(dòng)合作社規(guī)范發(fā)展。支持閩臺(tái)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園、臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、在閩臺(tái)灣農(nóng)民領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社，申報(bào)各級(jí)示范社。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等負(fù)責(zé)）
（九）開展整縣推進(jìn)試點(diǎn)。優(yōu)先將省級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣（以下簡稱“重點(diǎn)縣”）納入農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)。支持試點(diǎn)縣重點(diǎn)扶持農(nóng)民合作社、引導(dǎo)培育農(nóng)民合作社聯(lián)合社，推進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)。整縣推進(jìn)試點(diǎn)縣2020年達(dá)到30個(gè)，2021年達(dá)到60個(gè)，2022年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等負(fù)責(zé)）
（十）樹立典型樣板。每年挖掘、推介30個(gè)實(shí)力強(qiáng)、有活力、能創(chuàng)新、帶動(dòng)好的農(nóng)民合作社優(yōu)秀典型案例，引領(lǐng)合作社提質(zhì)增效。按照國家有關(guān)規(guī)定，對(duì)發(fā)展農(nóng)民合作社事業(yè)作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、人社廳等負(fù)責(zé)）
三、加大政策扶持
（十一）支持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。支持農(nóng)民合作社帶動(dòng)成員大力發(fā)展茶葉、水果、水產(chǎn)、林竹、花卉苗木、畜禽、蔬菜、食用菌、鄉(xiāng)村物流、鄉(xiāng)村旅游等鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)實(shí)施綠色生產(chǎn)模式，將農(nóng)產(chǎn)品“一品一碼”追溯管理作為合作社標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的重要內(nèi)容。大力推動(dòng)福茶、福果、福菜、福稻、福菌、福魚等特色品牌建設(shè)，指導(dǎo)合作社開展綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，授權(quán)符合條件的合作社使用地理標(biāo)志和區(qū)域公用品牌，共享品牌溢價(jià)的增值效益。引導(dǎo)合作社參與名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)與資源整合。支持合作社開展農(nóng)超對(duì)接、電商交易以及參加各類展銷會(huì)。推動(dòng)、支持我省農(nóng)民合作社示范社開展閩臺(tái)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)對(duì)接與交流、國際農(nóng)業(yè)合作與交流。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、文旅廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、林業(yè)局、海洋漁業(yè)局、供銷社、商務(wù)廳、交通運(yùn)輸廳、臺(tái)港澳辦等負(fù)責(zé)）
（十二）拓寬服務(wù)領(lǐng)域。鼓勵(lì)農(nóng)民合作社延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，為成員統(tǒng)一采購和供應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，統(tǒng)一開展技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，統(tǒng)一提供農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)，統(tǒng)一加工、運(yùn)輸、貯藏，統(tǒng)一品牌、銷售價(jià)格、出售農(nóng)產(chǎn)品等。支持農(nóng)民合作社開展糧食和特色經(jīng)濟(jì)作物等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管。允許農(nóng)民合作社在本社成員之間開展信用合作和資金互助，禁止吸收公眾存款或者從事非法集資活動(dòng)。發(fā)揮供銷合作社綜合服務(wù)平臺(tái)作用，采取牽頭指導(dǎo)、行業(yè)服務(wù)、業(yè)務(wù)連接、項(xiàng)目扶持、產(chǎn)權(quán)聯(lián)結(jié)等方式，積極領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民合作社和農(nóng)民合作社聯(lián)合社。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財(cái)政廳、林業(yè)局、海洋漁業(yè)局、供銷社、福建銀保監(jiān)局等負(fù)責(zé)）
（十三）強(qiáng)化項(xiàng)目扶持。將重點(diǎn)縣的農(nóng)民合作社、縣級(jí)及以上農(nóng)民合作社示范社、農(nóng)民合作社聯(lián)合社等作為各級(jí)財(cái)政項(xiàng)目支持重點(diǎn)。鼓勵(lì)農(nóng)民合作社參與實(shí)施農(nóng)村土地整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)技推廣、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等涉農(nóng)項(xiàng)目，各類小型項(xiàng)目可以安排農(nóng)民合作社作為建設(shè)管護(hù)主體。落實(shí)農(nóng)民合作社有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，中小型先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)具、倉儲(chǔ)烘干設(shè)備等購置補(bǔ)貼向合作社傾斜。支持合作社發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，統(tǒng)籌推廣應(yīng)用水肥一體化、避雨栽培等設(shè)施。對(duì)農(nóng)民合作社申請(qǐng)并獲得福建省名牌農(nóng)產(chǎn)品等給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。（省財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、稅務(wù)局等負(fù)責(zé)）
（十四）加大金融支持。用好用足支農(nóng)和扶貧再貸款政策、農(nóng)戶生產(chǎn)性貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策，積極破解農(nóng)民合作社貸款難和擔(dān)保難問題。大力推廣快農(nóng)貸、福田貸、福林貸、福漁貸等特色信貸產(chǎn)品，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加農(nóng)民合作社信貸投放。探索構(gòu)建農(nóng)民合作社信用評(píng)價(jià)體系，將有信貸需求的合作社納入授信評(píng)定范圍，對(duì)征信良好需要續(xù)貸的合作社在符合授信條件的前提下優(yōu)先辦理相關(guān)手續(xù)；對(duì)縣級(jí)以上合作社示范社，可適當(dāng)提高信用資質(zhì)評(píng)級(jí)檔次，給予優(yōu)先貸款、利率優(yōu)惠、額度放寬、手續(xù)簡化。積極增加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種，逐步擴(kuò)大設(shè)施大棚以及棚內(nèi)栽培農(nóng)作物、養(yǎng)殖畜禽保險(xiǎn)范圍，穩(wěn)步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，探索開展價(jià)格保險(xiǎn)、天氣指數(shù)保險(xiǎn)試點(diǎn)。鼓勵(lì)相關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)完善理賠程序，為農(nóng)民合作社提供承保、查勘定損、理賠等專業(yè)化服務(wù)。（人行福州中心支行、福建銀保監(jiān)局，省財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、林業(yè)局、海洋漁業(yè)局、氣象局等負(fù)責(zé)）
（十五）落實(shí)用地用電支持措施。農(nóng)民合作社從事設(shè)施農(nóng)業(yè)，其生產(chǎn)設(shè)施用地、附屬設(shè)施用地、生產(chǎn)性配套輔助設(shè)施用地，按農(nóng)用地管理，不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。在下達(dá)建設(shè)項(xiàng)目用地計(jì)劃指標(biāo)中，優(yōu)先支持農(nóng)民合作社用地需求，對(duì)農(nóng)村建設(shè)用地、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合和新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)用地，按不低于一般建設(shè)項(xiàng)目用地計(jì)劃10%安排。鼓勵(lì)支持農(nóng)民合作社與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織合作，依法依規(guī)盤活現(xiàn)有農(nóng)村集體建設(shè)用地發(fā)展產(chǎn)業(yè)。充分利用舊村復(fù)墾與城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，積極支持有利于農(nóng)民合作社開展生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施及公共設(shè)施建設(shè)。落實(shí)農(nóng)民合作社從事種植、養(yǎng)殖以及農(nóng)產(chǎn)品初加工用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價(jià)政策。（省自然資源廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、發(fā)改委、電力公司等負(fù)責(zé)）
（十六）優(yōu)化人才培養(yǎng)。實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民素質(zhì)提升工程，采取免學(xué)費(fèi)、免雜費(fèi)、免書本費(fèi)、免考試費(fèi)以及給予一定生活補(bǔ)助的“四免一補(bǔ)”政策，每年選送一批農(nóng)民合作社帶頭人參加三年非全日制涉農(nóng)高等職業(yè)教育。省、市、縣分級(jí)建立農(nóng)民合作社帶頭人人才庫，每年培訓(xùn)一批合作社領(lǐng)頭人和骨干成員。持續(xù)開展“千人帶千社”活動(dòng)，每年選派1000名具有中級(jí)職稱以上的農(nóng)業(yè)專家或科技特派員掛鉤幫扶合作社。鼓勵(lì)支持各類鄉(xiāng)村人才領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民合作社，將農(nóng)民合作社列入高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃、大學(xué)生志愿服務(wù)欠發(fā)達(dá)地區(qū)計(jì)劃、大學(xué)生村官計(jì)劃服務(wù)崗位的拓展范圍。大中專畢業(yè)生以資金入股、技術(shù)參股等方式加入農(nóng)民合作社的，可按規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。到農(nóng)民合作社就業(yè)的大中專畢業(yè)生，按規(guī)定享受就業(yè)培訓(xùn)、繼續(xù)教育、項(xiàng)目申報(bào)、成果審定等政策，符合條件的可優(yōu)先評(píng)聘相應(yīng)專業(yè)技術(shù)資格。支持省內(nèi)高校設(shè)立農(nóng)民合作社相關(guān)專業(yè)或設(shè)置專門課程，與農(nóng)民合作社開展技術(shù)合作、建立試驗(yàn)示范基地。推動(dòng)我省農(nóng)民合作社示范社與臺(tái)灣農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷組織開展農(nóng)業(yè)人才對(duì)接與交流。（省教育廳、人社廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、稅務(wù)局、臺(tái)港澳辦，團(tuán)省委等負(fù)責(zé)。）
四、強(qiáng)化組織保障
（十七）完善工作機(jī)制。健全省級(jí)農(nóng)民合作社發(fā)展聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，各成員單位各司其職、密切協(xié)作，形成合力。各市、縣（區(qū)）政府要把促進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范提升作為重要工作任務(wù)，建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭的農(nóng)民合作社工作綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推動(dòng)農(nóng)民合作社建設(shè)和發(fā)展。（省促進(jìn)農(nóng)民合作社發(fā)展聯(lián)席會(huì)議成員單位負(fù)責(zé)）
（十八）健全服務(wù)隊(duì)伍。建立一支懂政策、重實(shí)踐、講奉獻(xiàn)的農(nóng)民合作社輔導(dǎo)員隊(duì)伍，采取購買服務(wù)等方式，以縣級(jí)為單位聘請(qǐng)若干個(gè)輔導(dǎo)員，扶持指導(dǎo)農(nóng)民合作社生產(chǎn)經(jīng)營管理。合作社輔導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)遵循“引導(dǎo)不強(qiáng)迫、支持不包辦、服務(wù)不干預(yù)”的工作原則，對(duì)農(nóng)民合作社建設(shè)與發(fā)展提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)、政策咨詢、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)輔導(dǎo)和產(chǎn)品市場(chǎng)開拓、項(xiàng)目申報(bào)等服務(wù)。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等負(fù)責(zé)）
（十九）強(qiáng)化輿論宣傳。持續(xù)開展法律法規(guī)和各類扶持政策措施貫徹落實(shí)情況督導(dǎo)調(diào)研，推動(dòng)修訂《福建省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》。綜合運(yùn)用廣播電視、報(bào)紙、墻報(bào)、入社走訪、召開政策宣講會(huì)等多種形式，編寫通俗易懂的宣傳材料，大力開展農(nóng)民合作社相關(guān)法律法規(guī)教育宣傳，為促進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展?fàn)I造良好輿論環(huán)境。（省促進(jìn)農(nóng)民合作社發(fā)展聯(lián)席會(huì)議成員單位、省委宣傳部、省司法廳等負(fù)責(zé)）
