第二十九條 農(nóng)民專業(yè)合作社成員大會(huì)由全體成員組成，是本社的權(quán)力機(jī)構(gòu)，行使下列職權(quán)：
（一）修改章程；
（二）選舉和罷免理事長、理事、執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會(huì)成員；
（三）決定重大財(cái)產(chǎn)處置、對外投資、對外擔(dān)保和生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的其他重大事項(xiàng)；
（四）批準(zhǔn)年度業(yè)務(wù)報(bào)告、盈余分配方案、虧損處理方案；
（五）對合并、分立、解散、清算，以及設(shè)立、加入聯(lián)合社等作出決議；
（六）決定聘用經(jīng)營管理人員和專業(yè)技術(shù)人員的數(shù)量、資格和任期；
（七）聽取理事長或者理事會(huì)關(guān)于成員變動(dòng)情況的報(bào)告，對成員的入社、除名等作出決議；
（八）公積金的提取及使用；
（九）章程規(guī)定的其他職權(quán)。
【釋義】本條是關(guān)于成員大會(huì)的組成、性質(zhì)和職權(quán)范圍的規(guī)定。
一、農(nóng)民專業(yè)合作社成員大會(huì)由全體成員組成，是本社的權(quán)力機(jī)構(gòu)
成員參加成員大會(huì)是法律賦予所有成員的權(quán)利，也是“成員平等，實(shí)行民主管理”原則的具體體現(xiàn)，所有成員都可以通過成員大會(huì)與農(nóng)民專業(yè)合作社事務(wù)的決策和管理中來。
二、農(nóng)民專業(yè)合作社成員大會(huì)的職權(quán)范圍
本條以列舉的方式對農(nóng)民專業(yè)合作社成員大會(huì)的職權(quán)范圍進(jìn)行了規(guī)定，具體包括以下九個(gè)方面：
1.修改章程。農(nóng)民專業(yè)合作社章程是全體設(shè)立人制定并簽署的重要法律文件，是成員之間平等協(xié)商后自愿確定的農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部的“憲法”，是全體成員必須以內(nèi)在自覺和真誠意愿共同遵守的行為準(zhǔn)則。農(nóng)民專業(yè)合作社成立后，如果本法第十五條規(guī)定的章程中應(yīng)載明的重要事項(xiàng)發(fā)生變化，應(yīng)由成員協(xié)商后，經(jīng)成員大會(huì)同意，規(guī)定在章程之中。
2．選舉和罷免理事長、理事、執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會(huì)成員。理事長（理事會(huì)）、執(zhí)行監(jiān)事（監(jiān)事會(huì)）分別是農(nóng)民專業(yè)合作社的執(zhí)行機(jī)關(guān)和監(jiān)督機(jī)關(guān)，其成員產(chǎn)生及任免權(quán)必須由成員大會(huì)行使。
3．決定重大財(cái)產(chǎn)處置、對外投資、對外擔(dān)保和生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的其他重大事項(xiàng)。在農(nóng)民專業(yè)合作社存續(xù)期間，農(nóng)民專業(yè)合作社成員是以共同控制的方式行使對所有成員出資的支配權(quán)。重大財(cái)產(chǎn)處置、對外投資、對外擔(dān)保和生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的其他重大事項(xiàng)是關(guān)系合作社財(cái)產(chǎn)變化的重大事項(xiàng)，關(guān)乎農(nóng)民專業(yè)合作社全體成員的合法經(jīng)濟(jì)權(quán)益，是否可行、是否符合農(nóng)民專業(yè)合作社和大多數(shù)成員的利益，宓須由成員大會(huì)作出決定。
4．批準(zhǔn)年度業(yè)務(wù)報(bào)告、盈余分配方案、虧損處理方案。年度業(yè)務(wù)報(bào)告是對農(nóng)民專業(yè)合作社年度生產(chǎn)經(jīng)營情況進(jìn)行的總結(jié)，對年度業(yè)務(wù)報(bào)告的審批結(jié)果體現(xiàn)了對理事會(huì)（理事長）、監(jiān)事會(huì)（執(zhí)行監(jiān)事）一年工作的評價(jià)。盈余分配和虧損處理方案關(guān)系到所有成員獲得的收益和承擔(dān)的責(zé)任，成員大會(huì)有權(quán)審批。成員大會(huì)認(rèn)為方案符合要求的予以批準(zhǔn)，反之則不予以批準(zhǔn)，可以責(zé)成理事長或者理事會(huì)重新擬定有關(guān)方案。
5．對合并、分立、解散、清算，以及設(shè)立、加入聯(lián)合社等作出決議。是否合并、分立、解散、清算以及設(shè)立、加入聯(lián)合社，都是關(guān)系農(nóng)民專業(yè)合作社生存發(fā)展的重大決策，需要由成員大會(huì)作出決定。按照本法第三十條第二款的規(guī)定，必須由本社成員表決權(quán)總數(shù)的三分之二以上通過。
6．決定聘用經(jīng)營管理人員和專業(yè)技術(shù)人員的數(shù)量、資格和任期。經(jīng)營管理人員和專業(yè)技術(shù)人員，都是農(nóng)民專業(yè)合作社聘用的專門人才，為農(nóng)民專業(yè)合作社全體成員服務(wù)，并由合作社支付報(bào)酬。聘用人員的數(shù)量與農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)營成本密切相關(guān)，資格和任期則分別關(guān)系到農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)行質(zhì)量和經(jīng)營計(jì)劃。聘用經(jīng)營管理人員和專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量的多少、任職資格條件及其任期長短，事關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展質(zhì)量和運(yùn)行水平高低，都屬于農(nóng)民專業(yè)合作社的重大事項(xiàng)，必須由成員大會(huì)作出決定。
7．聽取理事長或者理事會(huì)關(guān)于成員變動(dòng)情況的報(bào)告，對成員的入社、除名等作出決議。成員變動(dòng)情況關(guān)系到農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)模、資產(chǎn)和成員獲得收益和分擔(dān)虧損等諸多因素，成員大會(huì)有必要及時(shí)了解成員增加或者減少的變動(dòng)情況。對于是否同意新成員入社，應(yīng)該由現(xiàn)有成員共同決定。本法第二十四條明確要求，公民、企業(yè)、事業(yè)單位或者社會(huì)組織，要求加入已成立的農(nóng)民專業(yè)合作社，應(yīng)當(dāng)向理事長或者理事會(huì)提出書面申請，經(jīng)成員大會(huì)或者成員代表大會(huì)表決通過后，成為本社成員。成員資格關(guān)系到成員在農(nóng)民專業(yè)合作社的根本利益，對某位或者某些農(nóng)民專業(yè)合作社成員進(jìn)行除名事關(guān)重大，必須慎重決定。按照本法第二十六條第一款規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作社成員不遵守農(nóng)民專業(yè)合作社的章程、成員大會(huì)或者成員代表大會(huì)的決議，或者嚴(yán)重危害其他成員及農(nóng)民專業(yè)合作社利益的，可以予以除名。為避免出現(xiàn)不公平、不民主、侵犯成員合法權(quán)益的情況，衡量是否嚴(yán)重危害成員及農(nóng)民專業(yè)合作社利益以及是否除名，應(yīng)由成員大會(huì)或者成員代表大會(huì)表決通過。并且按照本法第二十六條第二款的要求，在實(shí)施前款規(guī)定（即表決通過）時(shí)，應(yīng)當(dāng)為該成員提供陳述意見的機(jī)會(huì)。
8．公積金的提取及使用。農(nóng)民專業(yè)合作社是否提取公積金，由其章程或者成員大會(huì)決定，法律不進(jìn)行強(qiáng)制規(guī)定。不同種類的農(nóng)民專業(yè)合作社對資金的需求不同，盈利狀況也一樣，要根據(jù)農(nóng)民專業(yè)合作社自身對資金的需要和盈利狀配，由成員大會(huì)自主決定，并記載在章程中。并非每個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社都必須提取公積金。公積金的用途主要是彌補(bǔ)虧損、擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營或者轉(zhuǎn)為成員出資。
9．章程規(guī)定的其他職權(quán)。這是兜底性條款，指農(nóng)民專業(yè)合作社根據(jù)本社具體情況，對成員大會(huì)的職權(quán)還可以作出上述事項(xiàng)以外的其他規(guī)定。這充分體現(xiàn)了章程在合作社管理中的重要地位，反映了農(nóng)民專業(yè)合作社民主管理的本質(zhì)。
