第十二條 設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）有五名以上符合本法第十九條、第二十條規(guī)定的成員；
（二）有符合本法規(guī)定的章程；
（三）有符合本法規(guī)定的組織機(jī)構(gòu)；
（四）有符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的名稱和章程確定的住所；
（五）有符合章程規(guī)定的成員出資。
【釋義】本條是關(guān)于設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社條件的規(guī)定。
對設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社的條件，本條以列舉的方式作了規(guī)定。
一、有五名以上符合本法第十九條、第二十條規(guī)定的成員
本法第十九條定:“具有民事行為能力的公民，以及從事與農(nóng)民專業(yè)合作社業(yè)務(wù)直接有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)、事業(yè)單位或者社會組織，能夠利用農(nóng)民專業(yè)合作社提供的服務(wù)，承認(rèn)并遵守農(nóng)民專業(yè)合作社章程，履行章程規(guī)定的入社手續(xù)的，可以成為農(nóng)民專業(yè)合作社的成員。但是，具有管理公共事務(wù)職能的單位不得加入農(nóng)民專業(yè)合作社。農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)置備成員名冊，并報登記機(jī)關(guān)?！钡诙畻l規(guī)定：“農(nóng)民專業(yè)合作社的成員中，農(nóng)民至少應(yīng)當(dāng)占成員總數(shù)的百分之八十。成員總數(shù)二十人以下的，可以有一個企業(yè)、事業(yè)單位或者社會組織成員；成員總數(shù)超過十人的，企業(yè)、事業(yè)單位和社會組織成員不得超過成員總數(shù)的百分之五?！睘閳猿洲r(nóng)民專業(yè)合作社為農(nóng)服務(wù)的宗旨，使農(nóng)民真正成為農(nóng)民專業(yè)合作社的主人，有效地表達(dá)自己的意愿，并防止他人利用、操縱農(nóng)民專業(yè)合作社，本法對農(nóng)民專業(yè)合作社成員身份、成員比例作了明確規(guī)定。
二、有符合本法規(guī)定的章程
本法第十五條規(guī)定:“農(nóng)民專業(yè)合作社章程應(yīng)當(dāng)載明下列事項：（一）名稱和住所；（二）業(yè)務(wù)范圍；（三）成員資格及入社、退社和除名；（四）成員的權(quán)利和義務(wù)；（五）組織機(jī)構(gòu)及其產(chǎn)生辦法、職權(quán)、任期、議事規(guī)則；（六）成員的出資方式、出資額，成員出資的轉(zhuǎn)讓、繼承、擔(dān)保；（七）財務(wù)管理和盈余分配、虧損處理；（八）章程修改程序；（九）解散事由和清算辦法；（十）公告事項及發(fā)布方式；（十ー）附加表決權(quán)的設(shè)立、行使方式和行使范圍；（十二）需要載明的其他事項?！痹O(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社必須有章程。在農(nóng)民專業(yè)合作社成立之前通常應(yīng)由發(fā)起人召集全體設(shè)立人召開設(shè)立大會并一致通過章程。農(nóng)民專業(yè)合作社成立后，可以根據(jù)需要對章程進(jìn)行修改，但修改的程序應(yīng)當(dāng)符合本法規(guī)定，即農(nóng)民專業(yè)合作社召開成員大會，作出修改章程的決議應(yīng)當(dāng)由本社成員表決權(quán)總數(shù)的三分之二以上通過，章程對表決權(quán)數(shù)有較高規(guī)定的，從其規(guī)定。對章程進(jìn)行修改的應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)進(jìn)行相應(yīng)的變更登記。
三、有符合本法規(guī)定的組織機(jī)構(gòu)
設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)按照本法規(guī)定建立組織機(jī)構(gòu)。根據(jù)本法規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作社的組織機(jī)構(gòu)包括成員大會或者成員代表大會，理事長、理事會、執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會。其中，農(nóng)民專業(yè)合作社必須設(shè)立的法人機(jī)關(guān)只有兩個，一是理事長，二是成員大會。其余機(jī)構(gòu)是否設(shè)立均由農(nóng)民專業(yè)合作社根據(jù)實際情況決定。
四、有符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的名稱和章程確定的住所
1.設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)依法確定農(nóng)民專業(yè)合作社名稱。法人的名稱是法人之間互相區(qū)別的標(biāo)志，是其獨(dú)立人格的體現(xiàn)。農(nóng)民專業(yè)合作社作為法人有了自己的名稱，才能成為特定化的、排他的組織。農(nóng)民專業(yè)合作社的名稱應(yīng)當(dāng)符合我國法律關(guān)于商號登記的有關(guān)規(guī)定。我國法律對商號的選定實行嚴(yán)格限制，商號必須反映商主體的真實情況，商號和商主體的營業(yè)種類、經(jīng)營范圍、投資狀況等相一致，否則法律將禁止使用。在我國，商號的構(gòu)成一般采用四段式結(jié)構(gòu)：第一部分是主體所在地行政區(qū)域的名稱；第二部分是主體的具體字號；第三部分是依照國家的行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)劃分的主體行業(yè)和經(jīng)營特點；第四部分是主體的組織結(jié)構(gòu)或責(zé)任形式。
根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，我國商主體對商號的選定有一系列的限制，主要有：第一，商主體原則上只允許使用一個商號，在同一工商行政管理機(jī)關(guān)轄區(qū)內(nèi)，新登記的商號不得與已經(jīng)登記注冊的同行業(yè)的商號相同或者近似，如有特殊需要，經(jīng)省級以上工商行政管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，商主體可以在規(guī)定范圍內(nèi)使用一個從屬商號。第二，不得使用法律中規(guī)定的禁止使用的內(nèi)容和文字作為商號。如有損國家和社會公共利益的商號；可能對公眾和社會造成欺騙和誤解的商號；以外國國家（地區(qū)）名稱、國際組織名稱作為內(nèi)容的商號；以黨政名稱、黨政機(jī)構(gòu)名稱、群眾組織名稱、社會團(tuán)體名稱以及部隊番號作為內(nèi)容的商號；以漢語拼音字母（外文名稱使用的除外）、數(shù)字作為文字的商號等。第三，商號的選定必須符合語言文字統(tǒng)一的要求。農(nóng)民專業(yè)合作社不論對商號進(jìn)行創(chuàng)設(shè)登記、變更登記、轉(zhuǎn)讓登記還是廢止登記，都應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)依法辦理相應(yīng)的手續(xù)。農(nóng)民專業(yè)合作社對于已經(jīng)進(jìn)行相關(guān)合法登記的商號，享有專有使用權(quán)。
2.設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)具有由章程確定的住所?！稗r(nóng)民專業(yè)合作社住所”是指農(nóng)民專業(yè)合作社登記事項中所明確的農(nóng)民專業(yè)合作社主要辦事機(jī)構(gòu)所在地。它對于確定農(nóng)民專業(yè)合作社登記機(jī)關(guān)以及農(nóng)民專業(yè)合作社在民事訴訟中的地域管轄和法律適用有著重要作用，是農(nóng)民專業(yè)合作社設(shè)立的條件之一。在設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社時應(yīng)當(dāng)明確農(nóng)民專業(yè)合作社的住所并應(yīng)當(dāng)記載在章程中，其他形式的文件不得涉及住所的設(shè)定和變更，若需要變更住所，應(yīng)當(dāng)變更章程的相應(yīng)規(guī)定。
五、有符合章程規(guī)定的成員出資
設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)有章程規(guī)定的成員出資。農(nóng)民專業(yè)合作社作為法人存在的重要條件之一是有必要的財產(chǎn)。在農(nóng)民專業(yè)合作社成立之初，成員出資是其財產(chǎn)的主要來源。法律授權(quán)章程規(guī)定具體的成員出資方式、出資額，成員出資的轉(zhuǎn)讓、繼承、擔(dān)保。這一規(guī)定既體現(xiàn)了農(nóng)民專業(yè)合作社的自治與自主，又保證了經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定。對成員出資方式，根據(jù)本法第十三條的規(guī)定，成員可以用貨幣出資，也可以用實物、知識產(chǎn)權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)等可以用貨幣估價并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財產(chǎn)，以及章程規(guī)定的其他方式作價出資；但是，法律、行政法規(guī)規(guī)定不得作為出資的財產(chǎn)除外。同時，由于我國農(nóng)民專業(yè)合作社尚處于發(fā)展的初級階段，本法未對農(nóng)民專業(yè)合作社成員的最低出資額作出具體規(guī)定，目的是通過降低門楹，吸引更多的農(nóng)民入社，發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社帶領(lǐng)農(nóng)民闖市場的功能作用，也可以讓不同類型的、不同發(fā)展階段的農(nóng)民專業(yè)合作社盡可能容易地取得法人資格。
第十三條 農(nóng)民專業(yè)合作社成員可以用貨幣出資，也可以用實物、知識產(chǎn)權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)等可以用貨幣估價并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財產(chǎn)，以及章程規(guī)定的其他方式作價出資;但是，法律、行政法規(guī)規(guī)定不得作為出資的財產(chǎn)除外。
農(nóng)民專業(yè)合作社成員不得以對該社或者其他成員的債權(quán)，充抵出資；不得以繳納的出資，抵銷對該社或者其他成員的債務(wù)。
【釋義】本條是關(guān)于成員出資的規(guī)定。
一、成員可以用貨幣出資，也可以用實物、知識產(chǎn)權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)等可以用貨幣估價并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財產(chǎn)，以及章程規(guī)定的其他方式作價出資。
實踐中農(nóng)民專業(yè)合作社成員的出資方式多種多樣，為進(jìn)一步規(guī)范成員的出資方式，本法對農(nóng)民專業(yè)合作社成員的出資作出了明確規(guī)定。第一，隨著農(nóng)村改革的不斷深化，特別是農(nóng)村承包土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”制度的確立，以土地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)作價出資參加農(nóng)民專業(yè)合作社的現(xiàn)象越來越普遍。為適應(yīng)農(nóng)民財產(chǎn)多樣化的發(fā)展趨勢，平衡農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)利的實現(xiàn)與農(nóng)村社會穩(wěn)定之間的關(guān)系，保護(hù)農(nóng)村家庭承包經(jīng)營戶在農(nóng)民專業(yè)合作社中的利益，完善農(nóng)民專業(yè)合作社出資結(jié)構(gòu)，本法規(guī)定農(nóng)民專業(yè)合作社成員既可以直接用貨幣現(xiàn)金方式出資，也可以用實物（如農(nóng)機(jī)具、農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備等）、知識產(chǎn)權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)等非貨幣財產(chǎn)作價出資。第二，實踐中農(nóng)民專業(yè)合作社的交易對象相對穩(wěn)定，交易相對人對交易安全的信任主要取決于農(nóng)民專業(yè)合作社能否提供農(nóng)產(chǎn)品，而不是由成員出資所形成的農(nóng)民專業(yè)合作社資本。從各國合作社法看，都為農(nóng)民加入合作社設(shè)置了較低的出資門檻，僅要求象征性出資，甚至不設(shè)置門檻，成員具體的出資方式、出資期限、出資額由章程決定。我國實踐中合作社的出資形式也多種多樣。為保護(hù)農(nóng)民成員的實踐創(chuàng)造性，本法規(guī)定成員也可以以章程規(guī)定的其他方式作價出資，即成員出資符合章程規(guī)定、全體成員認(rèn)可、符合法律和行政法規(guī)規(guī)定。第三，由于農(nóng)民專業(yè)合作社成員以其賬戶內(nèi)記載的出資額和公積金份額為限對農(nóng)民專業(yè)合作社承擔(dān)責(zé)任，因此不論何種方式的非貨幣財產(chǎn)出資，都必須按照章程規(guī)定作價并記載為其賬戶內(nèi)的出資額。雖然出資時不要求對非貨幣出資進(jìn)行評估，但是在需要成員對合作社承擔(dān)責(zé)任（例如成員退社或者合作社破產(chǎn)清算）時，如果該非貨幣出資價值達(dá)不到出資時的作價（即賬戶內(nèi)記載的出資額），應(yīng)當(dāng)負(fù)有補(bǔ)足義務(wù)。同時，需要強(qiáng)調(diào)的是，法律、行政法規(guī)規(guī)定不得作為出資的財產(chǎn)不得作為出資。
二、成員不得以對該社或者其他成員的債權(quán)充抵出資，不得以繳納的出資抵銷對該社或者其他成員的債務(wù)
農(nóng)民專業(yè)合作社具有獨(dú)特的財產(chǎn)制度和分配制度，成員出資既是形成農(nóng)民專業(yè)合作社資產(chǎn)的重要來源，也是農(nóng)民專業(yè)合作社分配盈余的一個重要依據(jù)。為避免出現(xiàn)成員與成員、成員與農(nóng)民專業(yè)合作社之間的利益糾纏、相互扯皮等問題，保護(hù)農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的權(quán)益，本法規(guī)定農(nóng)民專業(yè)合作社成員不得以對該社或者其他成員的債權(quán)充抵出資，也不得以繳納的出資抵銷對該社或者其他成員的債務(wù)。
第十四條 設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社，應(yīng)當(dāng)召開由全體設(shè)立人參加的設(shè)立大會。設(shè)立時自愿成為該社成員的人為設(shè)立人。
設(shè)立大會行使下列職權(quán):
（一）通過本社章程，章程應(yīng)當(dāng)由全體設(shè)立人一致通過；
（二）選舉產(chǎn)生理事長、理事、執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會成員；
（三）審議其他重大事項。
【釋義】本條是關(guān)于設(shè)立大會及其職權(quán)的規(guī)定。
本法對于農(nóng)民專業(yè)合作社的設(shè)立采取登記主義，符合法律規(guī)定的條件，即可依法申請登記為農(nóng)民專業(yè)合作社。設(shè)立大會是本法規(guī)定的對于設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社程序上的規(guī)定，即只有召開由全體設(shè)立人參加的設(shè)立大會，農(nóng)民專業(yè)合作社オ可能成立。設(shè)立大會由設(shè)立人組成。設(shè)立人是農(nóng)民專業(yè)合作社設(shè)立時自愿成為該社成員的人。設(shè)立大會法定職權(quán)包括：
一、設(shè)立大會應(yīng)當(dāng)通過本社章程，章程應(yīng)當(dāng)由全體設(shè)立人一致通過
章程是農(nóng)民專業(yè)合作社成員之間合作的基礎(chǔ)性文件，由全體設(shè)立人根據(jù)其宗旨目標(biāo)，共同研究制定的根本性的規(guī)章制度和行為準(zhǔn)則，是全體設(shè)立人共同意志的充分體現(xiàn)。章程對全體設(shè)立人及之后新加入的成員具有約東力，即必須嚴(yán)格服從和遵守章程的規(guī)定應(yīng)當(dāng)成為所有成員的真誠意愿和內(nèi)在自覺。章程必須由全體設(shè)立人一致通過并簽名、蓋章確認(rèn)。任何未經(jīng)全體設(shè)立人一致通過的章程性文件，都不能稱之為章程并發(fā)揮章程的作用。
二、選舉產(chǎn)生理事長、理事、執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會成員
根據(jù)本法規(guī)定，理事長、理事、執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會成員，由成員大會從本社成員中選舉產(chǎn)生。農(nóng)民專業(yè)合作社理事長作為本社的法定代表人，是必設(shè)機(jī)關(guān)。農(nóng)民專業(yè)合作社可以根據(jù)自身的需要，決定是否設(shè)立理事、執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會。在選舉產(chǎn)生上述人員時，應(yīng)當(dāng)由本社成員表決權(quán)總數(shù)過半數(shù)通過。選舉產(chǎn)生的理事長、理事不得兼任業(yè)務(wù)性質(zhì)相同的其他農(nóng)民專業(yè)合作社的理事長、理事、監(jiān)事、經(jīng)理。執(zhí)行與農(nóng)民專業(yè)合作社業(yè)務(wù)有關(guān)公務(wù)的人員，不得被選舉為農(nóng)民專業(yè)合作社的理事長、理事、監(jiān)事。
三、審議其他重大事項
前述兩項職權(quán)，是法律賦予設(shè)立大會的必須履行的職權(quán)，是法定事項，是農(nóng)民專業(yè)合作社具備法人資格能夠依法成立的最基礎(chǔ)性要求，但由于每個農(nóng)民專業(yè)合作社的情況有所不同，需要在設(shè)立大會上討論通過的事項也有所差異，所以本法為設(shè)立大會的職權(quán)作了彈性條款的規(guī)定，以符合實際需要。每次成員大會召開時告知出席會議的全體成員?！鞭r(nóng)民專業(yè)合作社可自主決定是否設(shè)置附加表決權(quán)，其可以選擇不設(shè)置附加表決權(quán)，也可以選擇設(shè)置附加表決權(quán)。選擇設(shè)置附加表決權(quán)的農(nóng)民專業(yè)合作社還可以在本法規(guī)定的限度內(nèi)，自行決定本社附加表決權(quán)總票數(shù)占本社成員基本表決權(quán)總票數(shù)的比例，如百分之五或者百分之十。根據(jù)本法第三十三條第四款規(guī)定，附加表決權(quán)不適用于理事會、監(jiān)事會會議的表決。因此，對于農(nóng)民專業(yè)合作社是否設(shè)置附加表決權(quán)、附加表決權(quán)總票數(shù)占比以及附加表決權(quán)行使范國，都由農(nóng)民專業(yè)合作社通過章程自行決定。
第十六條 設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社，應(yīng)當(dāng)向工商行政管理部門提交下列文件，申請設(shè)立登記：
（一）登記申請書；
（二）全體設(shè)立人簽名、蓋章的設(shè)立大會紀(jì)要；
（三）全體設(shè)立人簽名、蓋章的章程；
（四）法定代表人、理事的任職文件及身份證明；
（五）出資成員簽名、蓋章的出資清單；
（六）住所使用證明；
（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他文件。
登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理登記申請之日起二十日內(nèi)辦理完畢，向記條件的申請者頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照，登記類型為農(nóng)民專業(yè)合作社。
農(nóng)民專業(yè)合作社法定登記事項變更的，應(yīng)當(dāng)申請變更登記。登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將農(nóng)民專業(yè)合作社的登記信息通報同級農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門。
農(nóng)民專業(yè)合作社登記辦法由國務(wù)院規(guī)定。辦理登記不得收取費(fèi)用。
【釋義】本條是關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社登記的規(guī)定。
一、 登記機(jī)關(guān)
農(nóng)民專業(yè)合作社的登記機(jī)關(guān)為工商行政管理部門。在我國，商事登記的主管機(jī)關(guān)是工商行政管理部門。核定注冊單位名稱，頒發(fā)有關(guān)證照并實行監(jiān)督管理，是工商行政管理部門的重要職責(zé)，也是實行其他市場監(jiān)管活動的必要前提。工商行政管理部門獨(dú)立行使登記管理權(quán)，并實行分級登記管理原則，不同級別的工商機(jī)關(guān)獨(dú)立行使職權(quán)，但上級登記主管機(jī)關(guān)有權(quán)糾正下級登記主管機(jī)關(guān)不符合國家法律法規(guī)和政策規(guī)定的行為。
二、設(shè)立登記申請應(yīng)提交的文件
農(nóng)民專業(yè)合作社的設(shè)立人申請設(shè)立登記的、應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)提交的文件有七項：登記申請書；全體設(shè)立人簽名、蓋章的設(shè)立大會紀(jì)要；全體設(shè)立人簽名、蓋章的章程;法定代表人、理事的任職文件及身份證明；出資成員簽名、章的出資清單;住所使用證明;法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他文件。需要特別指出的是，農(nóng)民專業(yè)合作社向登記機(jī)關(guān)提交的出資清單，只要有出資成員簽名、蓋章即可，無須其他機(jī)構(gòu)的驗資證明。
三、登記時限
本法雖未對登記工作的具體程序進(jìn)行規(guī)定，但對登記機(jī)關(guān)受理登記后的工作作出了明確限制，即登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理登記申請之日起二十日內(nèi)辦理完畢，向符合登記條件的申請者頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照。作出這樣時間限制的目的，在于從法律層面限制和約東登記機(jī)關(guān)的行政行為，提高行政效率，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。這里的登記申請，包括了設(shè)立登記、變更登記和注銷登記等。登記機(jī)關(guān)受理登記申請之日起開始計算，所有的登記工作應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)辦理完畢。登記機(jī)關(guān)應(yīng)向符合登記條件的農(nóng)民專業(yè)合作社頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照，登記類型為農(nóng)民專業(yè)合作社。根據(jù)2014年《國務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》(國令第64號)規(guī)定農(nóng)民專業(yè)合作社登記推行電子營業(yè)執(zhí)照。農(nóng)民專業(yè)合作社既可以申領(lǐng)電子營業(yè)執(zhí)照，也可以申領(lǐng)紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照，兩種形式的營業(yè)執(zhí)照具有同等法律效力。
四、變更登記
為了保證登記事項的及時有效，維護(hù)農(nóng)民專業(yè)合作社及其交易相對人的合法權(quán)益，穩(wěn)定社會交易環(huán)境，本法明確規(guī)定了農(nóng)民專業(yè)合作社法定登記事項變更的，應(yīng)當(dāng)申請變更登記。這一規(guī)定首先明確了法定變更登記發(fā)生的情形，即在法定登記事項變更時，農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)提出變更登記的申請。所謂法定登記事項變更，主要是指：經(jīng)成員大會法定人數(shù)表決修改章程的；成員及成員出資情況發(fā)生變動的；法定代表人、理事變更的；農(nóng)民專業(yè)合作社的住所地發(fā)生變更的；以及法律法規(guī)規(guī)定的其他情況發(fā)生變化的。這些登記事項是對農(nóng)民專業(yè)合作社的存在和經(jīng)營影響很大的事項，直接影響著交易活動的正常開展和交易相對方的合法權(quán)益。為了保障社會經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定，規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)主體的資格和行為，在這些事項發(fā)生變化時農(nóng)民專業(yè)合作社必須到登記機(jī)關(guān)進(jìn)行變更登記，這是農(nóng)民專業(yè)合作社的責(zé)任和必須要履行的義務(wù)。如果農(nóng)民專業(yè)合作社沒有按照有關(guān)登記辦法和規(guī)定進(jìn)行變更登記，則須承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律后果，并受到制裁。
五、登記信息公開
《中華人民共和國政府信息公開條例》明確規(guī)定，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確地公開政府信息。共享農(nóng)民專業(yè)合作社在工商行政管理部門登記的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，是提高農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門對農(nóng)民專業(yè)合作社指導(dǎo)扶持服務(wù)的科學(xué)性、針對性和有效性，增強(qiáng)政府工作透明度，促進(jìn)依法行政的關(guān)鍵舉措。因此，本條第四款規(guī)定:“登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將農(nóng)民專業(yè)合作社的登記信息通報同級農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門?！边@是本次修法新增加的規(guī)定。農(nóng)民專業(yè)合作社登記機(jī)關(guān)應(yīng)及時將月度、年度農(nóng)民專業(yè)合作社登記信息包括有關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作社(含聯(lián)合社和分支機(jī)構(gòu))注冊登記的數(shù)量、成員數(shù)量、出資總額，業(yè)務(wù)范圍等，以及相關(guān)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)等，通過信息報告、電子郵件、電話傳真等方式通報同級農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門。如果有更詳細(xì)的分類數(shù)據(jù)，如按業(yè)務(wù)范圍分的合作社數(shù)、出資總額，按出資方式分的出資額，按出資總額分的合作社數(shù)、成員總數(shù)，按成員類別分的成員數(shù)，按成員人數(shù)分的合作社數(shù)等有關(guān)數(shù)據(jù)，也可同時通報有關(guān)部門，以便于有關(guān)部門采取更精準(zhǔn)的指導(dǎo)扶持服務(wù)措施。
六、登記辦法和費(fèi)用
本法規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作社登記辦法由國務(wù)院規(guī)定。2007年，《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理條例》(國務(wù)院令498號)公布，并于2007年7月1日正式施行。這次修法之后，有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)及時根據(jù)本次修法的情況對該條例進(jìn)行修改?？紤]到農(nóng)民總體收入水平低、支付能力有限等基本情況，為了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，本法明確規(guī)定辦理登記不得收取費(fèi)用，即辦理任何類型的登記都不得以任何理由和借口，以任何形式，收取任何費(fèi)用。
第十七條 農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，向登記機(jī)關(guān)報送年度報告，并向社會公示。
【釋義】本條是關(guān)于報送年度報告的規(guī)定。
農(nóng)民專業(yè)合作社法對合作社內(nèi)部的信息公開作了較為具體的規(guī)定，但作為一類市場主體，其經(jīng)營活動必然會對市場秩序產(chǎn)生一定影響，有必要將其生產(chǎn)經(jīng)營、資產(chǎn)狀況等必要信息定期向社會公開，以保護(hù)交易相對人的交易安全，提高農(nóng)民專業(yè)合作社的資信能力。2014年，國家工商行政管理總局公布《農(nóng)民專業(yè)合作社年度報告公示暫行辦法》，明確農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)于每年1月1日至6月30日，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向工商行政管理部門報送上一年度年度報告，并向社會公示。農(nóng)民專業(yè)合作社年度報告內(nèi)容包括：行政許可取得和變動信息；生產(chǎn)經(jīng)營信息；資產(chǎn)狀況信息；開設(shè)的網(wǎng)站或者從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營的網(wǎng)店的名稱、網(wǎng)址等信息；聯(lián)系方式信息;國家工商行政管理總局要求公示的其他信息。此外，《農(nóng)民專業(yè)合作社年度報告公示暫行辦法》還明確規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作社未按照本辦法規(guī)定的期限報送年度報告并公示的；年度報告公示信息隱瞞真實情況、弄虛作假的；工商行政管理部門在依法履職過程中通過登記的住所無法與農(nóng)民專業(yè)合作社取得聯(lián)系的，應(yīng)當(dāng)自查實之日起10個工作日內(nèi)作出將其列人經(jīng)營異常名錄的決定，并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。
第十八條 農(nóng)民專業(yè)合作社可以依法向公司等企業(yè)投資，以其出資額為限對所投資企業(yè)承擔(dān)責(zé)任。
【釋義】本條是關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社依法向公司等企業(yè)投資的規(guī)定。
作為獨(dú)立的市場主體，農(nóng)民專業(yè)合作社依法向公司等企業(yè)投資，對于農(nóng)民專業(yè)合作社擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模、提高經(jīng)濟(jì)效益具有積極意義。實踐中有的地方出現(xiàn)了農(nóng)民專業(yè)合作社與公司合辦公司得不到登記機(jī)關(guān)認(rèn)可的現(xiàn)象，這是對農(nóng)民專業(yè)合作社市場主體地位認(rèn)識不到位的表現(xiàn)。為此，這次修法專門增加規(guī)定，明確農(nóng)民專業(yè)合作社可以依法向公司等企業(yè)投資。同時，為保護(hù)農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的利益，本法在肯定農(nóng)民專業(yè)合作社可以依法向公司等企業(yè)投資的權(quán)利的同時，對農(nóng)民專業(yè)合作社投資公司等企業(yè)的責(zé)任承擔(dān)作出了限制性規(guī)定，即農(nóng)民專業(yè)合作社對其對外投資的責(zé)任為有限責(zé)任，僅以其向公司等企業(yè)的投資額為限，對所投資企業(yè)承擔(dān)責(zé)任，不對所投資企業(yè)的債務(wù)承擔(dān)無限連帶責(zé)任。
