加快發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設，是破解“三農(nóng)”問題，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入，全面建設新農(nóng)村的必然選擇。
今年，福建省農(nóng)業(yè)廳出臺的《2014年農(nóng)業(yè)改革實施方案》提出建設2000家規(guī)范化農(nóng)民合作社，評選150家省級農(nóng)民合作社示范社等要求。龍巖市作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大市，在發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社方面情況如何？合作社的發(fā)展對推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化起了怎樣的帶動作用？連日來，就此進行了。
全市農(nóng)民專業(yè)合作社快速增長
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受市場和自然災害等因素的影響較大，農(nóng)民在生產(chǎn)中，對信息、科技、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應服務等各方面的服務需求不斷增長，對專業(yè)合作社的需求也與日俱增。
7月21日，從市供銷社了解到一組數(shù)據(jù)：2008年，全市農(nóng)民專業(yè)合作社僅114個，而到今年6月底，已達2161個，平均每月以20至30個的速度增長。其中，連城縣數(shù)量最多，達643個，新羅為175個，長汀307個，永定336個，上杭264個，武平282個，漳平193個。
“龍巖市農(nóng)民專業(yè)合作社不僅數(shù)量多，分布也很廣泛，涉及龍巖市主要的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品及特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)群?！笔修r(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展工作領導小組辦公室主任、市供銷社副主任姜乃煌介紹，目前，全市農(nóng)民專業(yè)合作社中，種植類1585個，占72%；養(yǎng)殖類423個，占19%；服務類149個，占7%；加工類43個，占2%。這些順勢而生的農(nóng)民專業(yè)合作社，為打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制與機制注入了新的活力。
隨著數(shù)量的不斷增長，農(nóng)民專業(yè)合作社逐漸實現(xiàn)了從生產(chǎn)領域向加工、流通、服務一體化方向拓展，進一步推進我市果蔬、畜禽、食用菌、漁業(yè)、花卉苗木、茶葉、竹業(yè)、肉雞及林下經(jīng)濟和觀光休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
多舉措促合作社發(fā)展壯大
農(nóng)民專業(yè)合作社的成立，對農(nóng)戶來說是一件實實在在的好事。而如何讓專業(yè)合作社真正促進農(nóng)業(yè)規(guī)模化、規(guī)范化，實現(xiàn)農(nóng)民抱團發(fā)展？龍巖市、縣、鄉(xiāng)各級有關部門作了積極有效的探索：
2011年，武平縣中山供銷社成立了武平縣百家姓農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社，這是我市首家、全省第二家聯(lián)合社。通過拓市場、建基地、抓推廣、創(chuàng)品牌、重配套等一系列措施，聯(lián)合社解決了單個合作社“小、散、弱”問題，促進了成員增產(chǎn)增收。
鑒于武平縣的成功經(jīng)驗，2012年11月，全省首家市級農(nóng)民專業(yè)合作社——龍巖百農(nóng)匯產(chǎn)銷專業(yè)合作社聯(lián)合社成立，該聯(lián)合社以龍巖農(nóng)民專業(yè)合作社農(nóng)產(chǎn)品展示直銷中心、古田閩西農(nóng)產(chǎn)品直銷長廊為平臺，采取直銷方式，減少流通環(huán)節(jié)，滿足了消費需求。據(jù)統(tǒng)計，目前，全市共組建了14個農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社，其中區(qū)域性的聯(lián)合社8個，行業(yè)性的聯(lián)合社6個，初步形成了聯(lián)合起來抱團發(fā)展的良好態(tài)勢。
而在連城縣，當?shù)剡€探索成立了全市首家農(nóng)民專業(yè)合作社總社，依托總社對數(shù)量龐大并快速擴張的農(nóng)民專業(yè)合作社進行規(guī)范化管理。連城縣農(nóng)民專業(yè)合作社總社主任黃燦光告訴，“目前，我們對全縣600多家專業(yè)合作社進行滾動式跟蹤管理，在培育典型的同時，也實施淘汰機制，檢查驗收不合格的就淘汰?！钡靡嬗谠絹碓揭?guī)范的管理機制，遍地開花的農(nóng)民專業(yè)合作社正助推著連城縣的地瓜干加工、竹制品加工、花卉種植、白鶩鴨養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展。
由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長，受自然條件影響大，可抵押擔保的東西相對較少，不管是農(nóng)村種養(yǎng)大戶還是農(nóng)民專業(yè)合作社，普遍遭遇貸款難。對此，市供銷社先行與長汀、連城、武平縣合作，創(chuàng)建了農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)模貸款擔?；穑鹂傤~600萬元，并與當?shù)亟鹑跈C構合作，貸款擔?？傤~放大到5倍，解決專業(yè)合作社貸款難問題。其中，長汀縣于4月24日開業(yè)，至今共發(fā)放貸款600多萬元；連城縣于6月份開業(yè)，當月即發(fā)放貸款200多萬元。由于利息優(yōu)惠、手續(xù)便捷，這種貸款擔保模式受到當?shù)攸h政和農(nóng)民的贊譽，接下來將在全市范圍內(nèi)進行推廣。
與此同時，為了發(fā)揮“辦一個專業(yè)合作社、興一個產(chǎn)業(yè)、活一片經(jīng)濟、富一方農(nóng)民”的作用，近年來，我市以示范促規(guī)范，以規(guī)范促發(fā)展，積極抓好示范農(nóng)民專業(yè)合作社建設，共培育部級示范社21個，省級示范社79個，市級示范社144個，縣級示范社210個。這些示范社絕大部分在各自的生產(chǎn)經(jīng)營領域帶頭示范，成為制度健全、運作規(guī)范、功能齊全、作用顯著的標桿性的專業(yè)合作社，真正推動了全市農(nóng)民專業(yè)合作社的整體發(fā)展。
[NextPage]合作社輻射帶動效應凸顯
“現(xiàn)在基地95%的魚苗都供應給了文亨、蓮峰、北團、隔川等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，社員們養(yǎng)魚的技術水平提高，收入增加了，積極性也提高，下半年，準備再擴建20多畝的溫室育苗池，確保魚苗供應?！?日，連城縣益豐養(yǎng)魚專合作社理事長李吉明告訴，該合作社2010年成立以來，讓一批漁業(yè)養(yǎng)殖戶實實在在得到了實惠。
蓮峰鎮(zhèn)的楊意慶就是該合作社中的一員，最初，他只是用小池塘養(yǎng)魚，還要擔心魚苗來源、魚病、魚的銷路等問題，加入合作社后，他不僅享受了20%優(yōu)惠的魚苗進價，還能及時地從合作社獲得成魚的市場行情，并不定期參加各種專業(yè)的養(yǎng)殖培訓等。現(xiàn)在，他已成為連城縣規(guī)?；B(yǎng)魚的代表之一。
楊意慶的例子是全市各類農(nóng)民專業(yè)合作社帶動農(nóng)民實現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)的一個縮影。據(jù)了解，目前，我市大多數(shù)的專業(yè)合作社采取“龍頭企業(yè)＋專業(yè)合作社＋農(nóng)戶”、“公司＋基地＋專業(yè)合作社＋農(nóng)戶”、“基地＋專業(yè)合作社＋農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。經(jīng)營模式雖各有不同，但體現(xiàn)在合作社的帶動輻射效應上卻是殊途同歸。
武平縣是目前全國乃至全世界最大的仙草種植基地，仙草種植已成為武平的一張名片?！昂芏嗤獾厝藖韰⒂^，去年估計有上百批次，今年以來，同樣是三天兩頭有人來參觀考察。還有不少人前來購買仙草苗?！蔽淦娇h綠露仙草專業(yè)合作社副理事長邱福平告訴，今年，全縣的仙草種植面積達到了6萬畝，估計產(chǎn)值有3億元，不僅種植擴展了，武平仙草的品牌也越來越響亮，而這些都離不開農(nóng)民專業(yè)合作社這個“催化劑”。
綠露仙草專業(yè)合作社經(jīng)常邀請農(nóng)業(yè)專家為農(nóng)民培訓仙草種植知識，邱福平本人更制作了仙草種植的光盤、圖冊發(fā)放給農(nóng)民。武平縣下壩鄉(xiāng)農(nóng)技站站長李德利說：“現(xiàn)在，農(nóng)民在種植仙草過程中碰到了問題，一般都會先打電話給邱福平，然后打電話給我們?！?/span>
“以前農(nóng)戶種植的仙草在價格上沒有保障，后來，合作社與加多寶公司簽訂了保底收購價，這樣，不但保障了農(nóng)戶種植的積極性，也減少了中間的流通環(huán)節(jié)，減少了農(nóng)戶的成本。”邱福平告訴，合作社2006年成立以來，按照統(tǒng)一種植、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一收購的要求，將仙草種植進一步引向規(guī)范化，以統(tǒng)一的品牌推動產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
在打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的過程中，農(nóng)民專業(yè)合作社上聯(lián)市場，下聯(lián)農(nóng)戶，融產(chǎn)供銷于一體，搭起了農(nóng)民與市場的橋梁。在掌握充足市場信息的優(yōu)勢下，合作社組織農(nóng)戶有計劃、有針對性地種植、養(yǎng)殖，通過商品注冊、產(chǎn)品包裝和廣告宣傳，提高商品的附加值，提高商品的知名度和市場占有率，使農(nóng)民“種有所導、產(chǎn)有所銷、銷有所利”，因此，真正實現(xiàn)了農(nóng)民生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場相對接，也帶動了其他非合作社成員的種植養(yǎng)殖。
據(jù)了解，2008年，全市加入農(nóng)民專業(yè)合作社的農(nóng)戶為0.57萬戶，目前，已發(fā)展到了7.82萬戶，帶動農(nóng)戶也從5.8萬戶增加到目前的22.82萬戶。
合作社發(fā)展制約因素仍存
“今年仙草的總產(chǎn)量將有3萬噸，合作社的倉儲是一個問題，想要建設一個專門的仙草產(chǎn)業(yè)園或者農(nóng)產(chǎn)品收購、加工的倉儲中心，又遇到資金困難的問題?！鼻窀Ｆ礁嬖V。據(jù)了解，隨著規(guī)模的擴大，全市不少合作社都有擴建基地等方面的壓力，但礙于規(guī)格不夠等原因，融資貸款方面達不到要求，依舊存在無法辦理的情況。
目前，龍巖市列入農(nóng)業(yè)保險范圍的只有稻谷、生豬、烤煙等大宗農(nóng)產(chǎn)品，而專業(yè)合作社產(chǎn)品多種多樣，季節(jié)性強，幾乎不在農(nóng)業(yè)保險之列，風險保障機制缺乏，同時，農(nóng)民長期以來有靠天吃飯的意識，造成專業(yè)合作社內(nèi)部建立風險基金的意識淡薄。因此，專業(yè)合作社產(chǎn)品存在較大的自然災害和市場波動風險。同時，雖然農(nóng)民專業(yè)合作社的骨干是生產(chǎn)經(jīng)營能手，但是整體的接受文化教育程度仍然偏低，尤其是專業(yè)合作社的財務人員、生產(chǎn)技術人才匱乏，影響了專業(yè)合作社的發(fā)展提高。
面臨挑戰(zhàn)，武平縣中山供銷社組建了專業(yè)合作社財務服務中心，聘請專業(yè)的財會人員，幫助20多家專業(yè)合作社解決規(guī)范財務管理問題，在應對農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中人才不足方面作了積極的嘗試。
此外，除了單個合作社的發(fā)展問題，監(jiān)管機制的完善也是各類農(nóng)民專業(yè)合作社蓬勃發(fā)展中需要面對的一個難題?！霸跀?shù)量大的基礎上，還是存在良莠不齊的問題，即使被列入縣示范社的專業(yè)合作社，發(fā)展得都很不平衡，有些甚至是徒有虛名的?！边B城縣農(nóng)民專業(yè)合作社總社主任黃燦光說出了他的隱憂。
對此，有關部門同樣在積極嘗試破題。市供銷社和市農(nóng)合辦把2014年定為農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范提升建設年，采取培育一批部級、省級、市級示范社，建立專業(yè)合作社規(guī)模經(jīng)營貸款擔?；穑O立專業(yè)合作社資金互助社，實施專業(yè)合作社管理人才培訓計劃，加強專業(yè)合作社規(guī)范運作和內(nèi)部管理等一系列措施，全面提升農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設水平。
