為貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)工作的精神，三明市建寧縣加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施，扶持一批規(guī)?；蛯I(yè)化的糧食生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)主體，引導(dǎo)小農(nóng)戶廣泛接受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管等低成本、便利化、全方位服務(wù)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
一、項(xiàng)目進(jìn)展情況
（一）精心制定項(xiàng)目實(shí)施方案。接到上級(jí)文件后，建寧縣高度重視，按照上級(jí)文件精神，結(jié)合實(shí)際，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局主管部門及農(nóng)機(jī)、經(jīng)管、農(nóng)技、植保業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)同志共同商議，起草了項(xiàng)目實(shí)施方案，經(jīng)縣政府同意后，以縣政府辦文件形式下發(fā)了《建寧縣2017年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施方案》。
（二）加大宣傳農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)政策。根據(jù)項(xiàng)目安排實(shí)施時(shí)間，建寧縣于2018年2月9日組織9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站、25個(gè)從事農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體、縣農(nóng)業(yè)、財(cái)政相關(guān)人員召開了項(xiàng)目工作推進(jìn)會(huì)議，對(duì)項(xiàng)目政策進(jìn)行了解讀和部署。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和服務(wù)主體抓好宣傳工作，共懸掛標(biāo)語15條、印發(fā)明白紙6000余份；要求服務(wù)主體借春節(jié)期間等各類走親訪友時(shí)會(huì)大力宣傳政策，擴(kuò)大服務(wù)面積。同時(shí)5月上旬在里心鎮(zhèn)開展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，組織服務(wù)主體、種糧大戶和制種經(jīng)濟(jì)人等60多人參加，起到了很好的宣傳作用。
（三）認(rèn)真篩選合作服務(wù)主體?？h農(nóng)機(jī)、經(jīng)管等部門通力合作，由農(nóng)機(jī)部門負(fù)責(zé)審核服務(wù)承接主體擁有與其服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)能力相匹配的專業(yè)農(nóng)業(yè)機(jī)械和設(shè)備以及其他能力；經(jīng)管部門審核服務(wù)承接主體內(nèi)部管理制度、財(cái)務(wù)管理規(guī)范及從事社會(huì)化服務(wù)達(dá)兩年以上等條件；通過嚴(yán)格篩選，5家服務(wù)組織完成主體備案。
（四）加緊推進(jìn)服務(wù)開展。通過宣傳發(fā)動(dòng)、積極動(dòng)員服務(wù)主體與服務(wù)小農(nóng)戶簽訂制式合同，擴(kuò)大服務(wù)面積，截止2018年12月底按照服務(wù)主體提供面積統(tǒng)計(jì)完成綜合服務(wù)面積5萬畝。目前有主體4家上報(bào)部分服務(wù)統(tǒng)計(jì)表，經(jīng)建寧縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局抽查核實(shí)，服務(wù)面積累計(jì)157464.9畝，其中機(jī)耕35963畝、機(jī)插3555.6畝、機(jī)防34459 畝、機(jī)收83487.3畝（機(jī)烘14772.3畝），應(yīng)撥付資金2323668元，其中農(nóng)戶1394200.8元、服務(wù)主體929467.2元。
二、主要做法及成效
（一）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，促進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施。對(duì)外與財(cái)政、農(nóng)機(jī)中心對(duì)內(nèi)與植保部門協(xié)商，在綠色防控技術(shù)推廣中多應(yīng)用新農(nóng)藥、應(yīng)用在除糧食以外的作物上等等，讓機(jī)防補(bǔ)助環(huán)節(jié)在社會(huì)化項(xiàng)目中實(shí)施；經(jīng)協(xié)調(diào)，建寧縣的統(tǒng)防資金就用于在支持果樹和蓮子上服務(wù)和購機(jī)補(bǔ)助。同時(shí)農(nóng)技部門已定集成技術(shù)中推廣的補(bǔ)助環(huán)節(jié)，做好區(qū)分，不做重復(fù)支持，建寧縣主要是機(jī)插秧和機(jī)防。
（二）強(qiáng)化政策引導(dǎo)，多方增加服務(wù)面積。一是在政策理解上、宣傳上與服務(wù)主體做好溝通解讀工作，提高服務(wù)主體認(rèn)識(shí)和積極性。在項(xiàng)目實(shí)施中得到的作業(yè)價(jià)格以外的資金，可用于合作社社員紅利返還和發(fā)展建設(shè)。二是結(jié)合雜交水稻制種村企合作整村推進(jìn)工作，將社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目的耕、種、防、收、烘等惠農(nóng)政策組合到工作推進(jìn)中，讓農(nóng)戶和服務(wù)組織雙贏，全年40個(gè)推進(jìn)村增加服務(wù)面積1.5萬畝以上。三是在糧食增產(chǎn)攻關(guān)項(xiàng)目中建寧縣確定了示范片2萬畝，機(jī)插秧、機(jī)防已列入補(bǔ)助，在社會(huì)化項(xiàng)目配套機(jī)耕、機(jī)收、機(jī)烘環(huán)節(jié)，增加服務(wù)面積1.5萬畝左右。四是加大跨區(qū)作業(yè)量。建寧縣根據(jù)雜交水稻制種外出承包規(guī)模經(jīng)營特色，積極發(fā)展跨區(qū)作業(yè)服務(wù)，2018年完成1萬畝以上。
（三）簡化程序，加快資金撥付。按照“村-鄉(xiāng)-縣”三級(jí)審核、農(nóng)戶和服務(wù)主體分開撥付、農(nóng)戶滿意和資金安全的原則，參照2018年度項(xiàng)目實(shí)施方案，進(jìn)一步簡化驗(yàn)收手續(xù)，加快資金撥付。特別在資金補(bǔ)助時(shí)，采取縣內(nèi)、跨區(qū)分期撥付形式，解決了服務(wù)主體要先行兌現(xiàn)農(nóng)戶補(bǔ)助的資金壓力。
（四）農(nóng)戶節(jié)本增收，減噴農(nóng)藥生態(tài)效益顯著。通過社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施，全程或關(guān)鍵環(huán)節(jié)的機(jī)械化生產(chǎn)托管，較傳統(tǒng)人工種植比較，全縣全年農(nóng)民降低生產(chǎn)支出3000萬元以上，畝增效益200元以上；在無人機(jī)植保統(tǒng)防統(tǒng)治環(huán)節(jié)上，推廣應(yīng)用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，防治效果顯著提高，減少農(nóng)藥使用量10－30％,畝減少防治成本50元，全縣完成5萬畝，減少使用農(nóng)藥5噸。同時(shí)防治大多采用大包裝、桶裝農(nóng)藥、集中統(tǒng)一配藥，減少了農(nóng)藥包裝物亂丟亂棄現(xiàn)象，減輕了對(duì)水源、土壤的污染。
