自2007年7月1日《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實(shí)施以來,龍巖市武平縣成立了武平縣農(nóng)民合作社發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組和農(nóng)民合作社發(fā)展服務(wù)中心,出臺了《關(guān)于加快和規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的若干意見》《武平縣農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案》等政策文件,有力地促進(jìn)了農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范發(fā)展。全縣注冊登記合作社446家(其中:種植業(yè)類335家,占75.1%;畜牧業(yè)類41家,占9.19%;農(nóng)機(jī)服務(wù)類13家,聯(lián)合社22家,其他類35家),涉及畜禽養(yǎng)殖、水果、蔬菜、糧食、藥材、食用菌、農(nóng)機(jī)等領(lǐng)域,引導(dǎo)農(nóng)民19059人入社,輻射帶動農(nóng)戶 5.7萬戶,注冊資金8.9億元;培育有國家級示范社6家,?。ú浚┘壥痉渡?0家,市級示范社53家,縣級示范社142家。
一、主要做法
制度建設(shè)方面:要求農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范注冊登記,規(guī)范章程制度、組織機(jī)構(gòu)建設(shè),規(guī)范建立社員管理、民主管理、財(cái)務(wù)管理制度、規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營活動、規(guī)范股金設(shè)置,盈余分配、檔案管理、會議和培訓(xùn)記錄制度等。
經(jīng)營服務(wù)方面:規(guī)范設(shè)立經(jīng)營服務(wù)機(jī)構(gòu)、規(guī)范經(jīng)營模式。實(shí)行“聯(lián)合社+合作社+基地+農(nóng)戶+貧困戶”等經(jīng)營模式。規(guī)范服務(wù)機(jī)制。根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營內(nèi)容和社員的需求實(shí)行統(tǒng)一服務(wù),統(tǒng)一開展土地托管和農(nóng)村金融互助合作服務(wù)。規(guī)范操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范品牌化經(jīng)營。擁有獨(dú)立注冊商標(biāo)或與其他農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合,依托龍頭企業(yè)注冊商標(biāo),實(shí)施品牌創(chuàng)建工程,統(tǒng)一品牌化經(jīng)營。規(guī)范市場化對接等。
財(cái)務(wù)管理方面:規(guī)范合作社會計(jì)機(jī)構(gòu),根據(jù)《專業(yè)合作社會計(jì)制度》,建立完整的會計(jì)檔案及資料的管理。規(guī)范會計(jì)崗位設(shè)置,會計(jì)人員持有會計(jì)證和農(nóng)民專業(yè)合作社會計(jì)制度培訓(xùn)結(jié)業(yè)證上崗。規(guī)范建立成員會計(jì)帳戶。規(guī)范會計(jì)核算。規(guī)范項(xiàng)目資金管理,嚴(yán)格按規(guī)定實(shí)行??顚S?。規(guī)范盈余分配制度。規(guī)范建立財(cái)務(wù)公開制度,按季定期進(jìn)行財(cái)務(wù)公開。每年進(jìn)行一次財(cái)務(wù)審計(jì),形成審計(jì)報告,并向成員大會報告審計(jì)結(jié)果。規(guī)范合作社單據(jù)的使用,制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)格的會計(jì)自制憑證。規(guī)范會計(jì)電算化的應(yīng)用,統(tǒng)一使用財(cái)務(wù)軟件。
二、取得成效
(一)合作層次不斷提升。越來越多的農(nóng)民專業(yè)合作社從單一的產(chǎn)前、產(chǎn)中等生產(chǎn)領(lǐng)域合作,向流通、加工、品牌等經(jīng)營領(lǐng)域合作拓展,有一些合作社實(shí)行了農(nóng)資供應(yīng)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)技術(shù)、品牌包裝、市場營銷、基地認(rèn)證等統(tǒng)一服務(wù)。全縣有25家農(nóng)民合作社承擔(dān)省財(cái)政廳創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目,4家農(nóng)民合作社承擔(dān)新型林業(yè)經(jīng)營主體標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目,通過建立生產(chǎn)基地和示范基地,加強(qiáng)規(guī)范管理,推廣新品種、新技術(shù)、新化肥、新農(nóng)藥、新農(nóng)機(jī),為合作社的規(guī)范發(fā)展起到了較好的示范帶動作用。
(二)經(jīng)營形式靈活多樣。目前武平縣合作社經(jīng)營形式主要有三種:一是實(shí)行分散經(jīng)營。成員根據(jù)合作社的要求組織生產(chǎn),合作社為會員提供統(tǒng)一服務(wù),全縣以這種形式的居多。二是農(nóng)民以生產(chǎn)資料入股的形式加入合作社,合作社對資源進(jìn)行整合,實(shí)行統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一經(jīng)營。三是合作社實(shí)行統(tǒng)、分結(jié)合的經(jīng)營形式,對合作社的共有資產(chǎn),實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營,對農(nóng)民成員實(shí)行在合作社指導(dǎo)下的分散經(jīng)營模式。統(tǒng)一采購供應(yīng)化肥、農(nóng)藥、種苗,統(tǒng)一采購比例超過90%以上。
(三)合作機(jī)制不斷規(guī)范。在全縣開展示范社創(chuàng)建活動和規(guī)范化建設(shè)工作,制定縣級示范社考評標(biāo)準(zhǔn)和《武平縣農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案》等規(guī)范性文件,規(guī)范合作社的運(yùn)行與管理。目前列入規(guī)范化建設(shè)名錄的農(nóng)民專業(yè)合作社都建立健全了理事會、監(jiān)事會和社員代表大會,建立健全了經(jīng)社員大會或社員代表大會通過的章程制度,合作社各項(xiàng)內(nèi)部管理更趨科學(xué)。同時,積極開展以會代訓(xùn)、專題培訓(xùn)、省內(nèi)外考察學(xué)習(xí)等多種形式的培訓(xùn)活動,編寫《農(nóng)民專業(yè)合作組織培訓(xùn)教材》,制作培訓(xùn)學(xué)習(xí)光盤,購買《農(nóng)民專業(yè)合作社輔導(dǎo)員知識讀本》和《農(nóng)民專業(yè)合作社理事長管理實(shí)務(wù)》等培訓(xùn)資料,培訓(xùn)農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人及管理人員近2000人次,提升合作社成員業(yè)務(wù)水平和管理能力。
(四)品牌建設(shè)不斷增強(qiáng)。目前各農(nóng)民合作社注冊商標(biāo)126個,其中:知名商標(biāo)4個,著名商標(biāo)8個,馳名商標(biāo)1個,獲得省供銷總社百佳標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品品牌4個,百強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌1個,十佳農(nóng)產(chǎn)品電商服務(wù)平臺1個,省名牌農(nóng)產(chǎn)品3個,地理標(biāo)志2個,無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證3個,綠色食品認(rèn)證4個。2018年組織合作社產(chǎn)品參加龍巖市機(jī)博投洽會農(nóng)副產(chǎn)品展銷會、“中綠杯”名優(yōu)綠茶評比、福建“百農(nóng)匯”、龍巖市農(nóng)產(chǎn)品展銷會等,著力提升農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度和市場競爭力。
(五)典型示范作用成效明顯。圍繞地方特色產(chǎn)業(yè),各農(nóng)民合作社充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,積極開展“農(nóng)民合作社+貧困戶”的精準(zhǔn)幫扶帶動模式,通過產(chǎn)業(yè)扶貧、結(jié)對幫扶、吸納貧困戶入社等方式,幫助貧困戶脫貧致富。全縣各農(nóng)民合作社累計(jì)帶動和幫扶貧困戶1293戶,增加收入125.9萬元,其中:示范農(nóng)民合作社掛鉤幫扶貧困戶109戶,增加收入7.6萬元。成立了22家農(nóng)民合作社聯(lián)合社,分片區(qū)在聯(lián)合社成立了黨總支5個,產(chǎn)業(yè)黨支部24個,工會組織1個,通過“黨建+”引領(lǐng)合作社發(fā)展,把合作社里的致富帶頭人和技術(shù)骨干推薦入黨,吸收他們參與黨建活動。2016年,示范社中共武平縣百家姓農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社黨總支被福建省委授予全省“先進(jìn)基層黨組織”。各專業(yè)合作社充分發(fā)揮示范帶頭作用,立足“少養(yǎng)豬,多種果,種果就種百香果;少養(yǎng)豬,多養(yǎng)雞,養(yǎng)雞就養(yǎng)象洞雞”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略,大力發(fā)展百香果、象洞雞“一果一雞”產(chǎn)業(yè),使武平百香果代言“福建味道”登錄央視八大頻道,成為“國家品牌”,一粒果,走出一條致富路。