近日，省人民政府常務(wù)會(huì)議通過了《福建省糧食安全保障辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），旨在保障糧食安全，確保糧食有效供給，規(guī)范糧食流通秩序，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定?！掇k法》提出，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立糧食供給安全預(yù)警機(jī)制，糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門對(duì)糧食市場(chǎng)供求形勢(shì)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)分析，適時(shí)發(fā)布糧食市場(chǎng)信息。
《辦法》規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)土壤、水資源、農(nóng)業(yè)氣候資源條件，制定糧食生產(chǎn)指導(dǎo)意見，組織開展水稻生產(chǎn)功能區(qū)的建設(shè)與保護(hù)工作，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，穩(wěn)定糧食播種面積。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，對(duì)永久基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)，加強(qiáng)耕地及農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測(cè)，改善耕地地力、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和維修養(yǎng)護(hù)等糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)條件，保持糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。
鼓勵(lì)節(jié)約糧食，推廣節(jié)糧減損的新技術(shù)、新裝備；開展珍惜和節(jié)約糧食宣傳教育，倡導(dǎo)科學(xué)消費(fèi)，提高全社會(huì)糧食安全意識(shí)。糧食經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)糧食收購(gòu)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工等環(huán)節(jié)的節(jié)糧減損，改善儲(chǔ)糧條件，提高糧食綜合利用率，有效減少糧食損失。餐飲企業(yè)、單位食堂應(yīng)當(dāng)加大反對(duì)浪費(fèi)糧食的宣傳力度，采取措施引導(dǎo)節(jié)約用餐。公民應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)節(jié)約糧食的意識(shí)，養(yǎng)成健康、節(jié)約的糧食消費(fèi)習(xí)慣。
根據(jù)《辦法》，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，對(duì)永久基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)，加強(qiáng)耕地及農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測(cè)，改善耕地地力、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和維修養(yǎng)護(hù)等糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)條件，保持糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展?？h級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施加強(qiáng)對(duì)糧食產(chǎn)地土壤質(zhì)量和灌溉用水水質(zhì)的監(jiān)測(cè)，控制污染物的排放，加強(qiáng)對(duì)污染源、農(nóng)藥生產(chǎn)和施用的監(jiān)管，推進(jìn)受污染耕地安全利用與治理修復(fù)，對(duì)受污染嚴(yán)重的耕地、水源等，劃定禁止種植糧食區(qū)域，實(shí)施重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。
糧食經(jīng)營(yíng)者運(yùn)輸糧食應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家糧食運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)規(guī)范，不得使用被污染的運(yùn)輸工具或者包裝材料運(yùn)輸糧食，不得與有毒有害物質(zhì)混裝運(yùn)輸。糧食經(jīng)營(yíng)者銷售糧食應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家糧食質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，不得短斤缺兩、摻雜使假、以次充好，不得囤積居奇、壟斷或者操縱糧食價(jià)格、欺行霸市。
糧食有下列情形之一的，禁止作為口糧銷售：真菌毒素、農(nóng)藥殘留、重金屬以及其他危害人體健康的污染物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的；霉變或者色澤、氣味異常的；儲(chǔ)存期間使用化學(xué)藥劑并且在藥效殘留期限內(nèi)，或者混有化學(xué)藥劑殘?jiān)刺幚淼模槐话b材料、容器、運(yùn)輸工具等污染，不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的；其他法律、法規(guī)以及國(guó)家有關(guān)規(guī)定明確不得作為口糧銷售的。銷售前款糧食用于非食用用途的，應(yīng)當(dāng)在銷售憑證中明確標(biāo)識(shí)用途。
《辦法》表示，地方儲(chǔ)備糧實(shí)行省、設(shè)區(qū)的市和縣（市、區(qū)）分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)儲(chǔ)備、分級(jí)管理；地方儲(chǔ)備糧的品種結(jié)構(gòu)和收儲(chǔ)、輪換計(jì)劃由本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)的收儲(chǔ)、輪換計(jì)劃由縣級(jí)以上人民政府糧食行政管理部門會(huì)同財(cái)政部門下達(dá)地方儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)，由承儲(chǔ)企業(yè)具體組織實(shí)施。鼓勵(lì)創(chuàng)新儲(chǔ)備糧輪換機(jī)制，探索儲(chǔ)備糧動(dòng)態(tài)管理模式，實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)備糧常儲(chǔ)常新。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立糧食供給安全預(yù)警機(jī)制，糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門對(duì)糧食市場(chǎng)供求形勢(shì)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)分析，適時(shí)發(fā)布糧食市場(chǎng)信息，完善糧食生產(chǎn)、流通、加工和消費(fèi)調(diào)查統(tǒng)計(jì)體系，及時(shí)采取有效調(diào)控和應(yīng)急保障措施，保障糧食供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立糧食風(fēng)險(xiǎn)基金，加強(qiáng)對(duì)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的監(jiān)督管理，防止擠占、截留、挪用；糧食風(fēng)險(xiǎn)基金管理辦法由省人民政府財(cái)政部門會(huì)同糧食行政管理等部門制定。
《辦法》稱，縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全監(jiān)管，建立糧食質(zhì)量安全追溯體系和超標(biāo)糧食處置長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)域性糧食污染情況監(jiān)控，做好污染糧食跟蹤監(jiān)管工作，對(duì)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定處置，禁止流入口糧市場(chǎng)。縣級(jí)以上人民政府糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)健全糧食庫(kù)存檢查制度，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)庫(kù)存糧食的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全以及政策性補(bǔ)貼、儲(chǔ)備糧貸款等情況進(jìn)行檢查。
