閩農綜〔2018〕109號
各社區(qū)市農業(yè)局、環(huán)保局，平潭綜合實驗區(qū)農村發(fā)展局、環(huán)境與國土資源局：
為進一步鞏固畜禽養(yǎng)殖污染治理成果，引導我省畜禽養(yǎng)殖退養(yǎng)人員轉產轉業(yè)，拓寬就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收渠道，現(xiàn)提出如下指導意見：
一、進一步強化政策引導。各級農業(yè)、環(huán)保部門要加強畜禽養(yǎng)殖退養(yǎng)人員轉產轉業(yè)扶持和引導，統(tǒng)籌整合相關項目資金和扶持政策，出臺促進扶持政策，著力解決畜禽養(yǎng)殖退養(yǎng)人員轉產轉業(yè)問題。對落實轉產轉業(yè)政策較好的縣（市、區(qū)）加大資金扶持力度，在全省山水林田湖草生態(tài)保護和修復、小流域綜合整治、農村環(huán)境綜合整治、土壤污染防治、山壟田復墾改造和畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用等項目方面予以優(yōu)先支持。
二、進一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務。各級農業(yè)、環(huán)保部門要按照“放管服”改革的要求，對畜禽養(yǎng)殖退養(yǎng)人員轉產轉業(yè)從事涉及農業(yè)、環(huán)保部門審批項目的，要開通綠色通道，高效辦理審批手續(xù)。建立農業(yè)、環(huán)保部門聯(lián)動機制，共享畜禽養(yǎng)殖及日常管理的相關數(shù)據和信息，為有意愿和有條件轉產轉業(yè)的畜禽養(yǎng)殖退養(yǎng)人員創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境。
三、進一步加大項目扶持。各地要充分發(fā)揮我省氣候類型多樣、農作物種類眾多的優(yōu)勢，結合當?shù)靥厣Y源，以市場需求為導向，積極引導和鼓勵退養(yǎng)人員發(fā)展優(yōu)質種植業(yè)、設施農業(yè)、農產品加工業(yè)、休閑農業(yè)、循環(huán)農業(yè)等綠色產業(yè)，并在設施農業(yè)、農業(yè)機械購置、糞污資源化利用等方面優(yōu)先予以扶持，推動轉產項目做優(yōu)做大做強。
四、進一步強化結對幫扶。各地要建立結對帶動、多項互動的轉產轉業(yè)幫扶機制，推廣“企業(yè)+農戶”“合作社+農戶”帶動模式，充分發(fā)動農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶等生產經營主體，以一對一、一對多等形式，結對帶動轉產轉業(yè)農戶發(fā)展生產，鼓勵將轉產農戶納入基地成員，促進退養(yǎng)農戶的就業(yè)渠道和穩(wěn)定增收。
五、進一步加強技術服務。各地要充分發(fā)揮基層農技推廣技術力量的作用，加強農技推廣信息化服務，對轉產轉業(yè)農民發(fā)展種植業(yè)、設施農業(yè)、農產品加工、休閑農業(yè)、家庭農場、鄉(xiāng)村旅游等農業(yè)生產，優(yōu)先提供技術支持和指導服務。要優(yōu)先、優(yōu)惠提供種子、種苗和農資產品，開展農業(yè)“五新”推廣、測土配方施肥、病蟲害專業(yè)統(tǒng)防統(tǒng)治等技術服務，幫助解決實際生產難題。
六、進一步推進教育培訓。各地要結合新型職業(yè)農民素質提升工程、新型職業(yè)農民培育工程、貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭培訓、雨露計劃培訓等，進一步補充完善培訓計劃，對符合條件的退養(yǎng)農戶優(yōu)先列入培育對象數(shù)據庫。按照“分產業(yè)、分區(qū)域、分階段”的原則，細化教育培訓內容，精確指導開展農村勞動力轉移就業(yè)、職業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)等教育培訓，著力提升退養(yǎng)人員再就業(yè)、再創(chuàng)業(yè)能力。
七、進一步推動金融扶持。各地要發(fā)揮金融保險的保障作用，提高融資性擔保機構為畜禽養(yǎng)殖退養(yǎng)人員轉產轉業(yè)項目貸款擔保的積極性，對建檔立卡貧困戶中的退養(yǎng)農戶自主創(chuàng)業(yè)發(fā)展產業(yè)項目的，給予扶貧小額信貸支持，由財政給予貼息補助。加大推行特色種植業(yè)、畜牧業(yè)保險的扶持力度和覆蓋面，增加農業(yè)保險覆蓋面，為畜禽養(yǎng)殖退養(yǎng)人員創(chuàng)業(yè)提供更多的風險保障。
福建省農業(yè)廳 福建省環(huán)境保護廳
2018年6月19日
（此件主動公開）
