今年上半年以來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部先后印發(fā)四個(gè)通知，部署推進(jìn)“四大行動(dòng)”——大力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動(dòng)、鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游升級(jí)行動(dòng)、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展推進(jìn)行動(dòng)。
“推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，必須把促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展作為根本途徑，把加工業(yè)和休閑旅游作為融合的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，把創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新作為融合的強(qiáng)大動(dòng)能?！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品加工局局長(zhǎng)宗錦耀在6月15日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上如是強(qiáng)調(diào)。
他還表示，要堅(jiān)持“基在農(nóng)業(yè)、惠在農(nóng)村、利在農(nóng)民”原則，以農(nóng)民合理分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益為核心，以延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、完善利益鏈為關(guān)鍵，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，增強(qiáng)“產(chǎn)加銷(xiāo)消”的互聯(lián)互通性，形成多業(yè)態(tài)打造、多主體參與、多機(jī)制聯(lián)結(jié)、多要素發(fā)力、多模式推進(jìn)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系，努力助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。
局面良好
據(jù)宗錦耀介紹，作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手和有效途徑，黨的十八大以來(lái)，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展取得了積極成效。
農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)穩(wěn)中向好，2017年農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過(guò)22萬(wàn)億元，與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比由2012年的1.9：1提高到2.2：1；今年1~5月主營(yíng)業(yè)務(wù)收入已超過(guò)5萬(wàn)億元，較上年同期增長(zhǎng)7%左右。
規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)8萬(wàn)多家，大中型企業(yè)比例達(dá)到16%，年銷(xiāo)售收入超過(guò)1億元的企業(yè)近2萬(wàn)家，超過(guò)100億元的企業(yè)達(dá)70家。一半以上的加工企業(yè)通過(guò)前延后伸構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈，成為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的主導(dǎo)力量。
休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展，2017年接待游客超過(guò)28億人次，收入超過(guò)7400億元，從業(yè)人員900萬(wàn)人，帶動(dòng)700萬(wàn)戶農(nóng)民受益，成為天然的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合主體。
農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力迸發(fā)，2017年返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)雙創(chuàng)人員累計(jì)達(dá)到740萬(wàn)人，農(nóng)村本地非農(nóng)自營(yíng)人員3140萬(wàn)人。54%的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員運(yùn)用了網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代手段，82%以上創(chuàng)辦的是產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目，89.3%是多人聯(lián)合抱團(tuán)創(chuàng)業(yè)，形成了一大批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合利益共同體。
農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展態(tài)勢(shì)形成良好局面，農(nóng)業(yè)與加工流通、休閑旅游、文化體育、科技教育、健康養(yǎng)生和電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)深度融合，催生出大量的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。據(jù)測(cè)算，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合使訂單生產(chǎn)農(nóng)戶的比例達(dá)到45%，經(jīng)營(yíng)收入增加了67%，農(nóng)戶年平均獲得的返還或分配利潤(rùn)達(dá)到300多元。
五大任務(wù)
宗錦耀表示，下一步將以實(shí)施農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展推進(jìn)行動(dòng)為抓手，構(gòu)建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系，具體有五項(xiàng)任務(wù)。
一是要落實(shí)政策引導(dǎo)融合。要細(xì)化實(shí)化國(guó)家支持產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的政策措施，組織實(shí)施好支持產(chǎn)業(yè)融合的項(xiàng)目，扶持一批帶動(dòng)力強(qiáng)、影響力大、能夠讓農(nóng)民分享二三產(chǎn)業(yè)收益的融合主體。
二是要以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)融合。以返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役軍人、科技人員、企業(yè)家、經(jīng)營(yíng)管理和職業(yè)技能人員為重點(diǎn)，培育一批帶頭人，樹(shù)立一批標(biāo)桿典型來(lái)引路。
三是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐融合。要實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動(dòng)，來(lái)統(tǒng)籌推動(dòng)初加工、精深加工、綜合利用加工協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷地增強(qiáng)加工業(yè)引領(lǐng)融合的能力。
四是要完善機(jī)制帶動(dòng)融合。通過(guò)支持企業(yè)和農(nóng)戶建立緊密的利益連接機(jī)制，打造風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享、命運(yùn)與共的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展利益共同體，通過(guò)股份合作制、股份制的形式，使他們的利益更加緊密。
五是加強(qiáng)服務(wù)推動(dòng)融合。通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，為企業(yè)提供政策咨詢、融資信息、人才對(duì)接等公共服務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)基金的合作，加大信貸金融支持。
多措并舉促融合
農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)中非常重要的產(chǎn)業(yè)，宗錦耀表示，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動(dòng)，目的是要引導(dǎo)加工業(yè)從數(shù)量增長(zhǎng)向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變，由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，由資源環(huán)境消耗型向環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變，通過(guò)三個(gè)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。下一步將從協(xié)調(diào)發(fā)展、園區(qū)聚集、科技創(chuàng)新、品牌創(chuàng)建、綠色發(fā)展、融合發(fā)展等六個(gè)方面加以提升。
“力爭(zhēng)到2020年能夠使產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，加工業(yè)轉(zhuǎn)化率達(dá)到68%，規(guī)模以上主營(yíng)收入年均增長(zhǎng)6%以上，與農(nóng)產(chǎn)品加工的比值由現(xiàn)在的2.2：1提高到2.4：1?！弊阱\耀說(shuō)。
休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游是一種新型的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和消費(fèi)業(yè)態(tài)。近年來(lái)，在快速增長(zhǎng)的同時(shí)，在產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展上還存在著不平衡、不充分問(wèn)題。由此，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游升級(jí)行動(dòng)旨在促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量、硬件設(shè)施建設(shè)、軟件管理服務(wù)、文化內(nèi)涵、環(huán)境衛(wèi)生、人員素質(zhì)技能等的“升級(jí)”。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品加工局副局長(zhǎng)潘利兵介紹，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游升級(jí)行動(dòng)將從五大方面發(fā)力，包括大力促進(jìn)政策落實(shí)；培育精品品牌；完善公共設(shè)施；提升服務(wù)水平；傳承和弘揚(yáng)農(nóng)耕文化。
2017年，740萬(wàn)名返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)的雙創(chuàng)人員成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新動(dòng)能，給農(nóng)村帶來(lái)巨大紅利。潘利兵表示，下一步促進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，要以鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)為抓手，除了下大力抓好相關(guān)政策落實(shí)以外，要重點(diǎn)圍繞“有誰(shuí)創(chuàng)、到哪兒創(chuàng)、創(chuàng)什么、怎么創(chuàng)”這四個(gè)問(wèn)題加強(qiáng)引導(dǎo)推進(jìn)。
具體來(lái)說(shuō)，“由誰(shuí)創(chuàng)”就是要積極培育各類(lèi)主體，“哪兒創(chuàng)”就是要積極打造各類(lèi)園區(qū)和基地，“創(chuàng)什么”就是要積極促進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，“怎么創(chuàng)”就是要積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
