針對(duì)過去在打擊生態(tài)違法中的被動(dòng)地位，南平檢察機(jī)關(guān)創(chuàng)新生態(tài)檢察模式，綜合運(yùn)用打擊、預(yù)防、監(jiān)督、教育、保護(hù)等手段為生態(tài)保駕護(hù)航，取得明顯效果——
東南網(wǎng)6月20日訊（福建日?qǐng)?bào) 吳柳滔 趙錦飛 林道廣 謝桂輝）
6月5日是世界環(huán)境日。為推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，南平各級(jí)檢察機(jī)關(guān)重拳出擊：延平區(qū)檢察院鏟除危害閩江的漚漿廠，端掉9家漚漿廠；武夷山市檢察院斬?cái)鄽Я址N茶的“黑手”，批捕3人；邵武市檢察院向硫磺熏制污染宣戰(zhàn)，8家企業(yè)被立案查處……
綠色是南平最亮的底色，南平檢察機(jī)關(guān)運(yùn)用打擊、預(yù)防、監(jiān)督、教育、保護(hù)等手段，為綠色南平保駕護(hù)航?！霸谏鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)上，一定要樹立大局觀、長遠(yuǎn)觀、整體觀，檢察機(jī)關(guān)要牢牢把握這‘三觀’要求，持續(xù)完善和落實(shí)‘專業(yè)化法律監(jiān)督+恢復(fù)性司法實(shí)踐+社會(huì)化綜合治理’生態(tài)檢察模式，進(jìn)一步深化生態(tài)檢察工作‘一縣一品’創(chuàng)建活動(dòng)，建立系統(tǒng)完善的生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工作機(jī)制?！蹦掀绞袡z察院檢察長王矗說。
大局出發(fā)，專業(yè)監(jiān)督解決突出生態(tài)問題
5月22日，南平市延平區(qū)法院宣判一起污染環(huán)境案件：被告人江某因開設(shè)漚漿廠污染環(huán)境，被判處有期徒刑一年，緩刑一年，并處罰金3萬元。這是今年初以來，延平區(qū)檢察院在閩江邊除掉的最新一顆“毒瘤”。
延平區(qū)太平鎮(zhèn)、樟湖鎮(zhèn)位于南平、三明、寧德三市交界處，緊靠閩江和國道，形成一條非法生產(chǎn)竹漿的產(chǎn)業(yè)鏈，甚至有當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村宗族勢(shì)力充當(dāng)保護(hù)傘。延平區(qū)檢察院生態(tài)資源檢察科科長李德愷介紹說，僅太平鎮(zhèn)南溪村就有9家漚漿廠。非法生產(chǎn)者將改裝的大貨車后斗作為漚漿池，流動(dòng)作案，使環(huán)保局等行政部門打擊起來困難重重。
今年2月，延平區(qū)檢察院聯(lián)合公安、環(huán)保等部門雷霆出擊，一舉端掉南溪村9家漚漿廠，對(duì)7名涉案嫌疑人采取強(qiáng)制措施。為不讓犯罪分子逃脫制裁，檢察院提前介入，指導(dǎo)和規(guī)范公安、環(huán)保部門的取證工作。這9家漚漿廠的案件尚未全部判決，但震懾效果已經(jīng)顯現(xiàn)：閩江邊其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)開設(shè)過漚漿廠的犯罪嫌疑人，紛紛到公安機(jī)關(guān)投案自首。
去年2月，南平全市開展畜禽污染環(huán)境整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，延平區(qū)作為重點(diǎn)區(qū)域，要求5000多戶養(yǎng)殖戶必須拆除豬場，規(guī)模之大、涉及面之廣、阻力之大，前所未有。在這場攻堅(jiān)戰(zhàn)中，延平區(qū)檢察院率先破局。
攻堅(jiān)戰(zhàn)伊始，檢察院提前介入，指導(dǎo)公安機(jī)關(guān)固定證據(jù)，以涉嫌非法占用農(nóng)用地罪逮捕王臺(tái)鎮(zhèn)養(yǎng)殖大戶賴某。此舉在延平區(qū)養(yǎng)豬行業(yè)掀起軒然大波，拆除豬場行動(dòng)由此勢(shì)如破竹。目前，延平區(qū)被養(yǎng)豬場污染多年的20條劣V類水體全部消除，攻堅(jiān)戰(zhàn)取得大勝。
近年來，南平市檢察機(jī)關(guān)服務(wù)綠色南平，重點(diǎn)打擊盜伐、濫伐生態(tài)林、國有林犯罪，毀林開墾、未批先占林地犯罪，破壞國家重點(diǎn)保護(hù)植物資源犯罪，重大失火毀林犯罪等嚴(yán)重涉林犯罪。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年、2017年，南平市生態(tài)檢察部門受理審查逮捕案件121件，其中批準(zhǔn)逮捕100件121人；受理審查起訴案件402件，其中決定起訴355件508人。在環(huán)境污染整治攻堅(jiān)戰(zhàn)中，南平檢察機(jī)關(guān)揮舞司法利劍，斬?cái)嗔艘恢恢簧煜蚓G水青山的“黑手”。
整體著手，聯(lián)動(dòng)監(jiān)督共建天羅地網(wǎng)
過去，打擊生態(tài)違法行為，檢察院往往處于被動(dòng)地位：要等到污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為發(fā)生后，經(jīng)執(zhí)法部門移交，檢察院才能接觸到違法分子。保護(hù)生態(tài)，重在預(yù)防。如何督促和支持最先介入的環(huán)保、水利、國土、林業(yè)等行政部門履行生態(tài)保護(hù)職責(zé)，南平檢察系統(tǒng)有不少創(chuàng)新做法。
在建陽區(qū)徐市鎮(zhèn)宸前水庫庫區(qū)，有一伙人長期在此非法采砂、洗砂。區(qū)檢察院檢察官謝家興介紹，這些人的非法采砂行為不僅破壞庫區(qū)生態(tài)，還堵塞涵洞、橋洞，威脅行洪安全。
當(dāng)?shù)匕傩斩啻瓮对V，建陽區(qū)檢察院主動(dòng)介入。治理非法采砂涉及林業(yè)、國土、環(huán)保、水利等多個(gè)行政主管部門，由于其對(duì)水資源的破壞仍在進(jìn)行，而且正值汛期，檢察院遂向區(qū)水利局發(fā)出檢察建議書，要求該局制止違法分子破壞水資源等行為。但水利局取證能力不足，打擊違法行為的信心和決心也不足，收到檢察建議書后一個(gè)月內(nèi)仍然沒有改觀。2016年12月2日，區(qū)檢察院以未依法履職對(duì)區(qū)水利局提起公益訴訟。2017年2月9日，水利局一審敗訴。這引起了建陽區(qū)委、區(qū)政府的高度重視，立即由政法委牽頭，組織一百多人的聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，把位于宸前村的違法采砂設(shè)施拆除，從重打擊破壞生態(tài)違法行為，恢復(fù)了河道暢通。建陽區(qū)又以此為契機(jī)，梳理出全區(qū)所有的非法采砂點(diǎn)，開展大規(guī)模的拆除行動(dòng)。
“建陽的行政執(zhí)法與刑事司法銜接制度已非常成熟，我們將它靈活運(yùn)用到生態(tài)保護(hù)工作當(dāng)中，再加上公益訴訟這個(gè)‘威懾性武器’，效果非常好。”建陽區(qū)檢察院檢察長劉子華介紹說，2016年至今，該院生態(tài)資源檢察科共向行政部門發(fā)送檢察建議書3份，有力督促了生態(tài)保護(hù)工作。
目前，南平市檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)與公安、環(huán)保、國土、林業(yè)等職能部門的協(xié)調(diào)配合，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，形成部門之間橫向、縱向溝通聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，健全以信息共享、線索移送、共同配合為主要內(nèi)容的行政執(zhí)法與刑事司法銜接制度，形成工作合力。
長遠(yuǎn)考量，從心入手成風(fēng)化人
武夷山市擁有首批國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)、國家重點(diǎn)自然保護(hù)區(qū)、國家森林公園等豐富的自然生態(tài)資源，2017年成為國家公園體制試點(diǎn)市。在這樣的生態(tài)優(yōu)越區(qū)域，如何守住碧水丹山，考驗(yàn)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)檢察工作的智慧。
“打擊毀林種茶等破壞生態(tài)環(huán)境的犯罪行為是我們的職責(zé)，但是，源頭治理才能實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治，社會(huì)化綜合治理才是根本大計(jì)?！蔽湟纳绞袡z察院檢察長萬勇說。
近年來，武夷山市檢察院加大了對(duì)破壞生態(tài)行為的打擊力度，辦理了一批典型案件。緣此，武夷山市檢察院在當(dāng)?shù)攸h委、政府的支持下，于2016年開始籌建武夷山生態(tài)展廳，2017年6月6日正式揭館。萬勇說，檢察院的司法實(shí)踐有豐富的資源，利用一些典型案例和創(chuàng)新亮點(diǎn)，用高清視頻、上千張各類照片等，立體生動(dòng)展現(xiàn)生態(tài)檢察工作，從心入手，寓教其中，引導(dǎo)公民自覺樹立生態(tài)文明意識(shí)。
生態(tài)展廳有這么一個(gè)案例。2015年7月13日晚，外來務(wù)工人員周某、楊某到武夷山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)捕獲棘胸蛙（俗稱石鱗）61只。公安機(jī)關(guān)將此2人抓獲，武夷山檢察院提起公訴，武夷山法院于9月22日判處他們拘役3個(gè)月。萬勇說：“過去，老百姓對(duì)抓棘胸蛙、賣棘胸蛙等現(xiàn)象習(xí)以為常，我們就在生態(tài)展廳展出很多這種被判刑的案例，讓群眾都知道，不允許抓捕販賣國家‘三有’野生保護(hù)動(dòng)物?！?/span>
為最大發(fā)揮生態(tài)展廳教育功能，生態(tài)展廳提檔升級(jí)，將建設(shè)星村鎮(zhèn)“茶旅融合片區(qū)生態(tài)保護(hù)教育基地”，讓該區(qū)域6個(gè)村共七八千名村民分批接受生態(tài)文明教育。分類延伸服務(wù)觸角，與武夷學(xué)院、市委黨校和中小學(xué)校建立普法宣傳教育基地。
在政和縣，檢察院在大嶺村設(shè)立集珍貴樹種補(bǔ)植復(fù)綠、社區(qū)矯正服務(wù)、生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)普法宣傳、美麗鄉(xiāng)村林木保護(hù)為一體的“四合一”生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)示范基地。在浦城縣，檢察院在富嶺鎮(zhèn)建立生態(tài)檢察示范基地，設(shè)置工作紀(jì)實(shí)長廊、生態(tài)之家展廳、預(yù)防宣傳工作室，促成當(dāng)?shù)卣度?000萬元建立香榧基地和生態(tài)農(nóng)莊，做到了“檢村共建”……
了解到，近年來，南平市檢察機(jī)關(guān)在縣、鄉(xiāng)、村建設(shè)生態(tài)展廳、示范基地、聯(lián)絡(luò)點(diǎn)、檢察室等，積極拓展生態(tài)資源普法宣傳的深度和廣度，增強(qiáng)人民群眾的法制觀念和生態(tài)保護(hù)意識(shí)，有效預(yù)防和減少了破壞生態(tài)資源違法犯罪的發(fā)生。
