壽寧縣以“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品、一戶一產(chǎn)”為目標(biāo)，全面推廣“定制農(nóng)業(yè)”模式，大力實(shí)施“我+1”產(chǎn)業(yè)扶貧計(jì)劃，扶持引導(dǎo)重點(diǎn)貧困戶因地制宜發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)等增收項(xiàng)目，確保全縣11918個(gè)建檔立卡貧困人口穩(wěn)定脫貧。
下黨鄉(xiāng)定制農(nóng)業(yè)——臍橙喜獲豐收
定制扶貧煥發(fā)貧困村新活力
為打破交通瓶頸、進(jìn)一步提升茶葉種植效益，下黨村策劃實(shí)施了“下鄉(xiāng)的味道”定制茶園，植入“消費(fèi)扶貧”理念，將原來(lái)一家一戶零散的茶園進(jìn)行整合，推出600畝扶貧定制茶園，以“每畝茶園每年租金2萬(wàn)元，合同期5年”的形式，面向全國(guó)招募愛(ài)心茶園主，茶園主每年可獲得100斤生態(tài)茶葉回報(bào)。全國(guó)各地、社會(huì)各界對(duì)這種“產(chǎn)業(yè)扶貧＋消費(fèi)扶貧”的模式參與度很高，目前扶貧定制茶園已經(jīng)有260畝找到茶園主。通過(guò)參與“下鄉(xiāng)的味道”定制茶園項(xiàng)目，茶農(nóng)每年每畝茶園可增收4000元左右，村“兩委”通過(guò)茶葉加工包裝費(fèi)、管理費(fèi)等增加村集體收入10萬(wàn)元以上。
過(guò)去，下黨村沒(méi)有自己的茶葉加工廠，茶青只能賤賣給外來(lái)的茶販，茶農(nóng)處在茶產(chǎn)業(yè)鏈末端，收入不高，影響了種茶、管茶積極性，部分茶園拋荒。為此，下黨村采用股份制模式，創(chuàng)辦了夢(mèng)之鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限公司，村集體占股30％（其中5％的股權(quán)由村集體代建檔立卡貧困戶出資代持）、村民占股10％、經(jīng)營(yíng)管理人員占股60％，共投入180多萬(wàn)元，建成1600多平方米的標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)房，進(jìn)行茶葉加工生產(chǎn)。同時(shí)，組建蓉黨茶葉種植專業(yè)合作社，吸收27戶建檔立卡貧困戶和50多戶茶農(nóng)入社，簽訂保底價(jià)包銷協(xié)議，確保社員穩(wěn)定收益。針對(duì)建檔立卡貧困戶發(fā)展茶葉生產(chǎn)資金短缺難題，在省人行、農(nóng)行、信用聯(lián)社等金融部門支持下，下黨村發(fā)放了全省第一張為貧困戶量身打造、額度5萬(wàn)元的精準(zhǔn)扶貧卡。通過(guò)生產(chǎn)發(fā)展，2016年茶青每斤從原來(lái)2.4元增加到10元，每畝茶園收入從2000多元增加到6000元，27戶貧困戶通過(guò)茶產(chǎn)業(yè)全部脫貧，26戶蓋了新房。
為進(jìn)一步延伸下黨生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品特別是茶葉的附加值，下黨村以“下鄉(xiāng)去，嘗嘗下鄉(xiāng)的味道”為廣告語(yǔ)，注冊(cè)了“下鄉(xiāng)的味道”品牌。為確保“下鄉(xiāng)的味道”品牌公信力，聘請(qǐng)職業(yè)經(jīng)理人制定茶葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理流程，開發(fā)可視化系統(tǒng)和農(nóng)產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)，確保茶葉品質(zhì)達(dá)到國(guó)家QS認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，讓消費(fèi)者真正喝上放心茶。 2016年“下鄉(xiāng)的味道”生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品開始走進(jìn)永輝超市等中高端銷售平臺(tái)，銷售額達(dá)800多萬(wàn)元。
鳳陽(yáng)鎮(zhèn)葡萄豐收，致富一方百姓
種下一顆“金果” 致富一方百姓
鳳陽(yáng)鎮(zhèn)地處白云山北麓，平均海拔650米，境內(nèi)山泉遍布。由于高海拔、晝夜溫差大、富含多種礦物質(zhì)的山泉水灌溉等得天獨(dú)厚的環(huán)境優(yōu)勢(shì)，鳳陽(yáng)晚熟葡萄果肉多汁、脆爽，品質(zhì)上乘，且能錯(cuò)開葡萄上市高峰期，深受市場(chǎng)青睞，成為當(dāng)?shù)厝罕娫鍪罩赂坏摹敖鸸薄?/p>
為幫助貧困戶脫貧增收，鳳陽(yáng)鎮(zhèn)成立葡萄協(xié)會(huì)黨支部，發(fā)揮黨員示范戶作用，開展一個(gè)黨員保證解決多戶貧困戶葡萄種植相關(guān)問(wèn)題的“黨員一對(duì)多”幫扶模式，引導(dǎo)26家葡萄專業(yè)合作社與貧困戶對(duì)接，成功搭建了“黨支部+協(xié)會(huì)+合作社+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)扶貧模式。同時(shí)通過(guò)提供優(yōu)惠政策和財(cái)政補(bǔ)助，引導(dǎo)貧困戶推廣葡萄避雨栽培和農(nóng)業(yè)“五新”集成技術(shù)等方式，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶。三年來(lái)，葡萄協(xié)會(huì)黨支部帶動(dòng)全鎮(zhèn)發(fā)展晚熟葡萄8600畝，其中82戶貧困戶種植300多畝，戶均增收2.85萬(wàn)元。
鳳陽(yáng)鎮(zhèn)還通過(guò)優(yōu)先安排貧困戶就業(yè)保障其工資性收入，貧困戶可以通過(guò)土地入股、到葡萄種植基地務(wù)工或參與管理，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。同時(shí)，針對(duì)建檔立卡貧困戶種植葡萄生產(chǎn)資金困難，縣扶貧辦、縣農(nóng)村信用聯(lián)社在鳳陽(yáng)鎮(zhèn)探索葡萄產(chǎn)業(yè)金融扶貧模式，協(xié)調(diào)葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，為建檔立卡貧困戶提供小額信貸。至2017年底，金融部門授信貧困戶貸款140戶576.5萬(wàn)元，其中用于葡萄種植貸款資金達(dá)到290萬(wàn)元。
為推動(dòng)葡萄種植產(chǎn)業(yè)化、規(guī)劃化，使優(yōu)質(zhì)葡萄產(chǎn)業(yè)成為群眾擺脫貧困、持續(xù)增收、走向富裕之路的捷徑，鳳陽(yáng)鎮(zhèn)通過(guò)葡萄產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的示范帶動(dòng)，推動(dòng)形成產(chǎn)、供、銷一體化的服務(wù)格局，吸引了一大批大學(xué)生返鄉(xiāng)種植葡萄，也帶動(dòng)了越來(lái)越多的外出務(wù)工人員加入返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的隊(duì)伍。在外經(jīng)商的大學(xué)生繆文欽和妻子張丁鈴回到鳳陽(yáng)種植葡萄，并在政府的幫助下，與寧德市冠牛農(nóng)機(jī)制造有限公司商定葡萄大棚補(bǔ)助項(xiàng)目，成立了壽寧祥瑞葡萄種植專業(yè)合作社；大石、官田等村農(nóng)戶在繆文欽的幫助和帶動(dòng)下，通過(guò)種植葡萄實(shí)現(xiàn)增收致富，葡萄種植示范戶畝均收入達(dá)2.85萬(wàn)元。同時(shí)，鳳陽(yáng)鎮(zhèn)依托緊鄰世界地質(zhì)公園白云山景區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以葡萄園、農(nóng)耕梯田、高山草甸、櫻花觀賞園、環(huán)庫(kù)區(qū)風(fēng)光帶及美麗鄉(xiāng)村為載體，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，拓展群眾增收新路徑。
竹管垅鄉(xiāng)茶園一角
產(chǎn)業(yè)鏈扶持疊加式補(bǔ)助新模式
近年來(lái)，壽寧縣在實(shí)施差別化產(chǎn)業(yè)扶持基礎(chǔ)上，敏銳抓住茶葉這一事關(guān)全縣80%民眾增收致富的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，探索推行茶葉全產(chǎn)業(yè)鏈促扶貧模式，助力精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧。
制定出臺(tái)“1+N”全產(chǎn)業(yè)鏈扶持政策?！?”，即聚焦茶葉主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，針對(duì)貧困戶存在茶園拋荒多、茶園管理不善、特種茶葉少、茶葉產(chǎn)量和品質(zhì)雙低等問(wèn)題進(jìn)行梳理分類，制定出臺(tái)《關(guān)于全面推行茶葉全產(chǎn)業(yè)鏈促扶貧實(shí)施方案》，從幫扶對(duì)象、幫扶原則、幫扶政策、資金補(bǔ)助等7個(gè)方面進(jìn)行逐一明確，并“一戶一檔”，配套建立建檔立卡貧困戶茶園屬性、茶園規(guī)模、茶葉品種、產(chǎn)量收益等詳細(xì)檔案資料，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式，鼓勵(lì)貧困戶根據(jù)家庭勞力情況，通過(guò)租用、流轉(zhuǎn)、新植等形式，精細(xì)管理，改良品種，提升效益，脫貧致富；“N”，即對(duì)貧困戶從事種植、養(yǎng)殖、林下經(jīng)濟(jì)、旅游開發(fā)和電子商務(wù)等增收項(xiàng)目實(shí)施補(bǔ)助，目前已下發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助資金692多萬(wàn)元，已對(duì)全縣2343戶貧困戶8233人實(shí)施補(bǔ)助564多萬(wàn)元。
從茶葉種植、采摘、加工、銷售等方面，對(duì)建檔立卡貧困戶給予全產(chǎn)業(yè)鏈幫扶補(bǔ)助，鼓勵(lì)貧困戶依靠發(fā)展生產(chǎn)自力更生，通過(guò)辛勤勞動(dòng)脫貧致富。按照建檔立卡貧困戶的新茶園進(jìn)行分類補(bǔ)助，對(duì)新植或改植高優(yōu)品種茶葉的再給予疊加種植補(bǔ)助；依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧服務(wù)中心在貧困戶茶園設(shè)立相關(guān)標(biāo)識(shí)牌，詳細(xì)登記、估算茶葉產(chǎn)量，分品種按不同標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施產(chǎn)量補(bǔ)助；鼓勵(lì)貧困戶參與“定制茶園”項(xiàng)目，在自有流轉(zhuǎn)或租用茶園補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，給予上限疊加定制補(bǔ)助；對(duì)建檔立卡貧困戶從事茶葉管理、收購(gòu)、銷售等業(yè)務(wù)，或全年內(nèi)在茶企務(wù)工累計(jì)達(dá)一定時(shí)間的給予一次性就業(yè)補(bǔ)助；對(duì)參加“新型職業(yè)農(nóng)民”“雨露計(jì)劃”“勞動(dòng)技能”等茶葉種植、加工技能培訓(xùn)的按人次進(jìn)行培訓(xùn)補(bǔ)助。通過(guò)以上方式，全縣已對(duì)1872戶貧困戶實(shí)施茶園補(bǔ)助，發(fā)放第一輪茶葉全產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)助資金358多萬(wàn)元。
同時(shí)，根據(jù)貧困戶擁有茶園面積數(shù)量等實(shí)際情況，分類制定重點(diǎn)扶持、鼓勵(lì)多勞、精細(xì)管理、提效增收等差別化、精細(xì)化幫扶措施，擴(kuò)大貧困戶的受益面，提升戶均收入，戶均增收8000元。
