農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新聞發(fā)言人 潘顯政:
女士們、先生們，新聞界的各位朋友們，大家上午好。歡迎大家參加農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會。今年4月12日，習(xí)近平總書記在海南視察了南繁育種基地，對我國種業(yè)發(fā)展作出了重要指示，為使大家對我國種業(yè)發(fā)展有一個較為全面的了解，今天，我們很高興地邀請到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部余欣榮副部長，種子管理局張延秋局長，種植業(yè)管理司曾衍德司長向大家介紹有關(guān)情況，并回答大家提出的問題。下面，首先請余欣榮副部長向大家介紹有關(guān)情況。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長 余欣榮:
女士們、先生們，朋友們，大家上午好！現(xiàn)在正是“三夏”時節(jié)，農(nóng)事正忙。很高興利用今天這個時間跟大家交流。感謝大家長期以來對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作、特別是種業(yè)發(fā)展的關(guān)注和支持。
種業(yè)是國家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè)。就在一個月以前，習(xí)近平總書記視察海南期間，親赴南繁育種基地調(diào)研。他特別指出，“十幾億人口要吃飯,這是我國最大的國情。良種在促進(jìn)糧食增產(chǎn)方面具有十分關(guān)鍵的作用。要下決心把我國種業(yè)搞上去,抓緊培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種,從源頭上保障國家糧食安全”。針對南繁科研育種工作，總書記專門囑托，“國家南繁科研育種基地是國家寶貴的農(nóng)業(yè)科研平臺,一定要建成集科研、生產(chǎn)、銷售、科技交流、成果轉(zhuǎn)化為一體的服務(wù)全國的南繁硅谷”。這是習(xí)近平總書記對種業(yè)發(fā)展工作的再次強調(diào)和部署。今年中央1號文件明確提出，加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，提升自主創(chuàng)新能力，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家南繁育種基地。政府工作報告也明確要求，要加快促進(jìn)種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。這充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對種業(yè)工作的高度重視，小小的種子一直是與偉大的事業(yè)聯(lián)系在一起的。
十八大以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部始終貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于種業(yè)發(fā)展的重要指示精神，緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)、建設(shè)種業(yè)強國的目標(biāo)，攻堅克難，完善頂層設(shè)計，推進(jìn)改革創(chuàng)新，我國種業(yè)發(fā)展快速推進(jìn)，在源頭夯實了國家糧食安全的根基。概括起來，主要體現(xiàn)為“四個顯著”。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長 余欣榮:
第一，種業(yè)安全保障能力顯著增強。種業(yè)是農(nóng)業(yè)的“芯片”，只有種業(yè)安全有保障了，我國糧食安全的“根基”才能穩(wěn)固。目前，在水稻、小麥、大豆、油菜等大宗作物用種上，我國已經(jīng)實現(xiàn)了品種全部自主選育，玉米自主品種的面積占比也由85%恢復(fù)增長到90%以上，做到了“中國糧”主要用“中國種”。在蔬菜生產(chǎn)上，自主選育品種的市場份額達(dá)到87%以上。海南、甘肅、四川等三大國家級制種基地建設(shè)順利推進(jìn)，一批區(qū)域性良繁基地鞏固發(fā)展，主要農(nóng)作物種子質(zhì)量合格率穩(wěn)定保持在98%以上，良種覆蓋率超過97%，我國農(nóng)作物供種保障能力得到大幅提升，對農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率達(dá)到45%。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長 余欣榮:
第二，種業(yè)自主創(chuàng)新能力顯著提升。首先，是我們通過推進(jìn)種業(yè)科研成果權(quán)益改革，釋放人才創(chuàng)新活力，探索形成了成果權(quán)益分享、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和科研人員分類管理的制度性成果，科研人員創(chuàng)新的勁頭更足了。其次，我們瞄準(zhǔn)種業(yè)科研體制的頑疾，組織開展國家良種重大科研聯(lián)合攻關(guān)，建立形成了政產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的種業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系，取得了品種創(chuàng)新的突破，收獲了制度創(chuàng)新的成果，在解決科研與生產(chǎn)“兩張皮”問題上，探索出了一條新的路子。再有，我們大力推進(jìn)種業(yè)“放管服”改革，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，先后下放和取消了7項許可審批事項，改革品種管理制度，開通品種綠色通道，完善品種審定標(biāo)準(zhǔn)，建立品種登記和經(jīng)營主體備案制度，全面完成科研院校與其開辦的種子企業(yè)“事企脫鉤”，極大地釋放了種業(yè)發(fā)展活力。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長 余欣榮:
第三，企業(yè)競爭力顯著提高。種子企業(yè)的市場主體地位不斷強化，發(fā)展的步子更快了，個頭更大了，實力更強了,種業(yè)競爭力顯著增強。我這里有幾組數(shù)據(jù):一是市場集中度明顯提高。隨著企業(yè)兼并重組加快，企業(yè)數(shù)量大幅減少，前50強的市場份額占到35%以上，這比五年前提高5個百分點?，F(xiàn)在我們已經(jīng)有了一批銷售額超過10億、20億、30億元的骨干企業(yè)，上市企業(yè)有60多家，總市值超千億元。二是企業(yè)研發(fā)投入明顯增多。這幾年由于種業(yè)政策好，國家鼓勵創(chuàng)新，種子企業(yè)紛紛加大科研投入，引進(jìn)國際化高水平人才，現(xiàn)在前50強企業(yè)每年研發(fā)投入超過15億元，占銷售收入的7.5%左右，正在接近國外大公司的研發(fā)投入強度。三是企業(yè)創(chuàng)新能力明顯增強。種子企業(yè)每年申請的新品種保護(hù)數(shù)量比過去五年翻了一番，在申請總量中的比重超過50%。國審玉米品種超過一半是企業(yè)選育的，水稻品種超過2/3是來自于企業(yè)。這說明，我們的企業(yè)正在逐步成長為育種創(chuàng)新的主體。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長 余欣榮:
第四，種業(yè)發(fā)展環(huán)境顯著改善。以國務(wù)院出臺3個種業(yè)工作文件、全國人大修訂《種子法》為主要標(biāo)志，構(gòu)建了我國現(xiàn)代種業(yè)的頂層設(shè)計，形成了種業(yè)發(fā)展的“四梁八柱”。目前，種業(yè)支持政策體系不斷完善，法律法規(guī)制度體系更加健全，行政管理體系和部門協(xié)調(diào)機(jī)制有效確立，創(chuàng)造了現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。隨著種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場監(jiān)管力度持續(xù)加大，制售假劣、套牌侵權(quán)等違法行為大幅減少，“劣種子”問題基本解決，“假種子”問題得到有效遏制。據(jù)初步統(tǒng)計，假劣種子案件比2011年減少50%，種子侵權(quán)案件減少36%。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長 余欣榮:
這些成績的取得，最根本的是以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視和堅強領(lǐng)導(dǎo)。成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。歸納起來，主要是“四個堅持”。一是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，形成推進(jìn)現(xiàn)代發(fā)展的合力。二是堅持企業(yè)主體地位，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，做強做大做優(yōu)現(xiàn)代種子企業(yè)。三是堅持深化改革，遵循產(chǎn)業(yè)規(guī)律先行先試，大力推進(jìn)種業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新。四是堅持依法治種，完善以《種子法》為核心的制度體系，將現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展納入法治化軌道。
下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將堅決貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，全面落實黨中央國務(wù)院關(guān)于現(xiàn)代種業(yè)的部署，加大改革開放力度，大力推進(jìn)種業(yè)科技革命、綠色革命、質(zhì)量變革、企業(yè)變革和管理變革，加快構(gòu)建中國特色現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新體系，實現(xiàn)新時代種業(yè)發(fā)展新格局，為我國農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐，始終確保中國人的飯碗主要裝“中國糧”，“中國糧”主要用“中國種”。
下面，我和我的同事愿意回答大家的提問。謝謝。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新聞發(fā)言人 潘顯政:
謝謝余部長的介紹。下面，請各位提問，提問的時候，請通報一下您所代表的媒體機(jī)構(gòu)。
中央廣播電視總臺央視:
余部長您好，剛才您提到國家瞄準(zhǔn)種業(yè)科研體制的頑疾，組織開展了國家良種重大科研聯(lián)合攻關(guān)，目前良種聯(lián)合攻關(guān)有了哪些進(jìn)展，創(chuàng)新有了哪些突破？
余欣榮:
謝謝你的提問，說明你很關(guān)注中國種業(yè)創(chuàng)新行動。大家知道，一粒種子可以改變世界，一個品種可以成就一個產(chǎn)業(yè)，誰擁有了突破性的創(chuàng)新品種，誰就擁有了種業(yè)競爭的主動權(quán)。2014年以來，我們貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于現(xiàn)代種業(yè)工作的部署，充分發(fā)揮社會主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，先后組織開展了水稻、小麥、玉米、大豆四大作物的國家良種重大科研的聯(lián)合攻關(guān)。重點在種業(yè)的理論創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、品種創(chuàng)新上進(jìn)行組織突破，并取得了重要的進(jìn)展。在優(yōu)質(zhì)水稻、節(jié)水抗病小麥、機(jī)收籽粒玉米、高產(chǎn)高蛋白大豆品種選育上都取得了新的突破。
余欣榮:
從這幾年的實踐來看，開展良種重大科研聯(lián)合攻關(guān)順應(yīng)了現(xiàn)代種業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的時代潮流，取得了顯著的成效。一是推出一批綠色優(yōu)質(zhì)的專用品種，選拔優(yōu)質(zhì)抗病蟲水稻，節(jié)水抗旱抗病的小麥、機(jī)收籽粒玉米、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)大豆品種144個，授權(quán)品種369個，這些品種不僅符合農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化發(fā)展的要求，而且有助于加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。
二是創(chuàng)作了一批綠色優(yōu)異資源，鑒定篩選了一批綠色優(yōu)異種質(zhì)、育種新材料1500多份，拓寬了育種的基礎(chǔ)，尤其是選拔出小麥抗赤霉病資源，對解決小麥赤霉病這一世界性的難題意義重大。大家知道，赤霉病是影響小麥一個世界性難題，不僅影響產(chǎn)量，而且影響品質(zhì)。我們在聯(lián)合攻關(guān)中有了新的進(jìn)展，為今后成功選育并且推廣這種品種奠定了一個很好的基礎(chǔ)。
余欣榮:
三是種業(yè)基礎(chǔ)理論與育種技術(shù)創(chuàng)新取得了新的進(jìn)展，熟化了四大作物種質(zhì)遺傳多樣性分析，主要病害分子檢測技術(shù)，種業(yè)理論突破加快推進(jìn)。這些攻關(guān)成果如果按照以往傳統(tǒng)的科研方式來組織，至少需要7到8年的時間，現(xiàn)在我們的品種創(chuàng)新效率提高了1倍。四年來，我們認(rèn)真落實習(xí)近平總書記的指示精神，始終堅持種業(yè)科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新兩個輪子一起轉(zhuǎn)，良種聯(lián)合攻關(guān)取得了顯著成效，積累了寶貴經(jīng)驗。
歸納起來，主要有四條：一是堅持發(fā)揮社會主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢。二是堅持產(chǎn)業(yè)需求導(dǎo)向。我們把良種聯(lián)合攻關(guān)擺在了農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大局中謀劃，將高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、專用、節(jié)水節(jié)肥節(jié)藥等綠色優(yōu)質(zhì)品種創(chuàng)新確定為攻關(guān)目標(biāo)。加快構(gòu)建具有中國特色的現(xiàn)代種業(yè)育種創(chuàng)新體系。三是堅持體制機(jī)制創(chuàng)新，強化企業(yè)在育種創(chuàng)新中的主體作用，建立健全科研成果的評價機(jī)制、多元投入機(jī)制、利益共享機(jī)制，加快了創(chuàng)新資源、人才、技術(shù)、資金、成果都向企業(yè)聚集。四是堅持全產(chǎn)業(yè)鏈一體化創(chuàng)新。建立了種質(zhì)資源鑒定發(fā)掘、分子檢測、商業(yè)化育種、新品種測試等四大攻關(guān)平臺，育種創(chuàng)新的各環(huán)節(jié)實現(xiàn)了有機(jī)銜接。所以，經(jīng)過近四年的努力，我們探索形成了可復(fù)制、可推廣的良種攻關(guān)新模式、新機(jī)制和新經(jīng)驗，不少值得我們繼續(xù)深化研究，借鑒推廣。
下一步，我們將結(jié)合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新要求，不斷深化良種重大科研聯(lián)合攻關(guān)，以及把這個制度優(yōu)勢和我們國家種業(yè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)緊密結(jié)合起來，發(fā)揮更大的作用。謝謝。
新華社:
我們注意到，一個月前，習(xí)近平總書記在海南考察時強調(diào)，要把國家南繁科研育種基地建成南繁硅谷，請問應(yīng)該如何理解南繁硅谷，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部是如何推進(jìn)南繁基地建設(shè)的？謝謝。
余欣榮:
謝謝。位于海南南部南繁科研育種基地是我國稀缺的、不可替代的國家戰(zhàn)略資源，每年到海南開展南繁工作的單位有近700家，科研人員有6000多人。但是隨著近年來海南旅游島的開發(fā)、城鎮(zhèn)化建設(shè)等因素，與南繁基地建設(shè)爭地的矛盾越來越突出，造成了科研用地落實難、配套設(shè)施建設(shè)難等新的問題。為了建設(shè)好國家南繁基地，徹底解決南繁工作“又難又煩”的問題，2012年，我部與海南省政府共同謀劃推進(jìn)南繁基地建設(shè)，2015年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)同意，我部會同國家發(fā)改委、財政部、國土資源部、海南省政府聯(lián)合編制印發(fā)了《國家南繁科研育種基地建設(shè)規(guī)劃》。兩年多來，通過大家的共同努力，已經(jīng)取得了明顯成效，所以借此機(jī)會給大家通報一下。
余欣榮:
一是南繁科研用地得到了保障。劃定了南繁育種保護(hù)區(qū)26.9萬畝，核心區(qū)5.3萬畝，配套服務(wù)區(qū)745畝，全部上圖入庫，納入了基本農(nóng)田范圍，實行用途管制、嚴(yán)格保護(hù)，實現(xiàn)了規(guī)劃目標(biāo)，確保了南繁科研單位有地可用。二是各級財政投入不斷增加。中央和地方財政共安排資金5.9億元，陸續(xù)啟動了農(nóng)田水利、執(zhí)法監(jiān)管等項目建設(shè)，相繼實施制種大縣獎勵，農(nóng)民定金補貼等支持政策，及時支付土地租金，開展土地整治。今年3月，國家批復(fù)南繁生物育種專區(qū)項目，計劃總投資近3億元。三是核心區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)。為保障南繁科研新增用地的需求，規(guī)劃新建核心區(qū)2.5萬畝，分別坐落于三亞、樂東、陵水六個大的田洋。目前已經(jīng)簽約土地近萬畝，完成流轉(zhuǎn)6800多畝。同時，三個市縣也積極組織編制配套服務(wù)區(qū)的建設(shè)規(guī)劃，科研人員生活配套設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。四是南繁管理體系全面構(gòu)建，充分發(fā)揮國家南繁工作領(lǐng)導(dǎo)小組和南繁規(guī)劃落實協(xié)調(diào)組的作用，逐步形成了涵蓋部、省、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村五級較為完備的南繁管理體系，全面覆蓋南繁各項工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部專門組建了督導(dǎo)組，今年以來，四次督導(dǎo)南繁規(guī)劃落實，并將其納入到國家糧食安全省長責(zé)任制考核范圍。海南省政府印發(fā)南繁工作要點，對省直單位和南繁三市縣開展督導(dǎo)檢查，對工作滯后的進(jìn)行約談問責(zé)。
今年4月12日，習(xí)近平總書記在考察南繁基地時指出，國家南繁科研育種基地是國家寶貴的農(nóng)業(yè)科研平臺，一定要建成集科研、生產(chǎn)、銷售、科技交流、成果轉(zhuǎn)化為一體的服務(wù)全國的南繁硅谷。隨后，中央印發(fā)《關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》，要求加強國家南繁科研育種基地建設(shè)，建設(shè)南繁硅谷被列為國家重大戰(zhàn)略。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同海南省、相關(guān)部委以及南繁省份，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記的重要指示精神，以落實南繁規(guī)劃委為主線，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家南繁基地，將南繁基地打造成為科技創(chuàng)新的高地、人才聚集的高地、成果轉(zhuǎn)化的高地和服務(wù)全國的高地，力爭早日建成南繁硅谷，向習(xí)總書記、向全國人民交上一份滿意的答卷。
中央人民廣播電臺:
今年推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革仍然是主線，而這其中種植結(jié)構(gòu)優(yōu)化是一項重要的任務(wù)，目前春播已經(jīng)接近尾聲了，請問余部長和各位領(lǐng)導(dǎo)，今年種植結(jié)構(gòu)調(diào)整有什么亮點？謝謝。
余欣榮:
謝謝。今天我部種植業(yè)管理司曾衍德司長也參加了新聞發(fā)布會，請他來回答這個問題。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司司長 曾衍德:
謝謝。的確，今年種植結(jié)構(gòu)調(diào)整仍是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展一項重要任務(wù)?？偟目?，今年春播工作抓得緊、抓得實，進(jìn)展很順利。據(jù)我部農(nóng)情調(diào)度，春播已近八成。應(yīng)該講，春播大局已定，結(jié)構(gòu)調(diào)整的大頭落地。概括起來，今年種植結(jié)構(gòu)調(diào)整有以下三個突出特點：
?。ㄒ唬┓N植結(jié)構(gòu)繼續(xù)調(diào)優(yōu)。今年種植意向呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)的態(tài)勢，表現(xiàn)在：一是水稻、玉米面積調(diào)減，庫存壓力減小。預(yù)計今年水稻面積4.4億畝，比上年減少1000多萬畝。繼續(xù)調(diào)減“鐮刀彎”等非優(yōu)勢區(qū)籽粒玉米面積。二是大豆、雜糧雜豆等面積擴(kuò)大，有效供給增加。預(yù)計大豆面積1.27億畝、增加1000萬畝，雜糧雜豆1.4億畝、增加100多萬畝。此外，棉花面積持平略減，糖料持平略增，油料、蔬菜、飼草面積增加。三是綠色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品面積擴(kuò)大，更好滿足市場需求。強筋弱筋小麥、優(yōu)質(zhì)稻谷、“雙低”油菜、高蛋白大豆、高產(chǎn)高糖甘蔗等面積增加。
?。ǘ┥a(chǎn)方式持續(xù)調(diào)綠。這是綠色發(fā)展的要求，也是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要任務(wù)。重點是：一是持續(xù)推進(jìn)投入品減量。在化肥、農(nóng)藥已提前三年實現(xiàn)零增長目標(biāo)的基礎(chǔ)上，今年繼續(xù)開展化肥、農(nóng)藥使用量零增長行動，突出抓好“兩替”，就是有機(jī)肥替代化肥和病蟲綠色防控替代化學(xué)防治，今年選擇150個果菜茶生產(chǎn)大縣開展有機(jī)肥替代化肥試點，還選擇150個縣開展全程病蟲綠色防控試點。二是持續(xù)推進(jìn)綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建。選擇325個重點縣開展整建制推進(jìn)，集成推廣綠色生態(tài)環(huán)保、資源高效利用、生產(chǎn)效能提升的綠色高效技術(shù)模式。三是擴(kuò)大耕地輪作休耕試點。在兩年試點基礎(chǔ)上，今年擴(kuò)大耕地輪作休耕試點規(guī)模，面積達(dá)到3000萬畝，比上年增加1800萬畝。特別是要在制度化上取得新的突破，為常態(tài)化實施提供支撐。
?。ㄈ┊a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)順。種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，一個突出的特點是促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，延長產(chǎn)業(yè)鏈。一是農(nóng)牧緊密結(jié)合。在推進(jìn)生豬布局調(diào)整中，東北地區(qū)擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，實現(xiàn)玉米就地過腹轉(zhuǎn)化。同時，通過實施“糧改飼”等項目，以養(yǎng)定種、以種促養(yǎng)。預(yù)計今年“糧改飼”面積1200萬畝，比上年增加200萬畝。二是加工業(yè)快速發(fā)展。結(jié)合緩解玉米庫存壓力，加大對加工業(yè)扶持力度。東北等地以玉米為主的加工業(yè)快速發(fā)展，加工能力迅速提升，實現(xiàn)玉米就地加工轉(zhuǎn)化。據(jù)監(jiān)測，東北四?。▍^(qū)）玉米加工能力已占全國的50%以上。三是新業(yè)態(tài)加快形成。農(nóng)村電子商務(wù)、休閑農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，一批有區(qū)域特色的休閑觀光旅游農(nóng)業(yè)應(yīng)運而生，成為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的一個重要途徑。
春播即將結(jié)束，“三夏”即將全面展開。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將堅持穩(wěn)定和優(yōu)化糧食生產(chǎn)的目標(biāo)不動搖，環(huán)環(huán)緊扣抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，重點是抓好夏糧后期田管，力爭豐產(chǎn)豐收。同時，抓好春播作物田間管理，及早做好夏收夏種各項準(zhǔn)備，確保夏糧顆粒歸倉、夏播任務(wù)高質(zhì)量完成。特別是指導(dǎo)黃淮海地區(qū)調(diào)減低產(chǎn)低效夏玉米，擴(kuò)種夏大豆，進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益。
人民日報:
我們都知道，種業(yè)是一個高科技產(chǎn)業(yè)。這幾年，國家大力推進(jìn)科技體制改革，進(jìn)一步釋放科技創(chuàng)新活力。請問，種業(yè)領(lǐng)域是如何推進(jìn)這一改革的？目前已經(jīng)取得了哪些成效？
余欣榮:
感謝您對種業(yè)科研改革的關(guān)注。長期以來，我們種業(yè)科技創(chuàng)新一直面臨著許多深層次障礙，比如科研與生產(chǎn)“兩張皮”問題一直沒有得到很好的解決，科研成果轉(zhuǎn)化率偏低、科研人才流動不暢等問題。為了破解這些難題，根據(jù)黨中央、國務(wù)院有關(guān)部署，我部會同有關(guān)部委從2014年開始，啟動并逐步擴(kuò)大種業(yè)人才發(fā)展和科研成果權(quán)益改革試點，重點在健全激勵機(jī)制、加速成果轉(zhuǎn)化、促進(jìn)人才流動、深化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等方面進(jìn)行了改革和探索。到目前為止，成效很明顯，主要體現(xiàn)在“三個明顯”。
一是科研人員創(chuàng)新積極性明顯提高。首先，通過改革使科研人員積極性高了，在思想認(rèn)識上由“要我創(chuàng)新”到“我要創(chuàng)新”，由“為寫論文、評獎項”轉(zhuǎn)變?yōu)椤翱词袌鲂枨?、找合作企業(yè)”，由“賣種子”轉(zhuǎn)變?yōu)椤百u知識產(chǎn)權(quán)”，科研活動面向市場的源頭創(chuàng)新機(jī)制逐步建立起來。其次，創(chuàng)新成果產(chǎn)出快了。試點單位在短短幾年時間，陸續(xù)選育出一批節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥的綠色新品種，特別是在優(yōu)質(zhì)抗病水稻、抗赤霉病小麥等領(lǐng)域取得重點突破。其三，成果確權(quán)數(shù)量多了。初步統(tǒng)計，這四年來，122家試點單位確權(quán)的種業(yè)成果達(dá)到5000多件，比試點前增加了50%以上，其中植物新品種權(quán)800多件，是試點前的1.2倍，創(chuàng)新形勢喜人。
二是科研成果轉(zhuǎn)化速度明顯加快。成果轉(zhuǎn)化工作得到普遍重視，轉(zhuǎn)化活動空前活躍。為科研成果轉(zhuǎn)化，我們建立了國家種業(yè)成果公開交易平臺，利用這個平臺完成各類交易200多項，交易額約3.3億元。各省份成果轉(zhuǎn)化各具特色，浙江省組織競價拍賣，開展路演推介；三亞市舉辦水稻論壇，為成果轉(zhuǎn)化搭建平臺。截至目前，試點單位成果交易已近1400件、交易額達(dá)10億元，分別是試點前的1.6倍和1.8倍。中國農(nóng)大、南京農(nóng)大等試點單位積極將重大突破性成果作價入股到企業(yè)，有力地推動了產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化和開發(fā)。
三是科企人才和技術(shù)合作明顯增強。改革強化了企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推動人才、資源、技術(shù)向企業(yè)有序流動?？破蠛献鞲泳o密。我這里有幾個例子，中國農(nóng)大玉米中心與中玉金標(biāo)記公司聯(lián)合開發(fā)玉米SNP芯片，大幅度提高了育種效率。現(xiàn)在我們兼職的科研人數(shù)不斷增加。據(jù)初步統(tǒng)計，試點單位到企業(yè)兼職的科研人員達(dá)到700多人，辭職到種子企業(yè)的有30多人，一大批科研人員成為企業(yè)的科研領(lǐng)軍人才。國外高層次人才引進(jìn)步伐加快。華智水稻等公司從國外跨國企業(yè)引進(jìn)了一批高層次科學(xué)家和企業(yè)高管，加快提升我國分子育種水平。
四年試點工作，經(jīng)驗彌足珍貴。一是部、省及試點單位強化組織領(lǐng)導(dǎo)，為改革提供堅強保障；二是強化部門協(xié)同、部門協(xié)作，形成改革的強大合力；三是頂層設(shè)計注重統(tǒng)籌兼顧，妥善處理國家、科研單位和科研人員三者關(guān)系，依法依規(guī)推動試點工作。
下一步，我們將積極落實中央改革部署，繼續(xù)深入推進(jìn)種業(yè)人才發(fā)展和科研成果權(quán)益改革，健全種業(yè)領(lǐng)域科研人員分配政策，推進(jìn)種業(yè)人才分類評價；全面推進(jìn)各省改革工作；繼續(xù)打造國家種業(yè)交易平臺；深入推進(jìn)科企合作。通過全面推進(jìn)改革工作，為現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展增加新動能，為我國農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供有力支撐。
光明日報:
我們知道，在挪威有一個“世界末日”種子庫，堪稱全球生物多樣性的“諾亞方舟”，我們想了解在中國是不是也有這樣一個種子庫，中國在種質(zhì)資源收集和保存方面做了哪些工作？
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種子管理局局長 張延秋:
謝謝您的提問。種質(zhì)資源是育種創(chuàng)新的物質(zhì)基礎(chǔ)，是一個國家的戰(zhàn)略資源，也是一個國家主權(quán)的重要組成部分。如果說種業(yè)是農(nóng)業(yè)的“芯片”，那么核心種質(zhì)資源就是種業(yè)的“芯片”。剛才，您提到挪威的“世界末日種子庫”，我也可以自豪地告訴大家，在上世紀(jì)80年代和90年代初，我國分別在北京和青海建造了自己的“諾亞方舟”，即國家作物種質(zhì)庫和國家種質(zhì)資源青海復(fù)份庫。
黨中央、國務(wù)院歷來高度重視種質(zhì)資源工作。通過長期不懈的努力，我國已經(jīng)建立起以《種子法》為核心、《農(nóng)作物種質(zhì)資源管理辦法》等為補充的完備的法律法規(guī)體系，構(gòu)建了以長期庫為主體、中期庫為骨干、種質(zhì)圃和原生境保護(hù)點為支撐的種質(zhì)資源保存體系，2015年發(fā)布了國家農(nóng)作物種質(zhì)資源中長期發(fā)展規(guī)劃。我這里有一組數(shù)據(jù)向大家通報一下：目前，我們國家已建成種質(zhì)資源長期庫1座、復(fù)份庫1座、中期庫10座、種質(zhì)圃43個、原生境保護(hù)點199個；長期保存物種2114個、種質(zhì)資源49.5萬份，位居世界第二。所以我們國家是一個物種資源十分豐富的國家，但是也面臨著嚴(yán)重的挑戰(zhàn)，由于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設(shè)和氣候變化等原因，許多代代相傳的珍稀資源和古老地方品種正在迅速消失。例如，南方曾經(jīng)普遍種植的、具有抗洪災(zāi)能力的深水稻品種，目前已瀕臨滅絕；1981年僅廣西自治區(qū)就擁有野生稻分布點1300多個，現(xiàn)在僅剩下300多個，有1000多個已經(jīng)消失了。
為了搶救種質(zhì)資源，在財政部等部委的支持下，我們從2015年開始啟動了全國第三次農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與收集行動，取得了明顯的階段性成效。一是查清了資源家底信息。3年以來，先后啟動12個?。▍^(qū)、市）的普查工作，組織相關(guān)人員近3萬人，先后完成了623個縣的普查任務(wù)和117個縣的系統(tǒng)調(diào)查任務(wù)，征集各類作物種質(zhì)資源12005份，搶救性收集種質(zhì)資源17758份。二是摸清了資源分布與消長變化。通過普查發(fā)現(xiàn)，糧食作物培育的品種顯著增加，從1956年2400多個增加到目前2萬多個，增加了8.5倍；同時，具有地方特色的地方品種數(shù)量卻急劇減少，從1956年1萬多個減少到目前3000多個，減少超過70%，急需長期保存。三是挽救了大量古老地方品種和瀕危資源。搶救性收集各類作物的古老地方品種、種植年代久遠(yuǎn)的育成品種，以及其他珍稀、瀕危種質(zhì)資源共計2萬多份。四是發(fā)掘了一批具有重要價值的珍稀特色資源。比如，在廣西發(fā)現(xiàn)了一種抗病的野生葡萄品種，具有較高的推廣與利用價值；在重慶市發(fā)現(xiàn)了一種珍稀的柿子品種，俗稱“火罐柿”，不僅口感甜、無核，而且形似燈籠，具有非常好的觀賞價值，成為當(dāng)?shù)亻_展鄉(xiāng)村旅游的重要寶貴資源。五是強化了保護(hù)資源的社會意識。通過多種途徑宣傳，增強了各級政府和公眾保護(hù)種質(zhì)資源的自覺性和積極性。
種質(zhì)資源保護(hù)是一項功在當(dāng)代、利在千秋的偉大事業(yè)。接下來，我們會繼續(xù)做好普查與收集工作，全國普查總?cè)蝿?wù)是，要完成2228個縣、大約10萬份資源的收集保存任務(wù)，目前這個工作我們剛剛完成了不到1/3，還要繼續(xù)開展普查工作，為子孫后代留下更多的資源財富。今年，我們還要組織種質(zhì)資源普查行活動，希望媒體和們能夠積極參與，對種質(zhì)資源工作給予支持，幫助我們多宣傳、多報道。謝謝。
人民網(wǎng):
剛才我們聽到我們國家的種子企業(yè)競爭力顯著提高，近一段時間，媒體很關(guān)注我們國家種子企業(yè)進(jìn)入全球種業(yè)第一梯隊，以及有一些市場影響力的企業(yè)收購案例。那么，要打造具有全球競爭力的種子企業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代種業(yè)，您認(rèn)為還需要在哪方面作出努力？謝謝。
余欣榮:
你這個問題也提的很有意義。下面我想請種子局張延秋局長介紹這方面的情況。
張延秋:
剛才你問到了中國種業(yè)在世界種業(yè)發(fā)展的大背景下發(fā)展的怎么樣。我想說三句話：第一，中國種業(yè)與自己相比發(fā)展的很快，現(xiàn)在我國種子企業(yè)已經(jīng)成為了市場主體，通過這些年的發(fā)展，我們凈資產(chǎn)1億元以上的種子企業(yè)比5年前翻了1倍。人才實力不斷提高，種子企業(yè)科研人員的比重大幅度增加，骨干企業(yè)年研發(fā)投入達(dá)到了銷售額的7.2%。另一方面，品種自主能力大幅提高，剛才余部長也介紹了，我們農(nóng)作物自主選育的品種占比面積達(dá)到95%以上，自主選育的品種占到了絕對的主導(dǎo)地位。近幾年，我們也選育了一批比先玉335更優(yōu)良的玉米品種，玉米自主研發(fā)品種的市場份額由原來的85%增長了到90%以上，蔬菜種植面積自主品種由過去的80%增長了87%以上，可以說，我們跟自己比，有了很大的進(jìn)步。
第二，和國外先進(jìn)水平相比，我們種業(yè)的差距還很大。這幾年，全球種業(yè)格局也在發(fā)生深刻的變化，世界種業(yè)正經(jīng)歷著以“生物技術(shù)+信息化”為特征的第四次科技革命，特別是國際種業(yè)巨頭紛紛強強聯(lián)合、抱團(tuán)發(fā)展，掀起了新一輪的重組浪潮，拜耳收購孟山都，杜邦與陶氏合并，全球種子市場、技術(shù)、人才等要素進(jìn)一步向跨國巨頭集中，推動了優(yōu)質(zhì)資源整合、優(yōu)勢業(yè)務(wù)重組，種業(yè)與農(nóng)化、信息、生產(chǎn)服務(wù)等領(lǐng)域融合發(fā)展，領(lǐng)先優(yōu)勢進(jìn)一步放大。在這種情況下，我國種業(yè)的差距有進(jìn)一步拉大的趨勢。尤其在科技創(chuàng)新上，全球最先進(jìn)的品種研發(fā)技術(shù)仍掌握在孟山都、陶氏杜邦等少數(shù)幾家公司手中，他們的研發(fā)投入很大，我們具有一定規(guī)模的1500家種子企業(yè)，年研發(fā)投入也就是33億人民幣，孟山都一年的研發(fā)投入的量就高達(dá)17億美元，將近100億人民幣，從國際上比，我們的壓力還很大。而國內(nèi)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入最多的隆平高科，每年僅為0.5億美元。在科技競爭日趨激烈的背景下，我國距離打造具有國際競爭力的“種業(yè)航母”，還有很長的一段路要走。
第三，面向未來，建設(shè)種業(yè)強國，我們信心更足了。這幾年，我們種業(yè)用了不到十年時間，走過了國外幾十年甚至上百年走過的路，盡管競爭形勢依然嚴(yán)峻，任務(wù)依然艱巨，但我們種業(yè)正面臨著新一輪的發(fā)展機(jī)遇，對此，我們充滿信心。一是黨中央國務(wù)院高度重視現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，要下決心把我國種業(yè)搞上去。中央對加快現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展做出了部署，國家有關(guān)部門和地方黨委政府把種業(yè)工作納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要內(nèi)容，廣東、湖南、江蘇、山東、吉林等省都在加快推進(jìn)種業(yè)強省建設(shè)，現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境更加有利。二是種業(yè)新一輪科技革命正在興起。目前我國已經(jīng)在基因組編輯、大數(shù)據(jù)等技術(shù)研究領(lǐng)域走在了世界前列，加上我國現(xiàn)有建制化的科研單位和人才隊伍優(yōu)勢，只要發(fā)揮我們集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，推進(jìn)優(yōu)勢科研資源與企業(yè)研發(fā)體系的有機(jī)結(jié)合，就可以迅速將技術(shù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)種業(yè)的跨越式發(fā)展。三是種業(yè)強國建設(shè)已經(jīng)具備了良好基礎(chǔ)。近幾年，隨著我國種業(yè)快速發(fā)展，特別是以隆平高科為代表的一批骨干企業(yè)不斷發(fā)展壯大，并逐步走向國際市場，我國種業(yè)發(fā)展將步入發(fā)展的快車道。
下一步，我們種業(yè)將會按照中央的統(tǒng)一部署，以更大的力度、更加開放的姿態(tài)，出臺更加積極有力的開放政策和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施，集聚全球創(chuàng)新資源要素，統(tǒng)籌利用好“兩個市場、兩種資源”，使種業(yè)在開放中競爭，在競爭中發(fā)展，加快提升國際競爭力。我們相信，建設(shè)種業(yè)強國，令人期待。
潘顯政:
這次新聞發(fā)布會到此結(jié)束。借此機(jī)會再通報一個信息，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新聞辦公室將就農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的重點工作、重點專題等有關(guān)問題加大新聞發(fā)布的力度和頻度，希望得到新聞界的朋友們的支持，也歡迎大家來參加。今天的發(fā)布會到此結(jié)束。謝謝大家。
