綠染隴中山河美
——甘肅省定西市發(fā)展草牧業(yè)釋放生態(tài)效益紀(jì)實(shí)
王軍 本報(bào) 焦宏 吳曉燕 魯明
定西市位于甘肅中部,通稱“隴中”,是中華民族黃河文明的重要發(fā)祥地之一。曾因擁有廣袤而豐美的天然草地,被譽(yù)為“畜牧為天下饒”的富庶之地;近代以來,又因亂墾濫伐致使生態(tài)環(huán)境破壞,成為“隴中苦瘠甲于天下”。
“定西長期干旱缺水、災(zāi)害多發(fā)、生態(tài)環(huán)境極度脆弱,擺脫貧困、恢復(fù)生態(tài)互為因果、互相制約。黨的十八大以來,通過加快發(fā)展生態(tài)型草產(chǎn)業(yè),全市生態(tài)環(huán)境得到質(zhì)的改變,經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得長足發(fā)展。”定西市委書記唐曉明說,從長遠(yuǎn)看,實(shí)現(xiàn)綠水青山、推進(jìn)生態(tài)文明既是定西可持續(xù)發(fā)展的必然要求,更是定西為國家筑牢西部生態(tài)屏障應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)。定西要深入貫徹落實(shí)黨的十九大報(bào)告提出的“加快生態(tài)文明建設(shè),建設(shè)美麗中國”和“開展國土綠化行動(dòng)”的要求,繼續(xù)大力實(shí)施生態(tài)立市戰(zhàn)略,堅(jiān)持保護(hù)與治理并重,把保護(hù)生態(tài)作為生命線貫穿到扶貧開發(fā)的全過程,把精準(zhǔn)扶貧與生態(tài)環(huán)境治理緊密結(jié)合起來。
從“富庶隴右”到“苦甲天下”的警示中找到發(fā)展之路
“歷史上,隴中地區(qū)是一個(gè)以畜牧業(yè)為主的農(nóng)牧交錯(cuò)地帶,是重要的草業(yè)和牧業(yè)基地,同時(shí)還是官苑屯牧地區(qū)?！倍ㄎ魇形Ｎ?、宣傳部長王美萍說,秦漢時(shí)期,隴中定西渭河兩岸阡陌縱橫、水草豐茂,山谷深處綠樹成蔭;到了唐代,這里曾設(shè)置隴右郡監(jiān)牧,專為國家提供優(yōu)質(zhì)戰(zhàn)馬,除官營牧馬之外,民間畜牧業(yè)也很發(fā)達(dá),是全國四大牧業(yè)基地之一。然而,自宋代之后,隨著人口增長,大面積的伐木墾草造田,許多草地被辟為農(nóng)田,生態(tài)環(huán)境破壞,經(jīng)濟(jì)發(fā)展日漸衰退,隴中地區(qū)也由“富庶隴右”淪為“苦甲天下”。
“從上個(gè)世紀(jì)80年代開始,定西上下齊動(dòng)員‘反彈琵琶’,大念‘草牧經(jīng)’,推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方向的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移,其北部的安定、通渭、隴西、臨洮4縣區(qū)開始大力發(fā)展以‘停止植被破壞’為目的的人工種草。從2012年以來,定西市草牧業(yè)發(fā)展進(jìn)入了成熟階段,成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和脫貧攻堅(jiān)的首位產(chǎn)業(yè)。”定西市畜牧獸醫(yī)局局長蘇存富說,2016年市委、市政府提出了打造中國“西部草都”的目標(biāo),草產(chǎn)業(yè)進(jìn)入大發(fā)展時(shí)期。2017年底,全市多年生牧草留床面積達(dá)到320萬畝,發(fā)展適度規(guī)模牧草種植戶10044戶。
“要過家(過日子)多栽樹?！?0歲的定西市安定區(qū)白碌鄉(xiāng)農(nóng)民王永瑞至今仍牢記父親生前囑咐的這句話。白碌鄉(xiāng)地處大山深處,常年干旱少雨、溝壑縱橫、植被稀疏。上世紀(jì)60年代,剛過20歲的王永瑞積極響應(yīng)國家號召開始義務(wù)植樹,一直堅(jiān)持到現(xiàn)在。王永瑞說,上世紀(jì)80年代,當(dāng)?shù)靥栒偃藗儭胺N草種樹、綠化定西”,他把承包的50畝荒山全部修成了反坡臺(tái),用僅有的200元錢購買了樹苗,挖坑、種樹、澆水、保苗,50畝荒山全部栽上了白楊、旱柳、檸條、云杉、松柏等樹木。
寒來暑往,靠著一把镢頭一把揪,打埂筑壩,王永瑞先后造林30余萬棵,硬是讓原本寸草不生的400多畝荒山披上了綠色,被當(dāng)?shù)厝朔Q為“活愚公”。
面對惡劣的自然環(huán)境,一輩子植樹造林、綠化荒山,王永瑞僅是定西干部群眾遏制生態(tài)惡化、種草種樹的典型代表之一。
“靠著干部群眾們的苦干實(shí)干,定西的植被逐步增加,大地漸漸有了綠色,生態(tài)環(huán)境趨向好轉(zhuǎn)。歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)告訴我們,生態(tài)興則經(jīng)濟(jì)強(qiáng),生態(tài)興則百姓富?！碧茣悦髡f,作為全國典型的深度貧困地區(qū),定西要實(shí)現(xiàn)脫貧致富、繁榮發(fā)展,就必須要從“富庶隴右”到“苦甲天下”的警示中汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),必須要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念,大力發(fā)展生態(tài)文明。
在立草為業(yè)和草畜并舉中保護(hù)和恢復(fù)生態(tài)環(huán)境
“草牧業(yè)的快速發(fā)展,讓定西農(nóng)民在實(shí)現(xiàn)增收、加快脫貧上擁有了一個(gè)最具潛力的產(chǎn)業(yè),更為素來干旱貧瘠的隴中山河重新披上了‘綠裝’?！倍ㄎ魇形睍?、市長戴超說,廣大農(nóng)村正圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重新布局產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,提升產(chǎn)業(yè)的帶富能力,一大批綠色產(chǎn)業(yè)帶頭人脫穎而出。黃土塬上,層層梯田阡陌交通,林果樹木、經(jīng)濟(jì)作物、牛羊畜群交相輝映,廠房、村落點(diǎn)綴其間,一個(gè)個(gè)生態(tài)和諧新農(nóng)村正綻放出勃勃生機(jī)。
“立草為業(yè),草畜并舉,生態(tài)優(yōu)先,綠色發(fā)展”。近兩年來,定西依托其地域資源優(yōu)勢,堅(jiān)持把草牧業(yè)作為特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和脫貧攻堅(jiān)的富民產(chǎn)業(yè)來培育,全力打造中國“西部草都”,全市草牧產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展,初步形成了立草為業(yè)、草牧并舉、草畜一體化的循環(huán)發(fā)展格局。目前,定西已擁有900多萬畝天然草場和320萬畝多年生優(yōu)質(zhì)牧草留床面積,基本形成了隴中紫花苜蓿、甘肅紅豆草、岷山紅三葉、岷山貓尾草等特色優(yōu)質(zhì)牧草生產(chǎn)基地。
“安定區(qū)是個(gè)典型的干旱半干旱地區(qū),降水少、蒸發(fā)量大,年平均降水量在380毫米左右,蒸發(fā)量達(dá)1526毫米。由于缺水、土地產(chǎn)出低,近年來農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移加速,土地棄耕撂荒面積逐年增加。因此,必須探索一個(gè)讓群眾和新型經(jīng)營主體投入少、風(fēng)險(xiǎn)小、見效快的發(fā)展路子。”安定區(qū)委書記趙眾煒說,經(jīng)過專家論證,相比種樹,安定區(qū)更適宜種植優(yōu)質(zhì)牧草,這不僅是尊重自然、尊重科學(xué),更是回歸傳統(tǒng)。發(fā)展草牧業(yè)是安定區(qū)的資源稟賦使然,更是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自然選擇。于是,一年種、多年收,管護(hù)成本低、收益好,還能達(dá)到水土保持和促進(jìn)恢復(fù)生態(tài)的苜蓿飼草,出現(xiàn)在安定區(qū)大量的低產(chǎn)田和撂荒地里。
“我們這地方干旱少雨,靠種地收入太低,以前還總為種馬鈴薯地塊的倒茬期發(fā)愁,現(xiàn)在好了,我種植了9畝牧草。種草勞力投入相對較少,而且現(xiàn)在收購草的加工企業(yè)也多了,草好賣,收入也不錯(cuò),還可以領(lǐng)到草原生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)的錢,和馬鈴薯地倒茬種草,不僅彌補(bǔ)了‘空擋’,還對土壤有好處。關(guān)鍵是地塊基本沒有裸露的時(shí)候,防止了水土流失?！卑捕▍^(qū)種草農(nóng)民韓佑炫說,發(fā)展草牧業(yè)正在成為當(dāng)?shù)馗噢r(nóng)民的自覺選擇。
“事實(shí)上,從當(dāng)初的種草種樹、停止植被破壞、遏制生態(tài)惡化等政策措施實(shí)施以來,安定區(qū)一直將草牧業(yè)作為新型產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培育。”安定區(qū)畜牧獸醫(yī)局副局長馮強(qiáng)說,特別是2013年以來,安定區(qū)動(dòng)員千家萬戶種草、種養(yǎng)大戶種草、組建合作社種草、草品生產(chǎn)企業(yè)種草,走出了一條生態(tài)修復(fù)、以草興牧、農(nóng)牧結(jié)合的治窮致富之路。全區(qū)以紫花首蓿為主的多年生牧草留床面積穩(wěn)定在90萬畝以上,一年生飼用作物每年穩(wěn)定在40萬畝左右,年產(chǎn)鮮草總量達(dá)300萬噸以上。
“種草與種糧輪作倒茬,不僅確保了糧食安全,促進(jìn)了草牧業(yè)發(fā)展,還增加了植被覆蓋,修復(fù)了生態(tài)環(huán)境?！瘪T強(qiáng)說,安定區(qū)的探索是定西市堅(jiān)持生態(tài)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生動(dòng)剪影。
“黨的十八大以來,中央一號文件連續(xù)3年著重強(qiáng)調(diào)草牧業(yè)發(fā)展,特別是2017年一號文件提出,要加快發(fā)展草牧業(yè),支持青貯玉米和苜蓿等種植,開展‘糧改飼’和種養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn),促進(jìn)糧食、經(jīng)濟(jì)作物、飼草料三元種植結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展,這為定西草產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了政策疊加的利好機(jī)遇?！贝鞒f,2012年以來,市委、市政府審時(shí)度勢提出了“立草為業(yè)、草畜并舉、以草帶畜、以畜促草”的總體思路,并結(jié)合國家實(shí)行“糧改飼”、發(fā)展草牧業(yè)的重大機(jī)遇,下決心將草牧業(yè)培育成為與中醫(yī)藥、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)并列的全市三大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
多年生牧草持續(xù)大面積種植,釋放出顯著的生態(tài)效益
“改革開放近40年來,定西草牧業(yè)大致經(jīng)歷了恢復(fù)發(fā)展、商品基地建設(shè)、支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育4個(gè)發(fā)展階段?！碧茣悦髡f,黨的十八大以來,定西立足于草牧業(yè)的比較優(yōu)勢,經(jīng)過精心培育和悉心打造,草牧業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為定西具有代表意義和獨(dú)具特色優(yōu)勢的支柱產(chǎn)業(yè),取得了一定效果,也積累了一定經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前,定西提出打造中國“西部草都”的戰(zhàn)略目標(biāo),既是定西放眼全國發(fā)揮資源比較優(yōu)勢的現(xiàn)實(shí)選擇,也是定西加速脫貧攻堅(jiān)同步建成小康的重要途徑,更是定西堅(jiān)持生態(tài)立市戰(zhàn)略、改善區(qū)域生態(tài)、推進(jìn)生態(tài)文明的重要舉措。
“這一重大抉擇,既高度契合中央精神和國家戰(zhàn)略,又順應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)、群眾謀求發(fā)展,再造林草豐茂、牛羊成群、山川秀美新定西的訴求,具有重要而深遠(yuǎn)的意義?！?/p>
“定西草牧業(yè)之所以得到快速發(fā)展,各級黨委政府高度重視是核心因素,政策利好與資金投入是關(guān)鍵,群眾意愿與市場需求是基礎(chǔ),規(guī)模化經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是強(qiáng)大引擎,技術(shù)服務(wù)與疫病防控是有力保障?！贝鞒f,黨的十八大以來,市委、市政府超前謀劃,大力發(fā)展畜草產(chǎn)業(yè),中央、省、市乃至各縣區(qū)都制定出臺(tái)了一系列促進(jìn)草牧業(yè)發(fā)展的利好政策,特別是市委、市政府在市級財(cái)政十分困難的情況下,預(yù)算每年列支1000萬元,專項(xiàng)支持草牧業(yè)發(fā)展。這撬動(dòng)了金融資金、工商資本和民間資本的投入,給草產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了金融支撐。得益于市委、市政府推動(dòng)草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列有力的政策措施,定西農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展已由馬鈴薯、中藥材“兩輪驅(qū)動(dòng)”變?yōu)轳R鈴薯、中藥材、畜草“三足鼎立”。
在定西市農(nóng)村,草牧業(yè)已成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收空間最大、助推脫貧效果明顯、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和恢復(fù)生態(tài)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),顯現(xiàn)了強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。
“去年,我給鹿鹿山牧業(yè)交售了24.53噸牧草,每噸單價(jià)是300元,共計(jì)7359元。這些草折價(jià)后還可以參與入股,到年底可以分到10%的紅利,今天我一共領(lǐng)到了8094.9元,感覺比存銀行還劃算?！痹谕ㄎ伎h鹿鹿山牧業(yè)有限責(zé)任公司的農(nóng)民牧草入股分紅現(xiàn)場,當(dāng)?shù)卮迕窭顕鴱?qiáng)高興地對說?！按舜喂灿邪?9戶貧困戶在內(nèi)的72戶村民領(lǐng)到了108.6萬元分紅?！痹摴究偨?jīng)理?xiàng)顤|暉介紹說,去年以來,公司引入“三變”改革模式,采取農(nóng)戶以牧草入股分紅的形式,吸納324戶周邊種草農(nóng)民參與,其中包括75戶貧困戶。通過這一創(chuàng)新模式,他們使企業(yè)變成了“農(nóng)民的牧草銀行”,降低了農(nóng)民因氣候或市場的變動(dòng)而收入受損的風(fēng)險(xiǎn),有效地帶動(dòng)了農(nóng)民增收致富,實(shí)現(xiàn)了企業(yè)和農(nóng)戶的雙贏。
“2000年剛開始退耕還林還草的時(shí)候,不少農(nóng)戶還猶豫沒有種草,后來見到之前種草的農(nóng)戶嘗到了甜頭,許多農(nóng)戶開始紛紛參與進(jìn)來?！倍ㄎ髅裣槟敛萦邢薰究偨?jīng)理林益民說,有了農(nóng)戶的廣泛參與,草種上之后,水土保持住了,生態(tài)得到修復(fù),以前安定區(qū)下雨,許多地方有山洪,現(xiàn)在基本上實(shí)現(xiàn)了“泥不出溝、水不下山”,降水也比以前多了,連小氣候都發(fā)生了很大變化。
“環(huán)境就是民生,青山就是美麗,藍(lán)天也是幸福?！闭缌忠婷袼?在定西看到,得益于多年生牧草的持續(xù)廣泛種植,不少地方的植被快速修復(fù),其防風(fēng)固沙、蓄水保土、涵養(yǎng)水源、凈化空氣、保護(hù)生物多樣性的生態(tài)功能明顯增強(qiáng),草牧業(yè)的快速發(fā)展正在釋放顯著的生態(tài)效益,基層干部群眾在發(fā)展產(chǎn)業(yè)的過程中,保護(hù)生態(tài)、再造秀美家園的愿望越來越強(qiáng)烈。
“定西是青藏高原下延區(qū)與黃土高原抬高延伸區(qū)交匯地帶,廣袤的天然草原是當(dāng)?shù)刈畲蟮年懙厣鷳B(tài)系統(tǒng),也是渭河的源頭和水源涵養(yǎng)區(qū)?！敝袊r(nóng)業(yè)大學(xué)教授、國家牧草聯(lián)盟秘書長楊富裕說,過去十幾年來,隴中黃土高原半干旱丘陵區(qū)大面積的紫花苜蓿人工草地,在水土保持、涵養(yǎng)水源及改良土壤等方面發(fā)揮了重要的生態(tài)效應(yīng)。
“生態(tài)屏障地位重要,隨著國家生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施,目前全市生態(tài)環(huán)境已經(jīng)有了明顯好轉(zhuǎn)。”唐曉明說,“建設(shè)中國‘西部草都’發(fā)展草產(chǎn)業(yè),有利于鞏固草原生態(tài)建設(shè)成果,不但可以使天然草地植被得到恢復(fù),提高草地生產(chǎn)力,而且可以通過建植人工草地和草產(chǎn)品加工,提供足量優(yōu)質(zhì)牧草,減輕天然草地的載畜壓力,促進(jìn)天然草地低成本自然恢復(fù),最終使草原生態(tài)環(huán)境得到根本好轉(zhuǎn),真正發(fā)揮西部生態(tài)屏障的作用?！?/p>
蘭州大學(xué)生命科學(xué)院、草地農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室教授郭旭生一直致力于研究推動(dòng)黃土高原干旱、半干旱丘陵溝壑區(qū)牧草產(chǎn)業(yè)的發(fā)展工作,提出了“我國黃土高原干旱、半干旱丘陵區(qū)發(fā)展苜蓿青貯產(chǎn)業(yè),以有效利用退耕還草生態(tài)保護(hù)建設(shè)種植的大面積紫花苜蓿優(yōu)質(zhì)飼草資源”的發(fā)展模式,并在定西通過紫花苜蓿青貯技術(shù)的轉(zhuǎn)化,扶持龍頭企業(yè)開展商品化苜蓿裹包青貯飼料生產(chǎn)。目前,定西市各縣區(qū)已建成13條裹包青貯生產(chǎn)線,年產(chǎn)量達(dá)100萬噸以上,年銷售額6億元左右,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸轉(zhuǎn)型升級,極大地推動(dòng)了該地區(qū)由以糧為綱的“淀粉經(jīng)濟(jì)”向發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè)的“蛋白質(zhì)經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變,成為同類地區(qū)生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和扶貧攻堅(jiān)的典型模式。
“歷史是一面鏡子,隴中黃土高原農(nóng)牧經(jīng)濟(jì)開發(fā)與演變的歷程,清楚地說明,恢復(fù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)平衡,走生態(tài)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展之路,才是正確的選擇?！惫裆J(rèn)為,定西發(fā)展草產(chǎn)業(yè)的意義深遠(yuǎn),是再造秀美山川家園的必然選擇,也是造福子孫后代的偉業(yè)。
“隴中地區(qū)是典型的農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū),發(fā)展草牧業(yè)是基于自然條件和資源稟賦的現(xiàn)實(shí)選擇。近幾年定西的實(shí)踐證明,發(fā)展草牧業(yè)不僅具有重要的生態(tài)效益,而且兼顧經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,為我國黃土高原同類地區(qū)生態(tài)保護(hù)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展探索出來了一條新路子。”甘肅省草原總站站長韓天虎說,草牧業(yè)被隴中地區(qū)百姓稱為“生態(tài)型”“民生型”和“扶貧型”的好產(chǎn)業(yè)。
北京林業(yè)大學(xué)教授、中國畜牧業(yè)協(xié)會(huì)草業(yè)分會(huì)會(huì)長、國家草產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟理事長盧欣石指出,國家支持在定西建立隴中黃土高原草牧業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)示范區(qū)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)條件已經(jīng)具備。堅(jiān)持“山水林田湖草”是一個(gè)生命共同體的理念,依據(jù)自然氣候環(huán)境和地理地形條件,按照生態(tài)優(yōu)先的原則,緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“糧改飼”及生態(tài)建設(shè)恢復(fù)重建工程實(shí)施等,進(jìn)一步實(shí)施黃土高原丘陵溝壑區(qū)生態(tài)型草產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大工程項(xiàng)目,大力發(fā)展生態(tài)型草牧業(yè),引草入田、寓糧于草節(jié)糧增草、增草增畜,切實(shí)將種草和養(yǎng)畜、產(chǎn)品安全和生態(tài)安全緊密結(jié)合起來,通過發(fā)展草牧業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)黃土高原生態(tài)保護(hù)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,助力脫貧攻堅(jiān)事業(yè)。
