“過(guò)去，人還沒(méi)進(jìn)村，就能聞到養(yǎng)豬場(chǎng)飄來(lái)的惡臭味，現(xiàn)在好了，即使挨近豬場(chǎng)，也聞不到太難聞的氣味。”這是近日在安徽省阜南縣龍王鄉(xiāng)韓郢村時(shí)，該村村民們一致反映的新變化。
韓郢村共有規(guī)模養(yǎng)殖戶22戶，是該鄉(xiāng)的養(yǎng)殖大村。一直以來(lái)，部分村民靠養(yǎng)殖為生，但更多的村民卻不得不忍受養(yǎng)豬場(chǎng)、養(yǎng)雞場(chǎng)糞便帶來(lái)的污染。
變化的契機(jī)發(fā)生在2017年6月份，經(jīng)過(guò)大半年的建設(shè)，阜南縣引進(jìn)的林海生態(tài)技術(shù)有限公司在該村正式運(yùn)營(yíng)。這家企業(yè)專門(mén)從事沼氣生產(chǎn)，對(duì)龍王鄉(xiāng)及周邊地城鎮(zhèn)、于集鄉(xiāng)的畜禽糞進(jìn)行統(tǒng)一收集、無(wú)害化處理。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間運(yùn)營(yíng)，這三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜禽糞污的處理正逐漸走上正軌。
畜牧大縣面臨畜禽糞污處理問(wèn)題
阜南縣是全國(guó)畜牧大縣，同時(shí)也是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖是該縣群眾脫貧攻堅(jiān)的重要途徑，但是畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞便一直是困擾當(dāng)?shù)卣⒋迕窈宛B(yǎng)殖戶的難題。
“農(nóng)村環(huán)境污染在很大程度上來(lái)源于畜禽糞便，少數(shù)養(yǎng)殖戶采取糞污直排的方式，破壞了周圍環(huán)境，還容易引發(fā)村民之間的矛盾。”阜南縣畜牧局副局長(zhǎng)許和赟說(shuō)。
“過(guò)去，養(yǎng)殖場(chǎng)產(chǎn)生的糞便直接堆在場(chǎng)內(nèi)，天氣好的話會(huì)有人回收。一旦遇到雨天，養(yǎng)殖場(chǎng)內(nèi)到處是夾雜雨水的糞便，順著下水道，糞便還會(huì)直接排到養(yǎng)殖場(chǎng)外的小河中?！痹摯搴闈B(yǎng)殖場(chǎng)負(fù)責(zé)人龐洪濤說(shuō)，還曾經(jīng)嗆死了不少村民放養(yǎng)的魚(yú)苗，為了這，沒(méi)少跟人吵架。
為了減少養(yǎng)殖污染，提高利用效率，阜南縣多措并舉，加大補(bǔ)貼力度，建設(shè)了一批沼氣池和配套設(shè)施。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，從2003年開(kāi)始，全縣連續(xù)11年在沼氣領(lǐng)域累計(jì)投資5000多萬(wàn)元，新建農(nóng)村戶用沼氣池10000戶，建設(shè)30立方米以上大中型地埋沼氣池和小型聯(lián)戶沼氣工程102處，大型沼氣工程5座，年減排糞污138萬(wàn)噸，年產(chǎn)沼氣1064萬(wàn)立方米，有效減輕了養(yǎng)殖污染。
但是，隨著農(nóng)村勞動(dòng)力外出、家庭分散養(yǎng)殖向規(guī)?；叙B(yǎng)殖轉(zhuǎn)化，小型沼氣工程面臨運(yùn)行動(dòng)力不足的問(wèn)題。
專業(yè)化處理破解畜牧糞污處理難題
畜禽養(yǎng)殖污染已經(jīng)成為農(nóng)村首要面源污染。近年來(lái)，國(guó)家加大了對(duì)養(yǎng)殖的環(huán)保要求。面對(duì)環(huán)保升級(jí)的壓力，如果不能處理好畜禽糞便，大量的規(guī)模養(yǎng)殖戶將面臨關(guān)停的問(wèn)題。
為此，阜南縣委縣政府確立了通過(guò)引進(jìn)專業(yè)化公司處理糞污的思路。2016年，阜南縣與上海林海生態(tài)股份有限公司合作，在龍王鄉(xiāng)設(shè)立全縣首個(gè)示范點(diǎn)，探索畜禽糞污處理的新模式。
每天一大早，林海公司的運(yùn)輸工就從公司出發(fā)，到片區(qū)的養(yǎng)殖場(chǎng)搜集糞污。搜集的糞污倒入除沙池，經(jīng)過(guò)過(guò)濾后，抽取到一個(gè)個(gè)蒙古包一樣的發(fā)酵池。
“經(jīng)過(guò)與作物秸稈混合、發(fā)酵，20天后可以產(chǎn)生沼氣，剩余部分通過(guò)發(fā)電設(shè)備出售給國(guó)家電網(wǎng)，分離出沼渣沼液則出售給周圍群眾。目前，公司產(chǎn)出的沼氣還主要用于發(fā)電，待天然氣管網(wǎng)安裝完畢后，將陸續(xù)對(duì)周圍群眾供氣，價(jià)格僅為市場(chǎng)價(jià)的三分之一。”上海林海生態(tài)技術(shù)股份有限公司總裁李海濤說(shuō)。
在公司廠房?jī)?nèi)，看到，運(yùn)輸車、除沙池、振動(dòng)篩、發(fā)酵池、發(fā)電機(jī)等一應(yīng)俱全，整個(gè)處理過(guò)程高度自動(dòng)化。走遍整個(gè)廠區(qū)，只看到零零散散的幾名工人在操作設(shè)備，而畜禽糞污卻被“吃干榨凈”。
在中發(fā)現(xiàn)，專業(yè)化運(yùn)營(yíng)不僅可以解決畜禽污染問(wèn)題，也給參與的各方節(jié)省了資金、增加了效益。
對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，可以通過(guò)收取糞污處理費(fèi)、出售生物質(zhì)天然氣、有機(jī)肥、發(fā)電上網(wǎng)、獲取政府補(bǔ)貼的形式獲取利潤(rùn)；對(duì)當(dāng)?shù)卣畞?lái)說(shuō)，專業(yè)化公司的出現(xiàn)，為他們減輕了財(cái)政投入的壓力；對(duì)周圍群眾來(lái)說(shuō)，減輕了環(huán)境污染；對(duì)養(yǎng)殖戶而言，解決了困擾他們的糞污處理難題。
據(jù)龍王鄉(xiāng)黨委書(shū)記陳永亞介紹：“龍王鄉(xiāng)全鄉(xiāng)共有規(guī)模養(yǎng)殖戶70多個(gè)，林海公司可以幫助全鄉(xiāng)解決面源污染和秸稈利用的難題，減少政府投入的同時(shí)還解決了農(nóng)村用氣的問(wèn)題?！?/p>
創(chuàng)新形式整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用
通過(guò)不斷摸索，阜南縣提出，統(tǒng)籌推進(jìn)全縣畜禽糞污資源化利用，以PPP模式推進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)廢棄物與生物天然氣開(kāi)發(fā)利用。按照規(guī)劃，阜南縣將在全縣布設(shè)15個(gè)沼氣與生物天然氣工程站點(diǎn)，通過(guò)在各站點(diǎn)間建設(shè)管網(wǎng)進(jìn)行沼氣與生物天然氣資源統(tǒng)籌和調(diào)度，實(shí)現(xiàn)適度集中，相對(duì)分散和資源統(tǒng)籌的統(tǒng)一。
具體來(lái)說(shuō)，每個(gè)沼氣與生物天然氣工程站點(diǎn)均建設(shè)原料收集與轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，完成對(duì)覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)糞污、秸稈的收集，預(yù)處理與利用配套建設(shè)蔬菜廢棄物和病死動(dòng)物收集系統(tǒng)；配建沼氣發(fā)電機(jī)、沼肥加工廠、燃?xì)夤?yīng)及管網(wǎng)工程，對(duì)片區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)廢棄物進(jìn)行全量處理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)廢棄物無(wú)害化與資源化目標(biāo)。
形式上，采用BOT+LO（建設(shè)—經(jīng)營(yíng)—移交+租賃-經(jīng)營(yíng)）運(yùn)作模式，由政府出資平臺(tái)與中標(biāo)社會(huì)資本共同出資設(shè)立PPP項(xiàng)目公司，授予項(xiàng)目公司特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，由阜南縣農(nóng)村能源辦公室予以監(jiān)督。項(xiàng)目建成后運(yùn)營(yíng)一段周期進(jìn)行移交，移交后社會(huì)資本與政府根據(jù)市場(chǎng)情況進(jìn)一步簽訂租賃運(yùn)營(yíng)協(xié)議。
在授權(quán)期限內(nèi)，由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)投資、融資、建設(shè)及運(yùn)營(yíng)，并通過(guò)最終使用者付費(fèi)和可行性缺口補(bǔ)助（主要為使用者付費(fèi)）收回成本并獲得合理的投資回報(bào)。授予項(xiàng)目公司一定范圍內(nèi)的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，包括農(nóng)業(yè)廢棄物的收集、處置與利用經(jīng)營(yíng)權(quán)，畜禽糞便和病死動(dòng)物獨(dú)家經(jīng)營(yíng)權(quán)，縣域內(nèi)沼氣與生物天然氣獨(dú)家建設(shè)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，站點(diǎn)所產(chǎn)生沼氣和生物天然氣發(fā)電上網(wǎng)及經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)集中熱電聯(lián)供的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等。通過(guò)這種方式，減輕了政府財(cái)政負(fù)擔(dān)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村廢棄物全量化、資源化處理。
