新修訂的《福建省食品藥品違法行為舉報獎勵辦法》（以下稱《辦法》）近日出爐。根據(jù)該《辦法》，舉報食品藥品違法行為，最高可獲獎勵50萬元。修訂后的《辦法》與修訂前有什么不同？又有什么亮點(diǎn)？近日，走訪了省食品藥品監(jiān)督管理局。
順應(yīng)職能整合 強(qiáng)化激勵機(jī)制
實施食品藥品違法行為舉報獎勵，是一項鼓勵人人參與食品藥品安全治理，實現(xiàn)食品藥品安全共建共治共享的有效措施。當(dāng)前，食品藥品安全越來越成為社會公眾關(guān)心的話題，面對食品藥品投訴舉報中面臨的新特點(diǎn)，亟須對原有相關(guān)有獎舉報制度進(jìn)行梳理修訂和整合，建立統(tǒng)一的食品藥品有獎舉報制度。
為進(jìn)一步完善食品藥品舉報獎勵制度，根據(jù)2017年頒布實施的《福建省食品安全條例》與國家食品藥品監(jiān)督管理總局、財政部新修訂的《食品藥品違法行為舉報獎勵辦法》，省食品藥品監(jiān)督管理局、省財政廳對原《福建省食品藥品違法行為舉報獎勵辦法》進(jìn)行了修訂。
修訂后的《辦法》適用于各級食品藥品監(jiān)督管理部門對社會公眾舉報屬于其監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的食品（含食品添加劑）、藥品、醫(yī)療器械、化妝品違法犯罪行為或者違法犯罪線索，經(jīng)查證屬實并立案查處后，予以相應(yīng)物質(zhì)獎勵。修訂后的《辦法》使食品藥品有獎舉報制度進(jìn)一步規(guī)范明確和簡便易行，使舉報獎勵真正落到實處。
單筆獎勵限額 最高50萬元
了解到，新修訂的《辦法》有眾多亮點(diǎn)，明確了舉報獎勵條件及不屬于舉報獎勵范圍的情形，更具操作性。
舉報獎勵根據(jù)舉報證據(jù)與違法事實查證結(jié)果，分為三個等級。一級、二級、三級的最低獎勵標(biāo)準(zhǔn)，分別從原先的500元、300元、100元，提高到2000元、1000元、200元，并將單筆獎勵最高限額提高至50萬元。
《辦法》新增加了四類重大舉報特別獎勵。這四類重大舉報是：一、舉報系統(tǒng)性、區(qū)域性食品藥品安全風(fēng)險的；二、舉報涉及嬰幼兒配方乳粉、列入國家免疫規(guī)劃疫苗等品種，且已對公眾身體健康造成較大危害或者可能造成重大危害的；三、舉報故意摻假造假售假，且已造成較大社會危害或者可能造成重大社會危害的；四、其他省級以上食品藥品監(jiān)督管理部門認(rèn)定的具有重大社會影響的舉報。
《辦法》明確規(guī)定舉報獎勵資金納入地方各級政府預(yù)算，接受監(jiān)督檢查，將為獎勵資金的落實提供堅實保障，順應(yīng)了加大獎勵力度、鼓勵公眾舉報的大趨勢。
內(nèi)部舉報人員 可獲雙倍重獎
“食品藥品的舉報，有不少是職業(yè)打假人員。雖然起到一定的監(jiān)督作用，但也帶來不少負(fù)面效應(yīng)?！睒I(yè)內(nèi)人士談道。
本著公平正義和維護(hù)公序良俗的原則，新修訂的《辦法》第八條就職業(yè)打假做了限制：“舉報食品安全違法犯罪活動線索之前，舉報人向相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營者索取賠償金額明顯超過法定標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)食品藥品監(jiān)督管理部門查證屬實的”不屬于舉報獎勵范圍。
在執(zhí)法力量還難以做到對市場進(jìn)行全方位、全覆蓋、無縫隙監(jiān)管巡查的現(xiàn)實情況下，內(nèi)部知情人無論是良知發(fā)現(xiàn)還是希望得到獎勵，其舉報行為都能在客觀上降低監(jiān)管成本，增強(qiáng)食藥安全監(jiān)管和治理效果。新修訂的《辦法》規(guī)定：“研制、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)內(nèi)部人員舉報的，可按照上述標(biāo)準(zhǔn)加倍計算獎勵金額?！?/p>
“我們希望企業(yè)內(nèi)部知情人員能夠主動出來揭露潛規(guī)則，企業(yè)內(nèi)部知情人士對產(chǎn)品生產(chǎn)流程、隱秘的違法行為、作案方式非常熟悉，甚至超出了一些執(zhí)法者和行業(yè)專家的水平。”省食品藥品監(jiān)督管理局稽查處有關(guān)工作人員說。
對于保護(hù)舉報人隱私、舉報人非現(xiàn)場領(lǐng)獎等，新修訂的《辦法》也做了明確規(guī)定，這將有助于降低舉報人風(fēng)險，打消其顧慮，鼓勵更多內(nèi)部知情人對危害食品安全行為說“不”。
