1月24日,國(guó)家能源局召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì),介紹2017年可再生能源并網(wǎng)運(yùn)行情況、“放管服”改革工作成效、北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃等情況。數(shù)據(jù)顯示,2017年,可再生能源發(fā)電量占全部發(fā)電量的26.4%,同比上升0.7個(gè)百分點(diǎn)。全年棄水電量515億千瓦時(shí),水能利用率達(dá)到96%左右;棄風(fēng)電量419億千瓦時(shí),棄風(fēng)率12%,同比下降5.2個(gè)百分點(diǎn)。
到2020年有效解決棄水棄風(fēng)棄光問(wèn)題
可再生能源消納力度加大是2017年能源工作的一大亮點(diǎn)。國(guó)家能源局新能源和可再生能源司副司長(zhǎng)梁志鵬表示,2017年,國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局印發(fā)了《解決棄水棄風(fēng)棄光問(wèn)題實(shí)施方案》《關(guān)于促進(jìn)西南地區(qū)水電消納的通知》。通過(guò)各方努力,可再生能源并網(wǎng)運(yùn)行有較大改善。
“雖然棄水棄風(fēng)棄光問(wèn)題有了較大幅度的緩解,但是離可再生能源健康發(fā)展的要求還有比較大的差距。去年采取的主要是相對(duì)能馬上見(jiàn)效而且比較容易實(shí)施的措施,而今后解決問(wèn)題的難度會(huì)不斷加大?！绷褐均i分析說(shuō),目前棄風(fēng)主要集中在幾個(gè)地區(qū):新疆和甘肅的棄風(fēng)電量和棄風(fēng)率都較高;內(nèi)蒙古棄風(fēng)率下降較大,但是因?yàn)檠b機(jī)量大,棄風(fēng)電量還比較高;吉林、黑龍江主要是棄風(fēng)率比較高。而水電主要是西南水電送出問(wèn)題。
梁志鵬表示,2018年將研究進(jìn)一步強(qiáng)化加大清潔能源利用的措施,總的原則是發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。比如,制定可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和可再生能源發(fā)電成本下降的路線圖,實(shí)行可再生能源電力配額制,結(jié)合綠色電力證書交易體系,形成促進(jìn)可再生能源生產(chǎn)和消費(fèi)的新機(jī)制。
據(jù)透露,國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家能源局將督促各省(區(qū)、市)和電網(wǎng)企業(yè)制定年度目標(biāo)任務(wù),采取多種措施,確保棄水棄風(fēng)棄光電量和限電的比例逐年下降,2018年進(jìn)一步明顯減少棄水棄風(fēng)棄光電量,到2020年在全國(guó)范圍內(nèi)有效解決棄水棄風(fēng)棄光問(wèn)題。
清潔取暖突出“宜”字、不搞“一刀切”
冬季取暖是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。2017年12月,國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局等10部門聯(lián)合印發(fā)的《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃(2017—2021年)》提出,到2019年,北方地區(qū)清潔取暖率達(dá)到50%;到2021年,北方地區(qū)清潔取暖率達(dá)到70%,替代散燒煤1.5億噸。供熱系統(tǒng)平均綜合能耗降低至15千克標(biāo)煤/平方米以下。力爭(zhēng)用5年左右時(shí)間,基本實(shí)現(xiàn)霧霾嚴(yán)重城市化地區(qū)的散煤供暖清潔化。
“清潔取暖并不是簡(jiǎn)單的一刀切式的煤改電、煤改氣,而是對(duì)煤炭、天然氣、電、可再生能源等多種能源形式統(tǒng)籌謀劃?！眹?guó)家能源局電力司副巡視員郭偉說(shuō),清潔取暖工作必須突出“宜”字——宜氣則氣,宜電則電,宜煤則煤。農(nóng)村偏遠(yuǎn)山區(qū)等暫時(shí)不能通過(guò)清潔供暖替代散燒煤供暖的,也要重點(diǎn)利用“潔凈型煤+環(huán)保爐具”“生物質(zhì)成型燃料+專用爐具”等模式替代散燒煤。
針對(duì)清潔取暖帶來(lái)的成本提升問(wèn)題,郭偉表示,中央財(cái)政將充分利用現(xiàn)有可再生能源發(fā)展、大氣污染防治等資金渠道支持清潔取暖,引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)加大資金投入。價(jià)格機(jī)制上,要綜合采取完善峰谷價(jià)格機(jī)制、居民階梯價(jià)格政策。擴(kuò)大市場(chǎng)化交易,降低取暖用氣、用電的成本,支持清潔取暖?！巴耆竿?cái)政補(bǔ)貼、‘等靠要’政策將無(wú)法做好清潔取暖,各地方必須深入挖掘潛力,勇于改革創(chuàng)新,根據(jù)實(shí)際探索出一套適合自身情況的清潔取暖模式?！惫鶄ケ硎尽?/p>
取消下放72%的行政審批事項(xiàng)
取消下放行政審批事項(xiàng)共24項(xiàng)、41子項(xiàng),取消下放行政審批事項(xiàng)比例達(dá)到72%,超過(guò)國(guó)務(wù)院審改辦提出的50%的比例要求……這是國(guó)家能源局在“放管服”改革中取得的成績(jī)?！霸诤?jiǎn)政放權(quán)上,國(guó)家能源局加大取消下放工作力度,提前超額完成工作任務(wù),分7批次取消下放了一批含金量高、社會(huì)關(guān)注度集中的行政審批事項(xiàng)。”國(guó)家能源局法制和體制改革司司長(zhǎng)梁昌新說(shuō)。
取消行政審批事項(xiàng)方面,國(guó)家能源局共取消了20項(xiàng)、24子項(xiàng),包括電力、煤炭、油氣企業(yè)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃和專項(xiàng)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃審批,規(guī)模以上新油氣田開(kāi)發(fā)項(xiàng)目核準(zhǔn),電力用戶向發(fā)電企業(yè)直接購(gòu)電試點(diǎn),電力市場(chǎng)份額核定等;下放行政審批事項(xiàng)方面,國(guó)家能源局共下放了4項(xiàng)、17子項(xiàng),包括下放了所有的火電站、熱電站、抽水蓄能、風(fēng)電站、新建煉油及擴(kuò)建一次煉油及變性燃料乙醇項(xiàng)目,下放了部分進(jìn)口液化天然氣接收和儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施、電網(wǎng)、水電站、煤炭開(kāi)發(fā)項(xiàng)目核準(zhǔn)等。
隨著改革的深入推進(jìn),取得了初步成效,包括用能成本降低、準(zhǔn)入門檻降低等。通過(guò)改革,市場(chǎng)化交易電量逐年大幅增長(zhǎng),新增配電試點(diǎn)項(xiàng)目已有195個(gè),在交易機(jī)構(gòu)注冊(cè)售電公司已達(dá)2600家。2017年,市場(chǎng)化交易電量達(dá)到1.6萬(wàn)億千瓦時(shí)左右,約占全社會(huì)用電量的25%左右。壓縮用電報(bào)裝時(shí)間,壓縮比例超過(guò)三分之一,有效改善了營(yíng)商環(huán)境。
