核心閱讀
要環(huán)境還是民生？這是擺在生豬外調(diào)大市江西省高安市面前的難題。重拳出擊整治生豬養(yǎng)殖污染不能松懈，但拆掉散亂養(yǎng)豬場(chǎng)之后，仍要通過(guò)補(bǔ)償、減損和引導(dǎo)幫扶養(yǎng)殖戶，并鼓勵(lì)他們轉(zhuǎn)換思路，引入生態(tài)環(huán)保的新型養(yǎng)殖方式。如此一拆一扶一轉(zhuǎn)，使環(huán)境、民生與產(chǎn)業(yè)三不誤。
江西省高安市是生豬外調(diào)大市，知名的“高安豬”便產(chǎn)自這里。養(yǎng)豬，讓很多高安人脫貧致富；但也因?yàn)轲B(yǎng)豬，給高安帶來(lái)了巨大的環(huán)境壓力。
隨著國(guó)務(wù)院“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等一系列文件和政策出臺(tái)，大力推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染防治、依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場(chǎng)，成了題中之義。
然而，推進(jìn)養(yǎng)豬場(chǎng)整治，面臨許多難題：養(yǎng)豬戶的損失，怎么補(bǔ)償？養(yǎng)豬戶今后的生計(jì)，如何保障？全市的養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)，又將何去何從？在環(huán)境、民生與產(chǎn)業(yè)的多個(gè)維度里，高安市嘗試著探索統(tǒng)籌兼顧之策。
拆：重拳出擊治污染
出欄價(jià)格每斤9塊3！
經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的市場(chǎng)波動(dòng)，高安市的生豬價(jià)格終于在2016年攀上了一個(gè)高點(diǎn)。養(yǎng)豬人迎來(lái)了“好時(shí)候”，這讓八景鎮(zhèn)灶崗村的養(yǎng)殖戶楊勇感到興奮。
楊勇有1000多頭生豬、70頭母豬。在高安，這是一個(gè)不算大也不算小的規(guī)模?！斑^(guò)去年份好的時(shí)候，一年能賺20多萬(wàn)。要是按照9塊3的價(jià)格賣，2016年的利潤(rùn)還要?jiǎng)?chuàng)下新高?！碑?dāng)時(shí)心里頭的盤算，楊勇還記憶猶新。
可就在這時(shí)，一道嚴(yán)厲的禁令來(lái)了。2016年10月開(kāi)始，高安市重拳出擊，集中整治生豬養(yǎng)殖污染。市委書記任第一組長(zhǎng)，市鄉(xiāng)村千名干部齊上陣，參加禁養(yǎng)區(qū)豬場(chǎng)拆除退養(yǎng)專項(xiàng)整治工作。
楊勇的養(yǎng)豬場(chǎng)緊鄰村莊、背靠河流，恰好處于絕對(duì)禁養(yǎng)的區(qū)域。“要是把豬場(chǎng)拆了，損失得有好幾十萬(wàn)?！彼阃炅速~，楊勇呆住了。
面臨艱難抉擇的，不止楊勇一人。養(yǎng)豬，是很多高安人發(fā)家致富的第一桶金。2000年前后，高安市的養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到高峰，豬場(chǎng)達(dá)7500多家，母豬達(dá)16萬(wàn)頭。門前屋后、荒山荒坡，大大小小的豬場(chǎng)隨處可見(jiàn)。
然而，到了2010年前后，多年散養(yǎng)、亂養(yǎng)所造成的環(huán)境問(wèn)題，已積累到了相當(dāng)嚴(yán)重的程度：村莊散發(fā)臭氣、水體變黑變質(zhì)、土壤遭到破壞、地下水源受到污染、重大疾病易發(fā)多發(fā)。高安市政府，也曾多次治理環(huán)境不達(dá)標(biāo)的豬場(chǎng)，僅在2014年和2015年就拆除了2000余家、100萬(wàn)平方米。但養(yǎng)殖戶們的僥幸心理卻一直存在：“等等看，能養(yǎng)一年是一年?！?/p>
而這一回，楊勇卻不敢僥幸了。“我的豬場(chǎng)確實(shí)違規(guī)，村民們因?yàn)樨i場(chǎng)臭氣熏天，怨言也越來(lái)越多。而且這次政府抓環(huán)保的決心特別大，各級(jí)干部不斷地上門講政策、做工作?！?/p>
怎么辦？楊勇作出了選擇：拆！
母豬轉(zhuǎn)手、生豬賣掉、豬欄豬舍全部拆除?！耙f(shuō)不心疼，那是假的?！睏钣抡f(shuō)，“可按照過(guò)去那樣，也不是長(zhǎng)久之計(jì)。拆掉，那是遲早的事。”
但楊勇也坦言，促使他下定決心的，關(guān)鍵還是一系列的補(bǔ)貼、幫扶政策。
扶：彌補(bǔ)損失給新路
如何盡量減少養(yǎng)豬戶的損失，既保環(huán)境，也保民生？這成了高安無(wú)法回避的問(wèn)題。
高安市委市政府明確表態(tài)：既要拆掉散亂養(yǎng)豬場(chǎng)，又不能讓老百姓的收入減少。
首先要補(bǔ)償。高安市向全市養(yǎng)殖戶發(fā)出《致全市廣大生豬養(yǎng)殖戶的一封公開(kāi)信》，明確了整治目標(biāo)和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：簽訂《拆除協(xié)議》，通過(guò)驗(yàn)收的養(yǎng)殖戶予以60元每平方米的補(bǔ)助，20元每平方米的獎(jiǎng)勵(lì)；簽訂《退養(yǎng)協(xié)議》，通過(guò)驗(yàn)收的養(yǎng)殖戶予以10元每平方米的補(bǔ)助。楊勇的豬場(chǎng)，拿到了9萬(wàn)多元的獎(jiǎng)補(bǔ)資金，彌補(bǔ)了一部分經(jīng)濟(jì)損失。
其次得減損。黃谷村養(yǎng)豬戶朱翊仁處理存欄豬時(shí)，豬販子“趁火打劫”，又是壓價(jià)又是拖時(shí)間。當(dāng)?shù)馗刹繋退?lián)系外地販銷戶和養(yǎng)殖戶，以市場(chǎng)價(jià)收購(gòu)了13頭母豬和124頭生豬，幫他減少了3萬(wàn)多元的損失。
此外還有引導(dǎo)。高安市從財(cái)政拿出2億元資金，除了發(fā)放獎(jiǎng)補(bǔ)資金，還開(kāi)展技能培訓(xùn)、發(fā)放補(bǔ)貼貸款，扶持養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)型發(fā)展。一時(shí)難以轉(zhuǎn)型發(fā)展的，當(dāng)?shù)剡€引導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)入其他行業(yè)務(wù)工，如在高安市頗具規(guī)模的陶瓷生產(chǎn)和汽車運(yùn)輸行業(yè)。楊勇便選擇退出生豬養(yǎng)殖業(yè)。在政府的幫助下，他與合伙人一起流轉(zhuǎn)土地200多畝，種起了哈密瓜。連片大棚搭起來(lái)了，一年瓜熟三季?！胺N哈密瓜，風(fēng)險(xiǎn)小了，收入還更高了。”楊勇說(shuō)。
在政策合力的作用之下，開(kāi)展了一年多的整治行動(dòng)成效顯著。在當(dāng)?shù)刂饕恿鞲浇⒃陲嬎春途鬯畢^(qū)、在村莊內(nèi)部和周邊，生豬養(yǎng)殖場(chǎng)已經(jīng)不見(jiàn)蹤影。近4800家、360多萬(wàn)平方米的養(yǎng)豬場(chǎng)被拆除，全市養(yǎng)豬場(chǎng)的數(shù)量下降到500余家。
轉(zhuǎn)：科學(xué)養(yǎng)殖引進(jìn)來(lái)
整治之前，高安市生豬出欄量260余萬(wàn)頭，養(yǎng)豬業(yè)產(chǎn)值占了農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的“半壁江山”。整治之后，出欄量只剩100萬(wàn)頭左右，從事生豬養(yǎng)殖的產(chǎn)業(yè)人口也隨之驟降。
全國(guó)知名的“高安豬”，以后就沒(méi)了嗎？不。環(huán)保沒(méi)有摧毀當(dāng)?shù)仞B(yǎng)豬業(yè)，而是讓很多養(yǎng)殖戶換了腦筋。
高安市新街鎮(zhèn)景賢村的養(yǎng)豬老板羅玉根，他的養(yǎng)豬場(chǎng)也有幾個(gè)被關(guān)停和拆除的。但兩個(gè)處于可養(yǎng)區(qū)的養(yǎng)豬場(chǎng)，卻建設(shè)得更好了。
2016年，羅玉根走訪全國(guó)，考察了多個(gè)地方，最終決定投資幾百萬(wàn)元，建設(shè)1.3萬(wàn)立方米的黑膜沼氣池，購(gòu)入一臺(tái)200千伏安沼氣發(fā)電機(jī)組，并新建一套日處理能力可達(dá)150立方米的污水處理系統(tǒng)。
在養(yǎng)豬場(chǎng)附近的荒地上，沼液經(jīng)過(guò)多個(gè)池子的沉淀凈化和生物降解，流進(jìn)一個(gè)新挖的水塘。從塘里灌上一瓶水細(xì)看近聞，已接近無(wú)色無(wú)味。“化學(xué)需氧量和氨、氮含量已經(jīng)遠(yuǎn)低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過(guò)處理的水現(xiàn)在可以用來(lái)沖欄，過(guò)去一到夏天水不夠用，現(xiàn)在還有富余。”羅玉根的污水處理站，還幫周邊三家養(yǎng)豬場(chǎng)處理廢水，“等發(fā)電站實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)，光賣電一項(xiàng)，每年就能收入20萬(wàn)元?！绷_玉根說(shuō)。
而在龍?zhí)舵?zhèn)古豐生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)，另一種“種草養(yǎng)豬”的循環(huán)模式也已經(jīng)順暢運(yùn)行。養(yǎng)豬糞污進(jìn)入沼氣池，沼液貯存后用于種植牧草，牧草打漿后又可以用作養(yǎng)豬飼料。這種模式，解決了過(guò)去的沼液污染問(wèn)題。
病死豬的問(wèn)題，曾經(jīng)也讓高安這個(gè)養(yǎng)豬大市感到頭疼。死豬分散各處，沒(méi)有統(tǒng)一處理的場(chǎng)所，容易引發(fā)疫情甚至食品安全問(wèn)題。高安市在全市各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立病死豬的集中收集、冷凍和存儲(chǔ)站點(diǎn)，在市郊引進(jìn)一家生物資源科學(xué)處理中心。經(jīng)過(guò)密閉容器的高溫處理，病死豬最終轉(zhuǎn)化成肉骨粉、動(dòng)物油和生物柴油。在處理中心的車間里，聞不到腐臭味，也見(jiàn)不到露天擺放的病死豬，只有一袋袋最終產(chǎn)品，等待運(yùn)往全國(guó)各地。
原先的小、散、亂拆了，新的環(huán)保生態(tài)大養(yǎng)豬場(chǎng)被引了進(jìn)來(lái)。2017年，某大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的養(yǎng)豬項(xiàng)目落戶高安市村前鎮(zhèn)，未來(lái)可實(shí)現(xiàn)年出欄量15萬(wàn)頭。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人介紹，規(guī)劃20萬(wàn)平方米的基地，未來(lái)真正用于豬欄豬舍的面積卻并不太大。真正占地較多的，反而是觀光和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。不僅能實(shí)現(xiàn)水達(dá)標(biāo)排放，糞污就地消化，還能為周邊農(nóng)戶免費(fèi)提供多余的有機(jī)肥，為當(dāng)?shù)靥峁装賯€(gè)就業(yè)崗位，培養(yǎng)科學(xué)養(yǎng)殖人才。
