踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，把生態(tài)文明理念全面融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程。近幾年來(lái)，福建著力推動(dòng)綠色生態(tài)、綠色生產(chǎn)、綠色生活的有機(jī)融合，變生態(tài)優(yōu)勢(shì)為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)環(huán)境、生活品質(zhì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
“保持水、大氣環(huán)境質(zhì)量全優(yōu)，保持森林覆蓋率全國(guó)第一，保持能源資源消耗、污染物排放強(qiáng)度全國(guó)先進(jìn)水平。”談起生態(tài)文明建設(shè)成果，福建省發(fā)改委負(fù)責(zé)人表示，“生態(tài)環(huán)境‘高顏值’和經(jīng)濟(jì)發(fā)展‘高素質(zhì)’實(shí)現(xiàn)同步，2013-2016年，全省國(guó)民生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9.6%，比全國(guó)平均水平高2.4個(gè)百分點(diǎn)?！?/p>
突出綠色低碳，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)
多年來(lái)，福建始終堅(jiān)持以“綠水青山就是金山銀山”理念為引領(lǐng)，把生態(tài)保護(hù)優(yōu)先貫穿到各類(lèi)規(guī)劃、具體項(xiàng)目和日常工作中，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建立在環(huán)境友好、集約高效、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的基礎(chǔ)上。
強(qiáng)化源頭管控，嚴(yán)格實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃，出臺(tái)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局指導(dǎo)意見(jiàn)和深化山海協(xié)作八條意見(jiàn)。在項(xiàng)目引進(jìn)上嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)政策關(guān)、資源消耗關(guān)、環(huán)境保護(hù)關(guān)，優(yōu)化石化、冶金、水泥、制漿造紙、印染等七類(lèi)產(chǎn)業(yè)布局。引導(dǎo)沿海加快產(chǎn)業(yè)集聚，山區(qū)重點(diǎn)保護(hù)生態(tài)，努力做到資源集約利用、污染集中治理。
推進(jìn)節(jié)能減排降碳，“十二五”期間全面超額完成國(guó)家下達(dá)的節(jié)能減排降碳任務(wù)，全省萬(wàn)元GDP能耗、二氧化碳排放均居全國(guó)先進(jìn)水平，化學(xué)需氧量等四項(xiàng)主要污染物排放強(qiáng)度僅為全國(guó)的一半。綜合運(yùn)用階梯電價(jià)、等量淘汰、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)等政策，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。推進(jìn)清潔能源開(kāi)發(fā)利用，清潔能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)32.5%。
提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展綠色化水平，對(duì)服裝、食品、制鞋、機(jī)械等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)智能化改造和加大環(huán)保技改力度，不斷降低土地、能源、水消耗強(qiáng)度。
對(duì)電力、鋼鐵、水泥、造紙等高耗能高污染行業(yè)，實(shí)行嚴(yán)格的能效、物耗監(jiān)管。2016年服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)10.7%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)超過(guò)二產(chǎn)。
加強(qiáng)資源節(jié)約利用，全面推進(jìn)節(jié)約集約用地，連續(xù)17年保持耕地占補(bǔ)平衡，將工業(yè)項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)類(lèi)型、用地定額、建筑容積率與地價(jià)相掛鉤。建立嚴(yán)格的水資源管理制度，形成省市縣三級(jí)行政區(qū)域的取用水總量控制指標(biāo)體系。
突出民生環(huán)境，建設(shè)美麗福建、宜居家園
福建始終把解決人民群眾感受最直觀、反應(yīng)最強(qiáng)烈的突出環(huán)境問(wèn)題作為建設(shè)生態(tài)文明的具體行動(dòng)，對(duì)各地突出環(huán)境問(wèn)題實(shí)行一季一督查。
強(qiáng)化水污染防治，省長(zhǎng)擔(dān)任總河長(zhǎng)，全省流域面積50平方公里以上的740條河流都配置了河長(zhǎng)。流域內(nèi)每個(gè)村都設(shè)置了河道專(zhuān)管員，省市縣鄉(xiāng)4973名河長(zhǎng)、13231名河道專(zhuān)管員全部到位，初步實(shí)現(xiàn)全省大江小河全部有專(zhuān)人負(fù)責(zé)。2016年，全省12條主要河流Ⅰ-Ⅲ類(lèi)水質(zhì)占比為96.5%，比全國(guó)平均水平高28.7個(gè)百分點(diǎn)。
強(qiáng)化大氣污染防治，實(shí)施比國(guó)家更嚴(yán)格的大氣主要污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，比國(guó)家要求提前一年半完成火電、水泥、鋼鐵和平板玻璃行業(yè)脫硫脫硝，近三年全省淘汰黃標(biāo)車(chē)20.3萬(wàn)輛。2016年，9個(gè)設(shè)區(qū)城市空氣質(zhì)量平均達(dá)標(biāo)天數(shù)比例為98.4%，比全國(guó)平均水平高19.6個(gè)百分點(diǎn)。
強(qiáng)化土壤污染防治，率先出臺(tái)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案，抓好涉重金屬行業(yè)污染整治工作，強(qiáng)化工礦企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，完成重金屬污染物總量控制任務(wù)。開(kāi)展土壤修復(fù)試點(diǎn)，加快建設(shè)危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施，提升危廢處置能力。
強(qiáng)化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，大力實(shí)施宜居環(huán)境、美麗鄉(xiāng)村和農(nóng)村污水垃圾治理提升等行動(dòng)，全省城市綠地率達(dá)39.2%，全省超過(guò)60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已建成生活污水處理設(shè)施，70%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)，50%以上的村莊建立了垃圾治理常態(tài)化機(jī)制。
突出機(jī)制創(chuàng)新，加快建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)
注重把生態(tài)文明建設(shè)納入制度化、法治化軌道，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。截至目前，《國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)（福建）實(shí)施方案》部署的38項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)中，已有34項(xiàng)形成改革成果。
讓考核指揮棒“綠”起來(lái)，出臺(tái)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法，加大資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等指標(biāo)權(quán)重。優(yōu)化績(jī)效考核辦法，取消包括扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)在內(nèi)的34個(gè)縣GDP考核指標(biāo)。制定出臺(tái)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)規(guī)定，明確52個(gè)部門(mén)130項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)。
讓管控制度“嚴(yán)”起來(lái)，實(shí)施最為嚴(yán)格的保護(hù)和用途管制，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。開(kāi)展省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，推行市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理。完善生態(tài)司法保護(hù)機(jī)制，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)省市縣三級(jí)生態(tài)司法機(jī)構(gòu)全覆蓋。
讓市場(chǎng)機(jī)制“活”起來(lái)，推行第三方污染治理、城鄉(xiāng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施一體化投資運(yùn)營(yíng)等市場(chǎng)化環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)模式，2016年全省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1161億元。強(qiáng)化綠色金融支持，全省綠色信貸貸款余額達(dá)1640億元，從高污染、高耗能和高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)累計(jì)退出貸款1100多億元。
讓百姓腰包“鼓”起來(lái)，在全國(guó)率先開(kāi)展重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林贖買(mǎi)等改革試點(diǎn)，目前已完成試點(diǎn)面積約17.6萬(wàn)畝，初步測(cè)算林農(nóng)從中直接受益超過(guò)3億元。建立森林、流域、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)等生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，2016年投入補(bǔ)償資金近35億元，讓綠水青山的守護(hù)者有更多獲得感。
