近日，《福建省人民政府關(guān)于建立水稻生產(chǎn)功能區(qū)的實(shí)施意見》出臺，以深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，科學(xué)劃定區(qū)域，嚴(yán)格監(jiān)督管護(hù)，加強(qiáng)生產(chǎn)能力，突出政策支持，強(qiáng)化組織保障，確保糧食有效供給。意見提出，2018年年底前，基本完成800萬畝水稻生產(chǎn)功能區(qū)劃定；2019年年底前，全面完成功能區(qū)的復(fù)核、建檔立卡和上圖入庫等工作；2021年年底前，基本完成建設(shè)任務(wù)，形成布局合理、數(shù)量充足、設(shè)施完善、產(chǎn)能提升、管護(hù)到位、生產(chǎn)現(xiàn)代化的水稻生產(chǎn)功能區(qū)。
意見明確，水稻生產(chǎn)功能區(qū)應(yīng)具備以下條件：水土資源條件較好，坡度在15度以下的永久基本農(nóng)田；相對集中連片，原則上連片面積不低于50畝；農(nóng)田灌排工程等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施比較完備，生態(tài)環(huán)境良好，未列入退耕還林還草、還湖還濕、耕地休耕試點(diǎn)等范圍；具有水稻種植傳統(tǒng)，近3年播種面積基本穩(wěn)定。
意見要求，要嚴(yán)格水稻生產(chǎn)功能區(qū)范圍內(nèi)永久基本農(nóng)田管理，各地要確保其數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低；水稻生產(chǎn)功能區(qū)劃定后，任何單位、個(gè)人不得擅自占用或改變用途，不得隨意改變水稻生產(chǎn)功能區(qū)邊界特別是城市周邊水稻生產(chǎn)功能區(qū)。要按照“誰使用、誰受益、誰管護(hù)”的原則，將水稻生產(chǎn)功能區(qū)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)責(zé)任落實(shí)到經(jīng)營主體。要結(jié)合糧食安全省長責(zé)任制，對各設(shè)區(qū)市水稻生產(chǎn)功能區(qū)劃定、建設(shè)和管護(hù)工作進(jìn)行評價(jià)考核，評價(jià)考核結(jié)果與扶持政策相掛鉤。
意見提出，要加強(qiáng)水稻生產(chǎn)功能區(qū)范圍內(nèi)的骨干水利工程和中小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，打通農(nóng)田水利“最后一公里”。同時(shí)，要加大水稻生產(chǎn)功能區(qū)范圍內(nèi)的新型經(jīng)營主體培育力度，重點(diǎn)發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，加強(qiáng)糧食產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)；要積極發(fā)展水稻集中育秧、機(jī)插、機(jī)收、機(jī)烘和水稻病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治等覆蓋
水稻生產(chǎn)全程的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，提升水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化水平。
在政策支持方面，意見明確提出，要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將現(xiàn)有的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、土地整理、新增千億斤糧食綜合生產(chǎn)能力規(guī)劃田間工程、中小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目向水稻生產(chǎn)功能區(qū)聚集。要加大財(cái)政支持投入，率先在功能區(qū)范圍內(nèi)建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度。
要?jiǎng)?chuàng)新金融支持，在水稻生產(chǎn)功能區(qū)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)水稻種植保險(xiǎn)全覆蓋。
意見強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，省直有關(guān)單位要加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位；要逐級建立水稻生產(chǎn)功能區(qū)劃定、建設(shè)和管護(hù)工作負(fù)責(zé)機(jī)制。各設(shè)區(qū)市要成立由政府負(fù)責(zé)同志牽頭、各有關(guān)部門參加的協(xié)調(diào)機(jī)制，逐級簽訂責(zé)任書，層層落實(shí)責(zé)任。
